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长期以来，我国一直将行政诉讼证明责任等同于举证责任，仅指提供证据的责任，这未能正确反映证明责任制度的全部内涵，在司法实践中也存在很多的不足。证明责任分为行为责任和结果责任，举证责任是行为责任，它为证明责任的子概念，在具体事项中呈现不同状态，而结果责任的性质却是稳定的，因而行政诉讼证明责任核心层含义不应是提供证据的行为责任，而应为结果责任，即争点事实真伪不明的情况下不利后果如何归属的裁判规则。