论文部分内容阅读
地方国营漳浦盐场是福建省四大国有盐场之一，属漳浦县乡镇一级建置，是一个政企合一的国有企业，1958年建场，下辖八个国营生产工区，两个行政村，全场土地面积26平方公里，其中盐田面积74000多公亩，辖区内人口8000多人，企业在册职工1500多人。2004年以来，盐场立足本场实际，在县委、县政府的高度重视和县安委会的直接指导下，围绕生产必须安全、安全促进生产，坚决执行“安全第一，预防为主”的原则，依照创建安全生产合格乡镇的标准，踏踏实实抓好安全生产各项基础工作，盐场安全生产工作走上制度化规范化的轨道，近两年来实现了安全生产、社会稳定，无发生任何安全生产事故。
一、提高认识，加强领导，充分认识创建安全生产合格乡镇活动的重要性和必要性
对于做好创建活动，盐场党政领导层做到三个明确：一是明确安全生产工作的重要性，场党政领导始终坚持树立“责任重于泰山”的观念，明确安全是最大的经济效益，自觉履行《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责，把关爱职工群众的生命财产安全放在第一位。二是明确做好创安全生产合格乡镇活动是做好安全生产工作的基础和有效载体。应该说，现在绝大多数的各级领导都很重视安全生产工作，但具体怎样重视，怎样抓安全生产工作则无所适从，盐场领导认识到抓好“创建”活动是安全生产走上规范化，制度化有效措施，是新形势下实现安全生产工作长效管理的有效途径。三是明确各级领导是做好“创建”活动的关键。县分管领导、县安委会、安监部门领导多次到盐场指导，并派工作人员具体协助。盐场七次召开专题会议，具体布置“创建”活动，成立领导机构，制定活动方案，明确行政一把手是“创建”活动的第一责任人，从而为活动的开展提供了有力的组织保证。
二、建章立制，狠抓落实，确保“创建”活动的稳步实施
1、成立并配强“创建”活动日常办事机构。盐场安委会着重加大安全管理机构的建设和资金投入，一方面腾出二间办公室，配齐配强场安全生产办公室专职管理人员5名，“创建”活动办公室挂靠在场安办；另一个方面确保场安全办公室及“创建”活动的办公经费。场部每年拨出安全管理专项经费3万元，做到资金到位，对日常安全监督检查工作、对安全办公室的专用设备（如照相机、摄像机等设备）给予配齐，对安全办的日常检查用车给予优先安排。
2、建章立制，抓好六项制度。主要有：①场部及工区、行政村、各级的安全生产责任制，②建立安全生产事故行政责任追究制，③建立安全生产会议制度，④建立安全生产教育制度，⑤建立安全生产检查制度，⑥建立安全生产事故统计报告制度，并都全部上墙，同时建立了辖区内安全网络建设管理图。九项台帐：①辖区内企业基本台帐，②安全生产会议台帐，③检查台帐，④宣传教育和培训台帐，⑤特种作业人员台帐，⑥特种设备台帐，⑦事故隐患和危险源管理台帐，⑧事故处理台帐，⑨事故应急救援预案台帐，进一步规范安全生产基本档案。
3、广泛宣传，加强培训，提高全场安全责任意识。在安全生产宣传教育培训工作上，盐场着重从提高人的素质方面抓起。首先，抓好中层、基层管理培训，去年8月县安委会组织乡镇场分管领导、村（区）主任安全管理培训，盐场全部参加培训、还派两名中层管理人参加省市组织的注册安全主任培训。其次，抓好岗位的技术培训，针对岗位的生产工艺特点，进行专门的培训，特别是特种作业人员的安全培训考核，使职工明确必要的生产技能。近两年来，共举办职工及特种作业人员培训600多人次。第三，是加强安全宣传教育。通过多形式，多渠道的宣传教育，对《安全生产法》等法律法规进行宣传教育，普及三级教育，做到安全教育入心入脑，增强职工群众安全意识和自我保护意识。近两年来共印发宣传材料1000多份，张贴和悬挂横幅标语50多条，坚持每月召开安全生产工作会议和季度防范重特大事故会议制度。第四，开展多种形式的安全生产宣传活动。盐场通过积极开展“生产安全月”活动及参加“安康杯”竞赛活动，以此提高职工的安全意识和安全生产管理水平，并把开展活动纳入年终安全工作百分制考核工作中，与经济效益奖金挂钩，以此监督各级管理人员的安全生产管理意识，提高职工防范各类伤害事故的能力，促进了企业安全生产。第五，加大安全生产资金投入。对本场道路交通、电力设施，堤岸等安全基础设施。近两年来共投入360多万元进行改造，同时协调漳浦县晶浦轻化有限公司基建项目落实“三同时”。
三、落实整改，规范有序，创建活动有力地促进盐场安全生产工作上新台阶
