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摘要：实现由政府组织督导高校的育人工作成为一种必然。督学为做好本职工作，首要的内容就是要敦促和引导高校师生以培养和成为国家建设和发展的接班人为宏观目标。为此，督学亦重点敦促高校做到：师生同建育人共识、依做人标准实践成才、培养学生的接班人素质。
关键词：三级目标 同建共识 实践成才 养成素质
由政府组织督导高校的育人工作是高校实现回归大学本位，并将本位工作落脚于“教书育人”的关键。高校实践“教书育人”，核心在如何实现为党和国家培养合格可靠的建设者和接班人。为此，国家要实现支持高校有效摆脱教育行政化，确保高校实现接班人培养工作，就有必要适时地在相应的政府部门组织设立教育督导机构，合理配置专职督学敦促和引导高校完成本位工作，确保党和国家的千秋大业后继有人。
在我国，始自周天子起，国家就建立了视学制度，以督促各类学校培养优质后备人才。时至明代，朝廷更为加强教育督导而颁布《敕谕》，明确：“养士之本，在于学校；贞教端范，在于督学之臣。” [1] 这里的“士”，即指那些将成为各级官绅的“接班人”；这里的“本”，则指学校办教育的本源和本质。这里的“督学”，则为各级政府的专职教育督导员，其职责则为“贞教端范”。时至当代，世界各国培养合格可靠的后备人才均以学校为主，并因此强调敦促高校实践国家人才培养总目标。党的十八大报告明确“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[2]是我国人才培养的总目标。作为督学亦应依据总目标开展工作，重点敦促高校做到：师生同建育人共识，依做人标准实践成才，以及养成学生的接班人素质。
师生同建育人共识
梁启超先生认为，高校学生应懂得：“为学做人。”[3]这里所指的“人”，即今天所说的“接班人”。为此，督学在高校开展教育督导工作的关键，就应以师生能否同建成为接班人的共识为基础。在高校，人才培养目标可按照国家、高校和学科专业三个层级，依此划分为宏观（总目标）、中观和微观等人才培养目标（以下简称“三级目标”）。对师生来说，因人才培养目标的这种划分在实操时具有相对复杂性，所以在完成知识教学过程中难免产生方向错位。由此，督学有必要在工作时侧重检讨高校实践人才培养目标的把关问题，其具体内容包括：明确成为接班人的认识，把握成为接班人的规律和涵养成为接班人的自觉。
1.关于明确成为接班人的认识
曾经，人们对“书生”的印象多为“闭门造车”，原因是一些“书生”不懂得怎样把所学用于实践。也有人因此认为“读书无用”，以致所培养的“人才”学无所用或玩世不恭。究其原因，主因是一些师生对成为服务国家建设和发展事业接班人的必要性等缺乏认识。
自有文明史以来，世界各国都很重视通过办学实现国家建设和发展所需接班人的遴选。在我国，历代统治者多通过兴学确保后继有人。春秋时期，教育家孔子就率先提出了“学而优则仕”的育才思想。进入隋唐，统治者首创“科举”制度以利国家“选贤以佐治”。19世纪末20世纪初，源起中世纪欧洲的现代大学制度引入我国，逐步取代了封建的人才培养体制，以利全面遴选专门人才。新中国建立后，党和政府更注意完善中国特色社会主义现代化建设的现代大学制度，明确接班人培养的意义和作用。这些事实都说明，高校师生携手共建成为接班人的共识，本就有育人的核心意义。
2.关于把握成为接班人的规律
列宁曾指出：“我们应当培养接班人，培养三十来岁和二十来岁的人，要从中选拔并培养他们逐渐担负起领导工作。”[4]几十年后，我们党和国家领导人基于对前苏联和平演变问题的认识进一步提出：“为了保证我们的党和国家不改变颜色，我们不仅需要正确的路线和政策，而且需要培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人。”党的十八大报告也指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”可见，培养接班人是国家建设和社会发展的客观需要，是人才培养的基本规律。为此，高校师生当务必把握这一成才规律，科学实践人才培养的三级目标。
