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内容摘要：就业是中国的一个重大的社会问题，湖北作为中部的顶梁柱，对中部乃至中国的就业都有着至关重要的影响，湖北本身就具有突出的区位、市场、资源、科教优势,也有着雄厚的产业基础,是东西部地区资源、信息、技术等交流的战略结点，但我省的就业状况却没有因经济增长转好，在2001-2006年我省的就业弹性系数反而呈现下降的趋势。奥肯定律被湖北的现状推翻了吗？这很大一部分原因与我省的经济结构发展相关。关于如何保持经济增长的同时解决和扩大就业问题是还需广大学者探讨的问题，针对此次的论文，我提出了一些自己的看法，扩大就业机会应在发展高新技术的同时,大力发展劳动密集和适度技术产业；大力探索发展社区服务，构建社区就业广阔平台；建立健全扩大就业服务体系，完善劳动力市场；推动灵活就业；政府部门应该联合高校与社会力量加强对大学生的就业指导工作，校企互动增强就业能力。
关键词: 经济增长 就业 政府 经济结构
Abstract: Employment is a significant social question in China, Hubei, as backbone of middle area, is very important to employment of middle area and China. Hubei has the prominent position, the market, the resources, the science and technology education superiority, also has the abundant industrial foundation. she is the exchange strategic pointresources,information, technology in east western area, but our province employment condition actually does not turn to the better for economical growth, the employment elasticity coefficient presents the drop tendency in 2001-2006 year our province ,Okun's Law is overthrown by Hubei's present situation? The most reasons connect our province economic structure development .How about maintains the economy to grow and solution and expand employment question simultaneously, is the question which needs the general scholars discusses. I proposed some own view to this paper, expanding employment opportunity should develop high-tech vigorously and develop the crowded work and the moderate technical industry，such as. tertiary industry and middle or small-scale enterprise；Vigorously explores and develop community service, construct the community employment broad platform;Establishe the perfect expanded employment service system, perfecting labor market; Impels the nimble employment; The government department should unite the universities and the social Strength, Strengthens to university student's career guidance work. Universities and companies interact to enhance University student’s employment ability.
