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摘 要：加强对水利工程造价管理和成本控制是确保水利工程质量的关键。文章对工程造价控制与管理进行了概述，并分别对投资决策阶段、招标阶段、施工阶段和审核阶段的水利工程造价控制管理进行了具体的阐述，对于提升 水利工程造价管理和成本控制水平有一定的参考作用。
关键词：水利工程；造价控制；造价管理
中图分类号：TV文献标识码： A
1.加强对水利工程造价管理与控制作用的认识
水利工程项目在实施过程中，需要对其全过程进行造价控制和管理，即是在工程造价限额内，通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及竣工交付使用前在整个过程中所需要的全部费用进行确定、控制、监督和管理。同时对于工程建造过程中出现偏离预算的情况，要及时进行纠正，从而确保工程实施过程中严格依照预期的投资计划来进行，确保人、财、物的优化配置，以实现投资收益的最大化目标，而且确保整个工程实施过程中造价都有效的控制在概算额度内。同时水利工程造价的控制和管理需要在水利工程实施的全过程中中进行，即是在水利工程的生命周期内进行控制和管理。这就需要在整个过程中对投资计划进行，避免其发生突破计划的情况发生。而在工程实施过程中，还需要加强资源的合理配置，加强各方的协调合作能力，从而确保工程效益能够最大化的实现。水利工程是一项民心工程，其建设质量的好坏直接关系着人民生命和财产的安全，所以对其造价进行全过程控制和管理具有极其重要的意义.
2.加强对水利工程造价的影响因素的分析
2.1造价管理体制不健全。随着社会主义市场经济体制的建立, 社会分工越来越细, 专业化程度越来越高, 工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业, 逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段工程造价社会咨询服务业远远滞后, 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩, 政府行为太多; 水利工程造价管理主体不明确, 主体职责不清; 水利工程造价管理方面的法律法规缺乏, 使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高, 管理体制不完善,如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标, 随意提高工程设计标准, 增大工程规模等。
2.2费用混淆。现行定额费用内容繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现象。
2.3造价管理信息系统不完善。处于网络时代的今天, 技术革命日新月异, 中国有些地方已运用计算机开展造价管理工作, 但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件, 没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统, 导致造价管理机构在收集、整理、发布各类工程价格信息方面, 严重滞后, 不能真正反映市场的实际情况, 造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息, 也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
2.4缺乏全方位的动态管理。目前我国的工程造价管理仍然停留在静态水平，难以做到动态、全方位管理。水利工程建设各环节的造价管理工作缺乏连贯性和统一性，也没有一个统一的部门能够全方位对水利工程项目的造价和控制负责。
2.5工作人员素质有待提高。水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。
突显。
3.加强对各阶段的水利工程造价管理研究