3.关于涵养成为接班人的自觉
为使学生早日成为接班人，既需高校持续净化理想的育人环境；亦需学生做到自主、自律、自制于学业过程。 做到习近平总书记所要求的那样：“自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材。”[5]这样才可能达到接班人的成才标准。回顾近几十年我国高教改革的历程，从破解课堂教学“钻故纸堆”到量化师生科研成果等，均不得不引人慎思：青年学子如不能科学把握人生奋斗目标，不关心成功奋斗的规律，又怎能成才，怎能接班。对高校教师来说，明确和把握人才培养的三级目标，才能做到为人师表。同样，对高校学生来说，认识和理解人才培养三级目标，才能做到为学做人，否则就很难实现在把握方向的前提下成长为有用于国家建设、社会发展和人民幸福的人才。如此，作为督学确有必要以师生能否携手完成接班人的过程培养为基点，深入推进教育督导工作。
依做人标准实践成才
2001年6月，朱镕基同志在清华大学作报告时说：“清华并不是一个只注意为学的地方，它确实是在教育我们怎么做人。”[6] 督学督导高校是否实践人才培养目标，就应把高校是否培养学生做人作为重点。为此，督学应检讨高校：能否指导学生做到规划职业生涯，打好学业基础，把握成才方向和保持学习兴趣。
1.关于规划职业生涯
学生在学，应从科学规划自身职业生涯做起。依此，学生方可在职业规划的指引下，发挥学习主动性、独立性和合作性等作用，并做到：学会发现，即在学习过程中善于发现、钻研和解决问题；学会实践，即在学习过程中善于关注知识与实践的关系，关心知识在实践中的应用，以及运用所学指导实践；学会创建，即在学习过程中厘清知识脉络，捕捉思想火花，论证和收获创新成果。指导学生制定和实践职业生涯规划，不能纸上谈兵，而应于学习、思考和实践中感悟事物发展变化的规律性，养成全面学知、多视角解惑和实践中提高的习惯，以利按部就班地达到三级目标的要求。 2.关于打好学业基础
学生在高校学习，一方面应在普教层面上提高、增深、扩容和掌握新知；一方面应在原已掌握实践能力基础上强化知识的应用技能。高校只有在育人中关注这方面的问题，才可能为学生搭建金字塔型的知识框架； 才可能符合三级目标的要求，打下厚重实用的学业基础。为此，高校尤其应在关注基础知识教学方面，强调思想政治理论的核心知识学习作用。现实中，高校开展“思政课”教学的根本目的在于形成学生正确的世界观、人生观、价值观，认识论、方法论和实践论等，这些都是学生打牢学科专业知识技能的前提和基础。
3.关于把握成才方向
学生能否沿着人才培养宏观目标的指引完成学业，重在其是否把握成就接班人的成才方向。在高校，学生成就成才的方向应由科学的学业目标及学知过程所形成。为此，高校有必要规范学生于学要始终把握自身学业方向，否则就可能误入歧途。习近平总书记指出：“没有正确方向，不仅学不到有益的知识，还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏。” [7]
4.关于保持学习兴趣
学生在学需要其学知过程的可持续性作保障。从学生完成学业的内外因关系看，获得这一效果需要高校保持学生的学习兴趣。关于这点，习近平总书记说：“有了学习的浓厚兴趣，就可以变‘要我学’为‘我要学’，变‘学一阵’为‘学一生’。”[8]保持学生的学业兴趣，意在使其把稳学业方向和效果。为此，督学为关注高校学生实践做人，既要考虑其学习兴趣，也要考虑其学业质量，检讨学生能否做到严于律己，把握正确方向，刻苦完成学业，走稳成才路程，养成做人素质。
养成学生的接班人素质