Key Words: economy growth employment government economic structure
1962年，美国经济学家阿瑟¡奥肯提出：“劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，就业水平低，失业率高。”这就是著名的“奥肯定律”， 被此后日本及许多国家和地区的发展所验证。
但由于湖北许多地方优化产业结构的突出特点，用现代技术代替传统技术，用资金、技术密集型企业代替传统劳动密集型企业，原来十几个人从事的劳动现在两三个人就够了。而对于建筑，流水工件等企业由于工作强度和工资的问题少有人问津。如此一来，经济增长不仅没能带动就业，反而带来企业职工下岗，以及新增劳动力找不到工作，而有些企业又招不到员工，由此出现大学生群体工作难找，以及“民工荒”。难道奥肯定律在湖北经济状况下失灵了吗？对于这些现象，很多专家认为是我省经济结构问题的原因。如何在经济结构调整中合理协调就业问题是一个世界性难题，谁也没有好招，不过有些国家的做法值得我们借鉴，如20世纪70年代西欧也面临着经济结构调整，德国和荷兰就尝试如何在调整结构中维持就业的政策。德荷两国在实施经济转型前，首先将需要结构调整的各种行业进行就业可能变动的测算，从而对某一行业的结构调整对就业的影响进行评估。此后，在经济转型的推进过程中先调整那些对就业影响不大或有利于扩大就业的行业，等这些行业发展稳定并能维持一定的就业规模后再调整那些对就业影响比较大的行业。这些措施被实践证明是有效的。
一、湖北经济的发展和目前的就业现状
（一）湖北经济的发展
多年以来，湖北省工业增长过分依赖几个大的支柱行业，经济增长点较为单一，目前这种格局正在发生变化。今年以来，由于受国家宏观调控、市场需求和资源制约等多种因素的影响，湖北省工业总量最大的三个支柱行业其生产增幅都居后。2006年湖北省经济增长速度较快，运行较稳，效益较好，结构趋优，后劲较足，全省GDP首次超过7000亿元，达到7497.17亿元，同比增长12.1%，高于全国平均增长水平，是近10年来最好的一年。规模以上工业增加值比上年增长20%左右；全社会固定资产投资比上年增长20%以上；社会消费品零售总额比上年增长15%左右。全年工业综合效益指数为180.77，比2005年增加16.7。同时，轻重工业结构逐步优化，轻工业增速为近几年来首次超过重工业，高新技术产业增长明显提速。
城乡居民收入稳定第三产业完成增加值2092.59亿元，增长10.3%，增速同比提高1.5个百分点增长。1—10月份，全省城镇居民人均可支配收入8786元，增长11.2%。农民人平现金收入2413.45元，增长10.7%。农业形势稳定。粮食播种面积稳定增加，总产超全年规划，棉花收成较好，但油料受市场调节影响，总产下降。
财政收入增速强劲。全年地方一般预算收入达469.8亿元，比2005年增长25.6%，是改革开放以来增幅最快的一年，比经济增速高出一倍多。进出口总额突破百亿大关。全年实现进出口总额117.4亿美元，增长29.1%，其中出口62.6亿美元，增长40.6%，出口增幅在全国排第4位，全省各县（市、区）完成生产总值3750亿元，增长11%以上，是近几年增幅最快的一年，县域工业增加值、工业实现利润、固定资产投资等主要指标增幅均快于全省平均水平。
（二）目前的就业现状
我省经济增长速度保持较高的水平，就业人员不断增加，但增长速度却呈下降趋势，就业弹性系数也不断下降。上世纪90年代为经济增长的高就业阶段，高速经济增长伴随着就业人员的快速增长，就业弹性系数较高，表现出劳动密集型经济的特点。进入20世纪后，经济仍然保持高增长，就业人员却增速下降，就业弹性系数（就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率）急剧下降。这主要由于劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。 上世纪90年代为经济增长的高就业阶段，高速经济增长伴随着就业人员的快速增长，就业弹性系数较高，表现出劳动密集型经济的特点。 进入20世纪后，经济仍然保持高增长，就业人员却增速下降，就业弹性系数（就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率）急剧下降。这主要由于劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。 ２００５年劳动年龄人口比２０００年增长400多万，平均每年新增劳动力供给８０万。