有了健全的安全生产工作管理制度和工作规程，落实是关键。通过开展创建活动，盐场安全生产逐步走上规范化、制度化的轨道，创建活动所起的作用也得到很好的体现，在安全管理格局上，形成“安全工作人人抓，人人身上有责任”的态势；在安全教育上形成“人人注意安全，人人重视安全，人人懂得安全”的社会氛围，在安全隐患整改上形成“迅速有力、整改到位、严防死守、确保安全”的反应机制。良好的安全管理格局的形成，和盐场在开展创建活动中所遵循的规范化的管理体制是分不开的，安全生产基本工作制度和基本台帐的建立，为盐场的安全管理工作指明了方向，使安全管理工作真正做到意识增强、责任明确、措施有力。取得了明显成效。
10月份，盐场受特大降雨影响，七、八两个工区位于海堤岸边，由于雨水无法得到排泄，盐田及生产用电设施大面积受淹，各巴涵洞也存在塌陷的危险，在此情况下，盐场安委会立即启动安全生产应急救援预案进行抗灾抢险，各分设小组立即展开工作，严密监督各危险地段，并立即对各小队的生产用电进行安全处理，做到了财产及人员安全，减少经济损失。
在隐患整改上，盐场各个生产单位以前在检查中发现的安全隐患，要经过安全员上报单位，单位再上报场安办，场安办再汇总上报场安委会，不仅程序多，而且拖延了整改时间；通过开展创建活动，使安全生产日常管理有章可循，疏通了安全日常管理的各项信息渠道，真正体现出“人人抓安全，人人有责任”的好氛围；今年7月份，盐场第一区通往旧镇镇道路旁的一根架设高压线电杆被过往车辆倒车撞断，被群众发现后，立即上报场安全办，场安办立即组织电工赶赴现场进行勘察，并拍照建档，由于撞杆车辆已逃，鉴于被撞电杆上架设的是高压线，随时有杆断线落的重大危险，盐场安办一方面立即向领导汇报情况；另一方面立即联系一辆吊车及组织本场专业电工对隐患线路进行停电整改，换掉了被撞断的电杆，由于报告及时，整改到位，仅用一天的时间就把隐患消除，保证了过往人员的安全。
以上事例充分体现了盐场在开展创建安全生产合格乡镇活动上取得的实质性成效，安全生产长效机制初步形成。
安全就是效益。2004和2005年度盐场荣获市、县安全工作先进单位荣誉称号；2004年3月获省、市第五届“安康杯”竞赛活动先进单位荣誉称号；2005年4月荣获省人民政府“创建安全生产合格乡镇《街道》试点活动先进单位”荣誉称号；企业经济效益和盐场社会事业同步发展。2004年，全场生产原盐6.8万吨，创产值1740万元，上缴税收389万元；2005年至今，共上缴各种税收270多万元，为全面维护企业改革发展和构筑社会主义和谐社会做出应有贡献。
一、提高认识，加强领导，充分认识创建安全生产合格乡镇活动的重要性和必要性
对于做好创建活动，盐场党政领导层做到三个明确：一是明确安全生产工作的重要性，场党政领导始终坚持树立“责任重于泰山”的观念，明确安全是最大的经济效益，自觉履行《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责，把关爱职工群众的生命财产安全放在第一位。二是明确做好创安全生产合格乡镇活动是做好安全生产工作的基础和有效载体。应该说，现在绝大多数的各级领导都很重视安全生产工作，但具体怎样重视，怎样抓安全生产工作则无所适从，盐场领导认识到抓好“创建”活动是安全生产走上规范化，制度化有效措施，是新形势下实现安全生产工作长效管理的有效途径。三是明确各级领导是做好“创建”活动的关键。县分管领导、县安委会、安监部门领导多次到盐场指导，并派工作人员具体协助。盐场七次召开专题会议，具体布置“创建”活动，成立领导机构，制定活动方案，明确行政一把手是“创建”活动的第一责任人，从而为活动的开展提供了有力的组织保证。
二、建章立制，狠抓落实，确保“创建”活动的稳步实施
1、成立并配强“创建”活动日常办事机构。盐场安委会着重加大安全管理机构的建设和资金投入，一方面腾出二间办公室，配齐配强场安全生产办公室专职管理人员5名，“创建”活动办公室挂靠在场安办；另一个方面确保场安全办公室及“创建”活动的办公经费。场部每年拨出安全管理专项经费3万元，做到资金到位，对日常安全监督检查工作、对安全办公室的专用设备（如照相机、摄像机等设备）给予配齐，对安全办的日常检查用车给予优先安排。