20世纪初，梁启超先生在清华大学演讲时感慨地说：“养足你的根本智慧，体验出你的人格人生观，保护好你的自由意志。你成人不成人，就看这几年哩。”[9]先生所谈成人，即为接班人。这说明：督学督导高校学生学做人有必要检讨学生的接班人素质养成过程，主要包括：将基础知识与专业知识相融通，由“自然人”升华为“社会人”以及把所学用于实践等行为习惯诸方面。
1.关于将基础知识与专业知识相融通
所谓基础知识，即人类所共同发现、认知和归纳出的自然和社会发展的存在形式和演化规律；专业知识，即人们在具体从事行业工作或解决问题时所总结的直接或间接经验及方式方法。学生要掌握这两类知识，既要注意其全面性，也要注意其立体性。“全面”是因不同类别的知识间存在相关性，因而学习知识要关注交叉互动；“立体”是因不同类别知识的作用具有多向组合性，因而学习知识要切忌孤立片面。如此，学生学习知识就有必要关注两类知识的相融相通。这些都是学生于学所应把握的学习习惯，也是成为接班人必不可少的基本素质。
2.关于由“自然人”升华为“社会人”
学生在实践成为接班人的过程中，由“自然人”升华和转变成“社会人”是十分重要的学业内容。所谓“社会人”，多指抽象的成年人。现实中，高校为使学生成才，除了要保障学生学好课堂知识外，还要使其在“自由人”的基础上，经深入学知，融入集体，触摸社会，养成有理性、有智慧地为人处世的“成年人”所具备的素质。教育家吴玉章先生曾嘱托高校学生：“不但在专门技术和知识的获得，且更应注意养成学员的伟大品格。”显然，学生仅掌握专门知识还不够，还要有将知识组合用于社会存在和发展的技能，这样才能完善成为接班人的目标。
3.关于把所学知识理论用于实践
提高学生运用知识解决社会实践问题的能力，是接班人培养的客观要求。在高校，学生接触社会的目的在于使其掌握间接和直接经验，其具体做法有：确认职业生涯目标；了解社会用人需求；检验自身知识技能；感悟成为接班人的实际意义。其作用模式为：学生通过参加校内外实践活动，观察和了解社会，消化所学知识，积累实干经验，摸索知识的应用技能和方法，以及涵养成为接班人的素质等。在高校，涵养学生成为接班人的行为能力宜使其：了解和熟悉就业领域的行为规范；检验和修正自身就业兴趣和技能；探索和实践将专业知识用于社会实践的方式方法。与此同时，亦应涵养学生的职业素质，包括：身心、政治、德行、文化、团队、生存和创新等。高校上述工作的实效如何，均应是督学工作者检讨其育人工作的必要选项。
20世纪30年代～ 40年代，北京大学教授朱光潜先生针对当时高校片面关注“为学”，忽视“做人”的现象，不无担忧地说：“我们根本的错误在把教育狭义化到知识贩卖。学校的全部工作几限于上课应付考试……这种教育只能产出一些以些许知识技能博衣饭食的人，绝不能培养领导社会的真才。”[10] 事实是，由于国民政府不重视接班人的培养，以致终被所培养的掘墓人推翻。历史提醒今人：切勿忽视接班人的培养。这是高校人才培养工作的客观需要，也是督学督导高校育人工作的核心目标和内容。
参考文献：
[1]石灯明.我国教育督导制度的发展历史及其经验教训[J].当代教育论坛，2005，（10）：6.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18（1）.
[3][9]梁启超.为学与做人[J].文苑，2011，（11）：14.
[4]巴让诺夫·波.斯大林秘书回忆录[M].北京：知识出版社，1982.24.
[5]习近平.在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想 在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章[N].人民日报，2013-05-05（01）.
[6]朱镕基.朱镕基：清华的精神是追求完美[J].中国农业会计，2011，（11）：62.
[7][8]习近平.在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[M].北京：党建读物出版社，2003.103.