2004年4月，国家劳动保障部在全国40个城市开展技术工人短缺情况的调研。对比分析全国与我省被调查企业的数据可以看到，我省企业对技能人才，尤其是高技能人才的需求更为急切。湖北省劳动力市场供求状况监测数据也从另一渠道揭示了这一现象。根据数据分析结果，尽管2002年以来，全省劳动力市场对技能人才的需求略有增加．但平均需求比重仍为49．5％、平均求人倍率仍为0．83，可见需求总量不足依然是技能人才供求的主要矛盾，而初级工供过于求又是矛盾的主要方面。 反观我省技能人才队伍结构，各级技能人才比重不当，高技能人才数量有限，服务时间短、后备不足的问题较为突出。
二、经济增长对扩大就业的影响
（一）经济增长
近几年来，由于我省经济增长模式的影响，就业弹性系数下降，经济增长对就业的拉动力有所削弱。“九五计划”以来，我省经济以GOP年增长率高于8．3％速度持续运行，共净增就业岗位167．5万个，平均每年净增就业岗位23．93万个，而我省每年仅新增劳动力就有70多万人。在技能人才较为集中的第二产业，GDP年增长率高于9．7％，从业率却是负增长
（二）就业GDP弹性系数
为了更好地分析经济增长与劳动力需求之间的关系，我们应用就业GDP弹性系数这一指标。就业GDP弹性系数，是指就业增长率与GDP增长率的比值，它是反映就业对GDP变动的敏感程度的一个指标，反映的是GDP每增长一个百分点能带来多少劳动力的增加。用就业GDP弹性可以掌握经济增长对劳动力的吸纳能力，一般来讲，就业弹性系数越大，该经济体系吸收劳动力的能力越强；就业弹性系数越小，该经济体系吸收劳动力的能力越弱。
由就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率可知
2002年就业弹性系数=（95.7%-95.5%）/（9.10%-9.00%）=2
2003年就业弹性系数=（95.7%-95.7%）/ (9.30%-9.10%) =0
2004年就业弹性系数=（95.8%-95.7%）/ (11.50%-9.30%)=0.83
2005年就业弹性系数=（95.7%-95.8%）/ (11.40%-11.50%)=1
2006年就业弹性系数=（95.78%-95.7%）/ (12.10%-11.40%)=0.174
从以上数据可以表明：湖北经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，但就业水平没有增高，失业率有上升趋势。
三、经济增长没有带来就业的扩大的原因
从经济增长与就业的关系看，增长是就业的必要条件，没有经济增长，就业的扩大就成为无源之水、无米之炊。但经济增长却不是就业的充分条件，既不是什么样的经济增长都具有同等的促进就业效果，也不是仅仅依靠经济增长就可以扩大就业和治理失业。我省经济增长对拉动就业的作用逐步减弱，就业的压力不断增大。据国家统计局测算，在20世纪80年代，我国经济每增长一个百分点，可增加２40万个就业岗位，20世纪90年代以来，只能增加70万个就业岗位。湖北的就业弹性系数也同样出现了逐步下降的趋势，因此我认为，在市场经济条件下，经济增长不会自动地转化为就业岗位的增加。政府应当充分认识市场经济条件下的就业规律，把创造更多的就业机会作为重要的发展目标，在发展经济的同时，充分考虑增加岗位、扩大就业问题。
我省的就业压力不仅体现在总量上，也反映在结构上。一方面，劳动力供给持续增长，失业人数不断增加；另一方面一些人找不到工作的同时，有些岗位却没有人去做。就业的地域性和专业性矛盾也更为突出，基层人才紧缺，中高技能人才不足。这种状况也使得经济增长创造的部分就业岗位处于“虚位以待”的状态。
经济结构升级是影响就业增加的另一个重要原因。经济结构的升级和资本有机构成的提高，使得经济增长吸纳劳动力的作用减弱。我省正处于产业结构不断升级的过程中，投资是拉动经济增长最主要的因素，但是投资的构成主要是基础设施基础工业建设、以及投资回报率高而劳动需求小的行业，如能源、房地产、汽车等，这些资本、技术密集型行业的发展，随着技术进步和资本含量的提高，资本有机构成不断提高，对就业的需求小于对资本等其他要素的需求，这也减缓了就业的增加。劳动力市场本身的因素也影响就业的增加。随着市场机制基础作用的发挥，我省劳动力供求的结构性矛盾增强，一方面出现结构性的劳动力供给不足，同时也出现了结构性的需求不足。