3.1 投资决策阶段的水利工程造价管理 。投资决策阶段是水利工程项目投资控制的一个很重要的阶段。由于投资决策阶段具有超前性、预先性等特征，可以发挥造价控制管理工作的优势，提高投资运行的质量。但是，投资决策阶段是以经济分析和方案分析为主，具体的工程量并不明确，因此，水利工程造价缺乏准确性，容易造成工程造价的“虚高”现象。首先，做好基础资料的收集工作。其次，做好市场调研工作。再次，优化造价方案。要实现造价方案的优化设计，确保工程造价的准确性。
3.2 设计阶段的水利工程造价控制管理 。设计阶段是水利工程造价控制管理的重点环节，首先，优选设计单位。对设计单位应该进行严格的资格审查，选择出资信良好、业绩突出、工程造价比较低的设计单位。其次，主动参与设计，积极影响造价。建设单位为设计单位提供相关的服务和信息，与设计人员对项目的使用功能和费用反复比较论证，选择经济合理的设计方案。再次，认真做好图纸会审工作。组织设计单位、建设单位和施工单位对施工图纸进行认真会审，发现设计中的浪费指出，及时纠正设计中的缺陷和失误，减少资金浪费，降低工程造价。
3.3招标工作阶段的水利工程造价控制管理 。在进行招标工作中，需要对造价资料进行必要的收集和整理，这就可以对工程造价有一个充分的了解，可以在招标工作中进行掌握一定的尺度，从而为后续工程的开展提供必要的参考。同时在进行招标工作中，实行定标管理，这就有效的保证了投标单位的信誉、资质、施工和质量，同时还要对投标单位的最低造价金额进行考虑，所以所选择的投标单位则会具有良好的资质和信誉，而且所提供的造价数量较低，这样就有效的确保了造价的有效控制，而且也有利于水利工程建设的顺利开展。
3.4 施工阶段的水利工程造价控制管理 。水利工程施工阶段也是水利工程建设中由设计向实质转化的阶段，也是水利工程产品形成的阶段，首先，严格控制材料的质量和数量。建设单位和现场管理人员要仔细审查材料的质量和用量，并及時掌握市场的材料价格信息，要求施工单位使用合乎工程质量要求的、并且价格较低的原材料。其次，严格控制工程的变更。水利工程施工阶段，由于设计方面的不合理、材料的供应和价格等因素，经常会引起工程量的变化和相应的施工方法的改变，影响工程造价。因此，要严格控制工程的变更，实行严格的论证制度和批准制度。再次，做好施工纪录。施工纪录是保证施工有序进行和原材料充分使用的依据，同时也是确保合理施工量的保证。
3.5 审核阶段的水利工程造价控制管理。水利工程审核阶段既是对工程质量检验的阶段，同时也是造价控制管理的重要阶段。同时在决算过程中，建设单位的审核人员要严格按照建筑标准和建筑合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于没有按照合同要求进行施工而产生的工程量及在施工中没有按照工程标准来进行施工所产生的费用则一律核减费用，对于违约费用一律核减，对于高出的工程量的费用一律核减，坚决杜绝套取高额费用的现象发生，严格将水利工程造价控制在规定的范围内。
4.结束语 ：综上，加强施工中各关键环节还可以进行重点控制，确保水利工程造价管理工作的效果，对推动我国水利工程造价管理水平的提升将起到积极的作用。
参考文献
[1]赵华虎.浅谈全过程工程造价控制[J].技术与市场，2011.
[2]朱家英.水利工程造价的有效控制措施[J].河南科技，2010.
关键词：水利工程；造价控制；造价管理
中图分类号：TV文献标识码： A
1.加强对水利工程造价管理与控制作用的认识
水利工程项目在实施过程中，需要对其全过程进行造价控制和管理，即是在工程造价限额内，通过对工程前期可行性、投资决策、设计、施工及竣工交付使用前在整个过程中所需要的全部费用进行确定、控制、监督和管理。同时对于工程建造过程中出现偏离预算的情况，要及时进行纠正，从而确保工程实施过程中严格依照预期的投资计划来进行，确保人、财、物的优化配置，以实现投资收益的最大化目标，而且确保整个工程实施过程中造价都有效的控制在概算额度内。同时水利工程造价的控制和管理需要在水利工程实施的全过程中中进行，即是在水利工程的生命周期内进行控制和管理。这就需要在整个过程中对投资计划进行，避免其发生突破计划的情况发生。而在工程实施过程中，还需要加强资源的合理配置，加强各方的协调合作能力，从而确保工程效益能够最大化的实现。水利工程是一项民心工程，其建设质量的好坏直接关系着人民生命和财产的安全，所以对其造价进行全过程控制和管理具有极其重要的意义.
