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1921年国立东南大学在南京建校，经费完全由江苏省截留的“国税”承担。1927年南京国民政府成立后，东南大学改组为国立中央大学。与此同时，南京政府对中央与地方财政收支进行重新划分，直接影响中央大学教育经费的来源。各方围绕该校经费的来源和数额问题展开旷日持久的博弈。直到1932年8月，中央大学经费完全由中央财政承担，学校完成教育经费层面上的“再国立化”。抗战前中央大学经费问题的演变，透视出近代中国大学“国立”的政治经济蕴含，以及国民党治下中央与地方关系的新框架中，政治与学术的复杂关系。