四、我对经济如何带动就业的看法
对于经济如何带动就业.，我针对我省的一些就业现状及目前的经济发展，提出了一些自己的看法和见解。我觉得解决就业问题的重任还是要委于政府。
（一）大力发展劳动密集和适度技术产业
通过结构调整和优化，政府在经济转型中应该逐步放开和促进第三产业发展， 大力发展第三产业和中小企业，创造就业机会，吸纳更多的劳动力就业。国有和国有控股企业虽然大规模地精简工作岗位，却可以从银行体系中获得很多的贷款支持，个体和私营企业从中国银行体系中得到的贷款非常少，但是容纳了大量的劳动力就业，政府应加大力度使中小企业成为推进经济增长、创造就业机会的重要力量。
（二）探索发展社区服务，构建社区就业广阔平台
很多资料显示，社区就业潜力大。发达国家社区就业份额为20%—30%，发展中国家的社区就业份额为12%—18%，而我国只有3.9%，如果提高到12%，就大约可增加2000万个就业机会，因此，社区就业要成为扩大就业的突破口。我省近年来房地产发展良好，社区服务的质量直接关系到居民生活的好坏，所以可紧密结合社区建设和城市居民的生活需要，积极推行弹性大、灵活性强、多样化的就业方式，，开发社区服务项目，及家政服务等便民服务项目。加强街道社区就业服务，配备专、兼职人员负责就业和社会保障工作，增加投入，改善工作条件，逐步形成街道、社区就业服务工作网络，大力发展社区非正规就业组织，挖掘社区就业岗位，组织和吸纳更多的下岗职工和失业人员到社区实现就业和再就业。
（三）健全就业服务体系，完善劳动力市场
由于很多人在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与他们的“自我发展”、“自我实现”的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化。所以政府应对低端劳动力进行免费或低收费的技能培训，提高其劳动技能。同时提供更方便的就业信息服务，依市场需求调整教育(尤其是高等教育)方向，优化社会人力资源的使用。有条件的县市可与省级劳动力市场联网，并向所属县（市、区）、街道、社区居委会、大中型企业延伸，实现区域联网，做到劳动力资源信息共享。公共职业介绍机构和中介公司应进一步增强服务意识，增加服务项目，充分发挥其在促进就业中的主渠道作用。政府也该加强对各类职业中介组织的规范管理，维护劳动者的合法权益。要充分利用社会培训资源，广泛开展职业技能和再就业培训，帮助下岗职工和失业人员提高劳动技能和就业竞争能力。
（四）推动灵活就业
所谓灵活就业，是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。主要是指在除小型高科技企业外的小型企业、家庭作坊的就业，即非正规部门的就业者，以及大中型企业雇用的、在劳动标准以及就业稳定性方面有别于正式职工的各类灵活就业人员，即独立于单位就业之外的就业形式，包括：自雇型就业，主要是个体经营和合伙经营者；自主就业，即自由职业者，如律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等；独立服务型就业，如家庭小时工、街头小贩、待命就业人员和其他类型的打零工者。灵活就业是就业严峻形势下的产物，也是一条扩大就业的有效途径，政府部门应大力扶持和引导，号召社会力量的广泛参与，让灵活就业为更多的人所认识和接受，为其发展创造更好的环境。具体来说，一是要加强法制建设，对灵活就业人员的经济活动行为进行规范，并维护、保障其权益。二是以市场为导向，创造公平的竞争环境。三是建立灵活的社会保障体系，便于灵活就业人员有选择地参加。四是完善面向灵活就业人员的服务体系。
（五）校企互动增强就业能力
很多高校毕业的学生刚进入社会时并没有很好的技能，要成为专业人才还要经过持续的培训。所以，高校和企业应在长期不断的持续培训上增加更大的投入，应该将企业和高校的互动制度化，让高校按企业和市场的需求培养人才，企业将上岗人员的工作信息反馈给高校，以便高校对培养方案进行调整，企业自己也要建立职工培训制度，让职工尽快融入企业。毕业生就业市场也应为大学生就业提供更多的服务，同时无偿就业服务力度也应加大，创造另好的就业环境。
经济增长不是根本目的，发展才是硬道理。发展不仅要有增长，要有经济总量和经济规模的扩张，还要有就业的扩大，要使人民群众生活得更好。只有将治理失业和扩大就业作为政府工作的重要内容和独立目标，而且是政府工作的优先目标，这样经济增长才会与扩大就业相得益彰。作为社会的一员，我们也要不断的学习，掌握技能，提高自身素质，而且也要转变就业观念，树立正确的人生观，金钱观，价值观，能深入基层，脚踏实地，支援中西部大开发，为社会贡献力量的同时，展现自己的价值。