2.加强对水利工程造价的影响因素的分析
2.1造价管理体制不健全。随着社会主义市场经济体制的建立, 社会分工越来越细, 专业化程度越来越高, 工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业, 逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段工程造价社会咨询服务业远远滞后, 不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩, 政府行为太多; 水利工程造价管理主体不明确, 主体职责不清; 水利工程造价管理方面的法律法规缺乏, 使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高, 管理体制不完善,如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标, 随意提高工程设计标准, 增大工程规模等。
2.2费用混淆。现行定额费用内容繁多，对于施工企业来说，当其采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际的施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据。因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制，这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成了同一水利工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面，以致出现了高资质施工企业中标，然后再转包给级别低的施工队伍以从中获取级差的现象。
2.3造价管理信息系统不完善。处于网络时代的今天, 技术革命日新月异, 中国有些地方已运用计算机开展造价管理工作, 但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件, 没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统, 导致造价管理机构在收集、整理、发布各类工程价格信息方面, 严重滞后, 不能真正反映市场的实际情况, 造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息, 也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
2.4缺乏全方位的动态管理。目前我国的工程造价管理仍然停留在静态水平，难以做到动态、全方位管理。水利工程建设各环节的造价管理工作缺乏连贯性和统一性，也没有一个统一的部门能够全方位对水利工程项目的造价和控制负责。
2.5工作人员素质有待提高。水利工程造价管理涉及到多个专业性的环节，又处在不断变化的政策和市场环境下，这对人员素质提出了很高的要求。但在目前各个环节日益专业化、日益细化的情况下，很多从业人员的知识结构显得过时和老化，跟不上行业发展的节奏。
突显。
3.加强对各阶段的水利工程造价管理研究
3.1 投资决策阶段的水利工程造价管理 。投资决策阶段是水利工程项目投资控制的一个很重要的阶段。由于投资决策阶段具有超前性、预先性等特征，可以发挥造价控制管理工作的优势，提高投资运行的质量。但是，投资决策阶段是以经济分析和方案分析为主，具体的工程量并不明确，因此，水利工程造价缺乏准确性，容易造成工程造价的“虚高”现象。首先，做好基础资料的收集工作。其次，做好市场调研工作。再次，优化造价方案。要实现造价方案的优化设计，确保工程造价的准确性。
3.2 设计阶段的水利工程造价控制管理 。设计阶段是水利工程造价控制管理的重点环节，首先，优选设计单位。对设计单位应该进行严格的资格审查，选择出资信良好、业绩突出、工程造价比较低的设计单位。其次，主动参与设计，积极影响造价。建设单位为设计单位提供相关的服务和信息，与设计人员对项目的使用功能和费用反复比较论证，选择经济合理的设计方案。再次，认真做好图纸会审工作。组织设计单位、建设单位和施工单位对施工图纸进行认真会审，发现设计中的浪费指出，及时纠正设计中的缺陷和失误，减少资金浪费，降低工程造价。
3.3招标工作阶段的水利工程造价控制管理 。在进行招标工作中，需要对造价资料进行必要的收集和整理，这就可以对工程造价有一个充分的了解，可以在招标工作中进行掌握一定的尺度，从而为后续工程的开展提供必要的参考。同时在进行招标工作中，实行定标管理，这就有效的保证了投标单位的信誉、资质、施工和质量，同时还要对投标单位的最低造价金额进行考虑，所以所选择的投标单位则会具有良好的资质和信誉，而且所提供的造价数量较低，这样就有效的确保了造价的有效控制，而且也有利于水利工程建设的顺利开展。
3.4 施工阶段的水利工程造价控制管理 。水利工程施工阶段也是水利工程建设中由设计向实质转化的阶段，也是水利工程产品形成的阶段，首先，严格控制材料的质量和数量。建设单位和现场管理人员要仔细审查材料的质量和用量，并及時掌握市场的材料价格信息，要求施工单位使用合乎工程质量要求的、并且价格较低的原材料。其次，严格控制工程的变更。水利工程施工阶段，由于设计方面的不合理、材料的供应和价格等因素，经常会引起工程量的变化和相应的施工方法的改变，影响工程造价。因此，要严格控制工程的变更，实行严格的论证制度和批准制度。再次，做好施工纪录。施工纪录是保证施工有序进行和原材料充分使用的依据，同时也是确保合理施工量的保证。
3.5 审核阶段的水利工程造价控制管理。水利工程审核阶段既是对工程质量检验的阶段，同时也是造价控制管理的重要阶段。同时在决算过程中，建设单位的审核人员要严格按照建筑标准和建筑合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于没有按照合同要求进行施工而产生的工程量及在施工中没有按照工程标准来进行施工所产生的费用则一律核减费用，对于违约费用一律核减，对于高出的工程量的费用一律核减，坚决杜绝套取高额费用的现象发生，严格将水利工程造价控制在规定的范围内。
4.结束语 ：综上，加强施工中各关键环节还可以进行重点控制，确保水利工程造价管理工作的效果，对推动我国水利工程造价管理水平的提升将起到积极的作用。
参考文献
[1]赵华虎.浅谈全过程工程造价控制[J].技术与市场，2011.
[2]朱家英.水利工程造价的有效控制措施[J].河南科技，2010.