2、建章立制，抓好六项制度。主要有：①场部及工区、行政村、各级的安全生产责任制，②建立安全生产事故行政责任追究制，③建立安全生产会议制度，④建立安全生产教育制度，⑤建立安全生产检查制度，⑥建立安全生产事故统计报告制度，并都全部上墙，同时建立了辖区内安全网络建设管理图。九项台帐：①辖区内企业基本台帐，②安全生产会议台帐，③检查台帐，④宣传教育和培训台帐，⑤特种作业人员台帐，⑥特种设备台帐，⑦事故隐患和危险源管理台帐，⑧事故处理台帐，⑨事故应急救援预案台帐，进一步规范安全生产基本档案。
3、广泛宣传，加强培训，提高全场安全责任意识。在安全生产宣传教育培训工作上，盐场着重从提高人的素质方面抓起。首先，抓好中层、基层管理培训，去年8月县安委会组织乡镇场分管领导、村（区）主任安全管理培训，盐场全部参加培训、还派两名中层管理人参加省市组织的注册安全主任培训。其次，抓好岗位的技术培训，针对岗位的生产工艺特点，进行专门的培训，特别是特种作业人员的安全培训考核，使职工明确必要的生产技能。近两年来，共举办职工及特种作业人员培训600多人次。第三，是加强安全宣传教育。通过多形式，多渠道的宣传教育，对《安全生产法》等法律法规进行宣传教育，普及三级教育，做到安全教育入心入脑，增强职工群众安全意识和自我保护意识。近两年来共印发宣传材料1000多份，张贴和悬挂横幅标语50多条，坚持每月召开安全生产工作会议和季度防范重特大事故会议制度。第四，开展多种形式的安全生产宣传活动。盐场通过积极开展“生产安全月”活动及参加“安康杯”竞赛活动，以此提高职工的安全意识和安全生产管理水平，并把开展活动纳入年终安全工作百分制考核工作中，与经济效益奖金挂钩，以此监督各级管理人员的安全生产管理意识，提高职工防范各类伤害事故的能力，促进了企业安全生产。第五，加大安全生产资金投入。对本场道路交通、电力设施，堤岸等安全基础设施。近两年来共投入360多万元进行改造，同时协调漳浦县晶浦轻化有限公司基建项目落实“三同时”。
三、落实整改，规范有序，创建活动有力地促进盐场安全生产工作上新台阶
有了健全的安全生产工作管理制度和工作规程，落实是关键。通过开展创建活动，盐场安全生产逐步走上规范化、制度化的轨道，创建活动所起的作用也得到很好的体现，在安全管理格局上，形成“安全工作人人抓，人人身上有责任”的态势；在安全教育上形成“人人注意安全，人人重视安全，人人懂得安全”的社会氛围，在安全隐患整改上形成“迅速有力、整改到位、严防死守、确保安全”的反应机制。良好的安全管理格局的形成，和盐场在开展创建活动中所遵循的规范化的管理体制是分不开的，安全生产基本工作制度和基本台帐的建立，为盐场的安全管理工作指明了方向，使安全管理工作真正做到意识增强、责任明确、措施有力。取得了明显成效。
10月份，盐场受特大降雨影响，七、八两个工区位于海堤岸边，由于雨水无法得到排泄，盐田及生产用电设施大面积受淹，各巴涵洞也存在塌陷的危险，在此情况下，盐场安委会立即启动安全生产应急救援预案进行抗灾抢险，各分设小组立即展开工作，严密监督各危险地段，并立即对各小队的生产用电进行安全处理，做到了财产及人员安全，减少经济损失。
在隐患整改上，盐场各个生产单位以前在检查中发现的安全隐患，要经过安全员上报单位，单位再上报场安办，场安办再汇总上报场安委会，不仅程序多，而且拖延了整改时间；通过开展创建活动，使安全生产日常管理有章可循，疏通了安全日常管理的各项信息渠道，真正体现出“人人抓安全，人人有责任”的好氛围；今年7月份，盐场第一区通往旧镇镇道路旁的一根架设高压线电杆被过往车辆倒车撞断，被群众发现后，立即上报场安全办，场安办立即组织电工赶赴现场进行勘察，并拍照建档，由于撞杆车辆已逃，鉴于被撞电杆上架设的是高压线，随时有杆断线落的重大危险，盐场安办一方面立即向领导汇报情况；另一方面立即联系一辆吊车及组织本场专业电工对隐患线路进行停电整改，换掉了被撞断的电杆，由于报告及时，整改到位，仅用一天的时间就把隐患消除，保证了过往人员的安全。
以上事例充分体现了盐场在开展创建安全生产合格乡镇活动上取得的实质性成效，安全生产长效机制初步形成。
安全就是效益。2004和2005年度盐场荣获市、县安全工作先进单位荣誉称号；2004年3月获省、市第五届“安康杯”竞赛活动先进单位荣誉称号；2005年4月荣获省人民政府“创建安全生产合格乡镇《街道》试点活动先进单位”荣誉称号；企业经济效益和盐场社会事业同步发展。2004年，全场生产原盐6.8万吨，创产值1740万元，上缴税收389万元；2005年至今，共上缴各种税收270多万元，为全面维护企业改革发展和构筑社会主义和谐社会做出应有贡献。