参考文献：
1．陈舸帆、赵郁蒙.GDP增长就业率反而下降 奥肯定律在中国碰壁.成都商报.2006-4-3
2．黄承喜、叶福生.坚持科学发展 实现良好开局.政策.2007-1-5
3．刘霞辉.中国出现高增长低就业的说法并不准.中国证券报.2006-2-26
关键词: 经济增长 就业 政府 经济结构
Abstract: Employment is a significant social question in China, Hubei, as backbone of middle area, is very important to employment of middle area and China. Hubei has the prominent position, the market, the resources, the science and technology education superiority, also has the abundant industrial foundation. she is the exchange strategic pointresources,information, technology in east western area, but our province employment condition actually does not turn to the better for economical growth, the employment elasticity coefficient presents the drop tendency in 2001-2006 year our province ,Okun's Law is overthrown by Hubei's present situation? The most reasons connect our province economic structure development .How about maintains the economy to grow and solution and expand employment question simultaneously, is the question which needs the general scholars discusses. I proposed some own view to this paper, expanding employment opportunity should develop high-tech vigorously and develop the crowded work and the moderate technical industry，such as. tertiary industry and middle or small-scale enterprise；Vigorously explores and develop community service, construct the community employment broad platform;Establishe the perfect expanded employment service system, perfecting labor market; Impels the nimble employment; The government department should unite the universities and the social Strength, Strengthens to university student's career guidance work. Universities and companies interact to enhance University student’s employment ability.
Key Words: economy growth employment government economic structure