[10]朱光潜.谈修养[M].广西：广西师范大学出版社，2004.40.
（作者单位：中国人民大学）
[责任编辑：李艺英]
关键词：三级目标 同建共识 实践成才 养成素质
由政府组织督导高校的育人工作是高校实现回归大学本位，并将本位工作落脚于“教书育人”的关键。高校实践“教书育人”，核心在如何实现为党和国家培养合格可靠的建设者和接班人。为此，国家要实现支持高校有效摆脱教育行政化，确保高校实现接班人培养工作，就有必要适时地在相应的政府部门组织设立教育督导机构，合理配置专职督学敦促和引导高校完成本位工作，确保党和国家的千秋大业后继有人。
在我国，始自周天子起，国家就建立了视学制度，以督促各类学校培养优质后备人才。时至明代，朝廷更为加强教育督导而颁布《敕谕》，明确：“养士之本，在于学校；贞教端范，在于督学之臣。” [1] 这里的“士”，即指那些将成为各级官绅的“接班人”；这里的“本”，则指学校办教育的本源和本质。这里的“督学”，则为各级政府的专职教育督导员，其职责则为“贞教端范”。时至当代，世界各国培养合格可靠的后备人才均以学校为主，并因此强调敦促高校实践国家人才培养总目标。党的十八大报告明确“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”[2]是我国人才培养的总目标。作为督学亦应依据总目标开展工作，重点敦促高校做到：师生同建育人共识，依做人标准实践成才，以及养成学生的接班人素质。
师生同建育人共识
梁启超先生认为，高校学生应懂得：“为学做人。”[3]这里所指的“人”，即今天所说的“接班人”。为此，督学在高校开展教育督导工作的关键，就应以师生能否同建成为接班人的共识为基础。在高校，人才培养目标可按照国家、高校和学科专业三个层级，依此划分为宏观（总目标）、中观和微观等人才培养目标（以下简称“三级目标”）。对师生来说，因人才培养目标的这种划分在实操时具有相对复杂性，所以在完成知识教学过程中难免产生方向错位。由此，督学有必要在工作时侧重检讨高校实践人才培养目标的把关问题，其具体内容包括：明确成为接班人的认识，把握成为接班人的规律和涵养成为接班人的自觉。
1.关于明确成为接班人的认识
曾经，人们对“书生”的印象多为“闭门造车”，原因是一些“书生”不懂得怎样把所学用于实践。也有人因此认为“读书无用”，以致所培养的“人才”学无所用或玩世不恭。究其原因，主因是一些师生对成为服务国家建设和发展事业接班人的必要性等缺乏认识。
自有文明史以来，世界各国都很重视通过办学实现国家建设和发展所需接班人的遴选。在我国，历代统治者多通过兴学确保后继有人。春秋时期，教育家孔子就率先提出了“学而优则仕”的育才思想。进入隋唐，统治者首创“科举”制度以利国家“选贤以佐治”。19世纪末20世纪初，源起中世纪欧洲的现代大学制度引入我国，逐步取代了封建的人才培养体制，以利全面遴选专门人才。新中国建立后，党和政府更注意完善中国特色社会主义现代化建设的现代大学制度，明确接班人培养的意义和作用。这些事实都说明，高校师生携手共建成为接班人的共识，本就有育人的核心意义。
2.关于把握成为接班人的规律
列宁曾指出：“我们应当培养接班人，培养三十来岁和二十来岁的人，要从中选拔并培养他们逐渐担负起领导工作。”[4]几十年后，我们党和国家领导人基于对前苏联和平演变问题的认识进一步提出：“为了保证我们的党和国家不改变颜色，我们不仅需要正确的路线和政策，而且需要培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人。”党的十八大报告也指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石。要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”可见，培养接班人是国家建设和社会发展的客观需要，是人才培养的基本规律。为此，高校师生当务必把握这一成才规律，科学实践人才培养的三级目标。