1962年，美国经济学家阿瑟¡奥肯提出：“劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，就业水平低，失业率高。”这就是著名的“奥肯定律”， 被此后日本及许多国家和地区的发展所验证。
但由于湖北许多地方优化产业结构的突出特点，用现代技术代替传统技术，用资金、技术密集型企业代替传统劳动密集型企业，原来十几个人从事的劳动现在两三个人就够了。而对于建筑，流水工件等企业由于工作强度和工资的问题少有人问津。如此一来，经济增长不仅没能带动就业，反而带来企业职工下岗，以及新增劳动力找不到工作，而有些企业又招不到员工，由此出现大学生群体工作难找，以及“民工荒”。难道奥肯定律在湖北经济状况下失灵了吗？对于这些现象，很多专家认为是我省经济结构问题的原因。如何在经济结构调整中合理协调就业问题是一个世界性难题，谁也没有好招，不过有些国家的做法值得我们借鉴，如20世纪70年代西欧也面临着经济结构调整，德国和荷兰就尝试如何在调整结构中维持就业的政策。德荷两国在实施经济转型前，首先将需要结构调整的各种行业进行就业可能变动的测算，从而对某一行业的结构调整对就业的影响进行评估。此后，在经济转型的推进过程中先调整那些对就业影响不大或有利于扩大就业的行业，等这些行业发展稳定并能维持一定的就业规模后再调整那些对就业影响比较大的行业。这些措施被实践证明是有效的。
一、湖北经济的发展和目前的就业现状
（一）湖北经济的发展
多年以来，湖北省工业增长过分依赖几个大的支柱行业，经济增长点较为单一，目前这种格局正在发生变化。今年以来，由于受国家宏观调控、市场需求和资源制约等多种因素的影响，湖北省工业总量最大的三个支柱行业其生产增幅都居后。2006年湖北省经济增长速度较快，运行较稳，效益较好，结构趋优，后劲较足，全省GDP首次超过7000亿元，达到7497.17亿元，同比增长12.1%，高于全国平均增长水平，是近10年来最好的一年。规模以上工业增加值比上年增长20%左右；全社会固定资产投资比上年增长20%以上；社会消费品零售总额比上年增长15%左右。全年工业综合效益指数为180.77，比2005年增加16.7。同时，轻重工业结构逐步优化，轻工业增速为近几年来首次超过重工业，高新技术产业增长明显提速。
城乡居民收入稳定第三产业完成增加值2092.59亿元，增长10.3%，增速同比提高1.5个百分点增长。1—10月份，全省城镇居民人均可支配收入8786元，增长11.2%。农民人平现金收入2413.45元，增长10.7%。农业形势稳定。粮食播种面积稳定增加，总产超全年规划，棉花收成较好，但油料受市场调节影响，总产下降。
财政收入增速强劲。全年地方一般预算收入达469.8亿元，比2005年增长25.6%，是改革开放以来增幅最快的一年，比经济增速高出一倍多。进出口总额突破百亿大关。全年实现进出口总额117.4亿美元，增长29.1%，其中出口62.6亿美元，增长40.6%，出口增幅在全国排第4位，全省各县（市、区）完成生产总值3750亿元，增长11%以上，是近几年增幅最快的一年，县域工业增加值、工业实现利润、固定资产投资等主要指标增幅均快于全省平均水平。
（二）目前的就业现状
我省经济增长速度保持较高的水平，就业人员不断增加，但增长速度却呈下降趋势，就业弹性系数也不断下降。上世纪90年代为经济增长的高就业阶段，高速经济增长伴随着就业人员的快速增长，就业弹性系数较高，表现出劳动密集型经济的特点。进入20世纪后，经济仍然保持高增长，就业人员却增速下降，就业弹性系数（就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率）急剧下降。这主要由于劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。 上世纪90年代为经济增长的高就业阶段，高速经济增长伴随着就业人员的快速增长，就业弹性系数较高，表现出劳动密集型经济的特点。 进入20世纪后，经济仍然保持高增长，就业人员却增速下降，就业弹性系数（就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率）急剧下降。这主要由于劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。 ２００５年劳动年龄人口比２０００年增长400多万，平均每年新增劳动力供给８０万。
2004年4月，国家劳动保障部在全国40个城市开展技术工人短缺情况的调研。对比分析全国与我省被调查企业的数据可以看到，我省企业对技能人才，尤其是高技能人才的需求更为急切。湖北省劳动力市场供求状况监测数据也从另一渠道揭示了这一现象。根据数据分析结果，尽管2002年以来，全省劳动力市场对技能人才的需求略有增加．但平均需求比重仍为49．5％、平均求人倍率仍为0．83，可见需求总量不足依然是技能人才供求的主要矛盾，而初级工供过于求又是矛盾的主要方面。 反观我省技能人才队伍结构，各级技能人才比重不当，高技能人才数量有限，服务时间短、后备不足的问题较为突出。
二、经济增长对扩大就业的影响
（一）经济增长
近几年来，由于我省经济增长模式的影响，就业弹性系数下降，经济增长对就业的拉动力有所削弱。“九五计划”以来，我省经济以GOP年增长率高于8．3％速度持续运行，共净增就业岗位167．5万个，平均每年净增就业岗位23．93万个，而我省每年仅新增劳动力就有70多万人。在技能人才较为集中的第二产业，GDP年增长率高于9．7％，从业率却是负增长
（二）就业GDP弹性系数
为了更好地分析经济增长与劳动力需求之间的关系，我们应用就业GDP弹性系数这一指标。就业GDP弹性系数，是指就业增长率与GDP增长率的比值，它是反映就业对GDP变动的敏感程度的一个指标，反映的是GDP每增长一个百分点能带来多少劳动力的增加。用就业GDP弹性可以掌握经济增长对劳动力的吸纳能力，一般来讲，就业弹性系数越大，该经济体系吸收劳动力的能力越强；就业弹性系数越小，该经济体系吸收劳动力的能力越弱。
由就业弹性系数＝就业增长率／ＧＤＰ增长率可知
2002年就业弹性系数=（95.7%-95.5%）/（9.10%-9.00%）=2
2003年就业弹性系数=（95.7%-95.7%）/ (9.30%-9.10%) =0
2004年就业弹性系数=（95.8%-95.7%）/ (11.50%-9.30%)=0.83
2005年就业弹性系数=（95.7%-95.8%）/ (11.40%-11.50%)=1
2006年就业弹性系数=（95.78%-95.7%）/ (12.10%-11.40%)=0.174
从以上数据可以表明：湖北经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，但就业水平没有增高，失业率有上升趋势。
三、经济增长没有带来就业的扩大的原因
从经济增长与就业的关系看，增长是就业的必要条件，没有经济增长，就业的扩大就成为无源之水、无米之炊。但经济增长却不是就业的充分条件，既不是什么样的经济增长都具有同等的促进就业效果，也不是仅仅依靠经济增长就可以扩大就业和治理失业。我省经济增长对拉动就业的作用逐步减弱，就业的压力不断增大。据国家统计局测算，在20世纪80年代，我国经济每增长一个百分点，可增加２40万个就业岗位，20世纪90年代以来，只能增加70万个就业岗位。湖北的就业弹性系数也同样出现了逐步下降的趋势，因此我认为，在市场经济条件下，经济增长不会自动地转化为就业岗位的增加。政府应当充分认识市场经济条件下的就业规律，把创造更多的就业机会作为重要的发展目标，在发展经济的同时，充分考虑增加岗位、扩大就业问题。
我省的就业压力不仅体现在总量上，也反映在结构上。一方面，劳动力供给持续增长，失业人数不断增加；另一方面一些人找不到工作的同时，有些岗位却没有人去做。就业的地域性和专业性矛盾也更为突出，基层人才紧缺，中高技能人才不足。这种状况也使得经济增长创造的部分就业岗位处于“虚位以待”的状态。
经济结构升级是影响就业增加的另一个重要原因。经济结构的升级和资本有机构成的提高，使得经济增长吸纳劳动力的作用减弱。我省正处于产业结构不断升级的过程中，投资是拉动经济增长最主要的因素，但是投资的构成主要是基础设施基础工业建设、以及投资回报率高而劳动需求小的行业，如能源、房地产、汽车等，这些资本、技术密集型行业的发展，随着技术进步和资本含量的提高，资本有机构成不断提高，对就业的需求小于对资本等其他要素的需求，这也减缓了就业的增加。劳动力市场本身的因素也影响就业的增加。随着市场机制基础作用的发挥，我省劳动力供求的结构性矛盾增强，一方面出现结构性的劳动力供给不足，同时也出现了结构性的需求不足。
四、我对经济如何带动就业的看法
对于经济如何带动就业.，我针对我省的一些就业现状及目前的经济发展，提出了一些自己的看法和见解。我觉得解决就业问题的重任还是要委于政府。
（一）大力发展劳动密集和适度技术产业
通过结构调整和优化，政府在经济转型中应该逐步放开和促进第三产业发展， 大力发展第三产业和中小企业，创造就业机会，吸纳更多的劳动力就业。国有和国有控股企业虽然大规模地精简工作岗位，却可以从银行体系中获得很多的贷款支持，个体和私营企业从中国银行体系中得到的贷款非常少，但是容纳了大量的劳动力就业，政府应加大力度使中小企业成为推进经济增长、创造就业机会的重要力量。