3.关于涵养成为接班人的自觉
为使学生早日成为接班人，既需高校持续净化理想的育人环境；亦需学生做到自主、自律、自制于学业过程。 做到习近平总书记所要求的那样：“自觉树立和践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材。”[5]这样才可能达到接班人的成才标准。回顾近几十年我国高教改革的历程，从破解课堂教学“钻故纸堆”到量化师生科研成果等，均不得不引人慎思：青年学子如不能科学把握人生奋斗目标，不关心成功奋斗的规律，又怎能成才，怎能接班。对高校教师来说，明确和把握人才培养的三级目标，才能做到为人师表。同样，对高校学生来说，认识和理解人才培养三级目标，才能做到为学做人，否则就很难实现在把握方向的前提下成长为有用于国家建设、社会发展和人民幸福的人才。如此，作为督学确有必要以师生能否携手完成接班人的过程培养为基点，深入推进教育督导工作。
依做人标准实践成才
2001年6月，朱镕基同志在清华大学作报告时说：“清华并不是一个只注意为学的地方，它确实是在教育我们怎么做人。”[6] 督学督导高校是否实践人才培养目标，就应把高校是否培养学生做人作为重点。为此，督学应检讨高校：能否指导学生做到规划职业生涯，打好学业基础，把握成才方向和保持学习兴趣。
1.关于规划职业生涯
学生在学，应从科学规划自身职业生涯做起。依此，学生方可在职业规划的指引下，发挥学习主动性、独立性和合作性等作用，并做到：学会发现，即在学习过程中善于发现、钻研和解决问题；学会实践，即在学习过程中善于关注知识与实践的关系，关心知识在实践中的应用，以及运用所学指导实践；学会创建，即在学习过程中厘清知识脉络，捕捉思想火花，论证和收获创新成果。指导学生制定和实践职业生涯规划，不能纸上谈兵，而应于学习、思考和实践中感悟事物发展变化的规律性，养成全面学知、多视角解惑和实践中提高的习惯，以利按部就班地达到三级目标的要求。 2.关于打好学业基础
学生在高校学习，一方面应在普教层面上提高、增深、扩容和掌握新知；一方面应在原已掌握实践能力基础上强化知识的应用技能。高校只有在育人中关注这方面的问题，才可能为学生搭建金字塔型的知识框架； 才可能符合三级目标的要求，打下厚重实用的学业基础。为此，高校尤其应在关注基础知识教学方面，强调思想政治理论的核心知识学习作用。现实中，高校开展“思政课”教学的根本目的在于形成学生正确的世界观、人生观、价值观，认识论、方法论和实践论等，这些都是学生打牢学科专业知识技能的前提和基础。
3.关于把握成才方向
学生能否沿着人才培养宏观目标的指引完成学业，重在其是否把握成就接班人的成才方向。在高校，学生成就成才的方向应由科学的学业目标及学知过程所形成。为此，高校有必要规范学生于学要始终把握自身学业方向，否则就可能误入歧途。习近平总书记指出：“没有正确方向，不仅学不到有益的知识，还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏。” [7]
4.关于保持学习兴趣
学生在学需要其学知过程的可持续性作保障。从学生完成学业的内外因关系看，获得这一效果需要高校保持学生的学习兴趣。关于这点，习近平总书记说：“有了学习的浓厚兴趣，就可以变‘要我学’为‘我要学’，变‘学一阵’为‘学一生’。”[8]保持学生的学业兴趣，意在使其把稳学业方向和效果。为此，督学为关注高校学生实践做人，既要考虑其学习兴趣，也要考虑其学业质量，检讨学生能否做到严于律己，把握正确方向，刻苦完成学业，走稳成才路程，养成做人素质。
养成学生的接班人素质
20世纪初，梁启超先生在清华大学演讲时感慨地说：“养足你的根本智慧，体验出你的人格人生观，保护好你的自由意志。你成人不成人，就看这几年哩。”[9]先生所谈成人，即为接班人。这说明：督学督导高校学生学做人有必要检讨学生的接班人素质养成过程，主要包括：将基础知识与专业知识相融通，由“自然人”升华为“社会人”以及把所学用于实践等行为习惯诸方面。
1.关于将基础知识与专业知识相融通
所谓基础知识，即人类所共同发现、认知和归纳出的自然和社会发展的存在形式和演化规律；专业知识，即人们在具体从事行业工作或解决问题时所总结的直接或间接经验及方式方法。学生要掌握这两类知识，既要注意其全面性，也要注意其立体性。“全面”是因不同类别的知识间存在相关性，因而学习知识要关注交叉互动；“立体”是因不同类别知识的作用具有多向组合性，因而学习知识要切忌孤立片面。如此，学生学习知识就有必要关注两类知识的相融相通。这些都是学生于学所应把握的学习习惯，也是成为接班人必不可少的基本素质。
2.关于由“自然人”升华为“社会人”
学生在实践成为接班人的过程中，由“自然人”升华和转变成“社会人”是十分重要的学业内容。所谓“社会人”，多指抽象的成年人。现实中，高校为使学生成才，除了要保障学生学好课堂知识外，还要使其在“自由人”的基础上，经深入学知，融入集体，触摸社会，养成有理性、有智慧地为人处世的“成年人”所具备的素质。教育家吴玉章先生曾嘱托高校学生：“不但在专门技术和知识的获得，且更应注意养成学员的伟大品格。”显然，学生仅掌握专门知识还不够，还要有将知识组合用于社会存在和发展的技能，这样才能完善成为接班人的目标。
3.关于把所学知识理论用于实践
提高学生运用知识解决社会实践问题的能力，是接班人培养的客观要求。在高校，学生接触社会的目的在于使其掌握间接和直接经验，其具体做法有：确认职业生涯目标；了解社会用人需求；检验自身知识技能；感悟成为接班人的实际意义。其作用模式为：学生通过参加校内外实践活动，观察和了解社会，消化所学知识，积累实干经验，摸索知识的应用技能和方法，以及涵养成为接班人的素质等。在高校，涵养学生成为接班人的行为能力宜使其：了解和熟悉就业领域的行为规范；检验和修正自身就业兴趣和技能；探索和实践将专业知识用于社会实践的方式方法。与此同时，亦应涵养学生的职业素质，包括：身心、政治、德行、文化、团队、生存和创新等。高校上述工作的实效如何，均应是督学工作者检讨其育人工作的必要选项。
20世纪30年代～ 40年代，北京大学教授朱光潜先生针对当时高校片面关注“为学”，忽视“做人”的现象，不无担忧地说：“我们根本的错误在把教育狭义化到知识贩卖。学校的全部工作几限于上课应付考试……这种教育只能产出一些以些许知识技能博衣饭食的人，绝不能培养领导社会的真才。”[10] 事实是，由于国民政府不重视接班人的培养，以致终被所培养的掘墓人推翻。历史提醒今人：切勿忽视接班人的培养。这是高校人才培养工作的客观需要，也是督学督导高校育人工作的核心目标和内容。
参考文献：
[1]石灯明.我国教育督导制度的发展历史及其经验教训[J].当代教育论坛，2005，（10）：6.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-18（1）.
[3][9]梁启超.为学与做人[J].文苑，2011，（11）：14.
[4]巴让诺夫·波.斯大林秘书回忆录[M].北京：知识出版社，1982.24.
[5]习近平.在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想 在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章[N].人民日报，2013-05-05（01）.
[6]朱镕基.朱镕基：清华的精神是追求完美[J].中国农业会计，2011，（11）：62.
[7][8]习近平.在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（节选）[M].北京：党建读物出版社，2003.103.
[10]朱光潜.谈修养[M].广西：广西师范大学出版社，2004.40.
（作者单位：中国人民大学）
[责任编辑：李艺英]