（二）探索发展社区服务，构建社区就业广阔平台
很多资料显示，社区就业潜力大。发达国家社区就业份额为20%—30%，发展中国家的社区就业份额为12%—18%，而我国只有3.9%，如果提高到12%，就大约可增加2000万个就业机会，因此，社区就业要成为扩大就业的突破口。我省近年来房地产发展良好，社区服务的质量直接关系到居民生活的好坏，所以可紧密结合社区建设和城市居民的生活需要，积极推行弹性大、灵活性强、多样化的就业方式，，开发社区服务项目，及家政服务等便民服务项目。加强街道社区就业服务，配备专、兼职人员负责就业和社会保障工作，增加投入，改善工作条件，逐步形成街道、社区就业服务工作网络，大力发展社区非正规就业组织，挖掘社区就业岗位，组织和吸纳更多的下岗职工和失业人员到社区实现就业和再就业。
（三）健全就业服务体系，完善劳动力市场
由于很多人在选择就业地区时，选择经济发达地区占66.54%。这说明两个问题：一是经济发达地区除了有较可观的工作待遇外，更能为就业者提供再学习提高的机会，这与他们的“自我发展”、“自我实现”的需要密切相关。二是经济发达地区的就业机会较其他不发达地区的高，且就业岗位多元化。所以政府应对低端劳动力进行免费或低收费的技能培训，提高其劳动技能。同时提供更方便的就业信息服务，依市场需求调整教育(尤其是高等教育)方向，优化社会人力资源的使用。有条件的县市可与省级劳动力市场联网，并向所属县（市、区）、街道、社区居委会、大中型企业延伸，实现区域联网，做到劳动力资源信息共享。公共职业介绍机构和中介公司应进一步增强服务意识，增加服务项目，充分发挥其在促进就业中的主渠道作用。政府也该加强对各类职业中介组织的规范管理，维护劳动者的合法权益。要充分利用社会培训资源，广泛开展职业技能和再就业培训，帮助下岗职工和失业人员提高劳动技能和就业竞争能力。
（四）推动灵活就业
所谓灵活就业，是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。主要是指在除小型高科技企业外的小型企业、家庭作坊的就业，即非正规部门的就业者，以及大中型企业雇用的、在劳动标准以及就业稳定性方面有别于正式职工的各类灵活就业人员，即独立于单位就业之外的就业形式，包括：自雇型就业，主要是个体经营和合伙经营者；自主就业，即自由职业者，如律师、作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者等；独立服务型就业，如家庭小时工、街头小贩、待命就业人员和其他类型的打零工者。灵活就业是就业严峻形势下的产物，也是一条扩大就业的有效途径，政府部门应大力扶持和引导，号召社会力量的广泛参与，让灵活就业为更多的人所认识和接受，为其发展创造更好的环境。具体来说，一是要加强法制建设，对灵活就业人员的经济活动行为进行规范，并维护、保障其权益。二是以市场为导向，创造公平的竞争环境。三是建立灵活的社会保障体系，便于灵活就业人员有选择地参加。四是完善面向灵活就业人员的服务体系。
（五）校企互动增强就业能力
很多高校毕业的学生刚进入社会时并没有很好的技能，要成为专业人才还要经过持续的培训。所以，高校和企业应在长期不断的持续培训上增加更大的投入，应该将企业和高校的互动制度化，让高校按企业和市场的需求培养人才，企业将上岗人员的工作信息反馈给高校，以便高校对培养方案进行调整，企业自己也要建立职工培训制度，让职工尽快融入企业。毕业生就业市场也应为大学生就业提供更多的服务，同时无偿就业服务力度也应加大，创造另好的就业环境。
经济增长不是根本目的，发展才是硬道理。发展不仅要有增长，要有经济总量和经济规模的扩张，还要有就业的扩大，要使人民群众生活得更好。只有将治理失业和扩大就业作为政府工作的重要内容和独立目标，而且是政府工作的优先目标，这样经济增长才会与扩大就业相得益彰。作为社会的一员，我们也要不断的学习，掌握技能，提高自身素质，而且也要转变就业观念，树立正确的人生观，金钱观，价值观，能深入基层，脚踏实地，支援中西部大开发，为社会贡献力量的同时，展现自己的价值。
参考文献：
1．陈舸帆、赵郁蒙.GDP增长就业率反而下降 奥肯定律在中国碰壁.成都商报.2006-4-3
2．黄承喜、叶福生.坚持科学发展 实现良好开局.政策.2007-1-5
3．刘霞辉.中国出现高增长低就业的说法并不准.中国证券报.2006-2-26