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2014年中央经济工作会议从9个方面对“经济发展新常态”进行了概括和阐释，其中从生产要素相对优势看，“要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。”这是依据我国现实国情和当今世界科技发展趋势作出的重要战略判断，是对党的十八大报告提出的“实施创新驱动发展战略”的具体部署和贯彻落实，为我们在新常态下转方式、调结构、提质量指明了方向和路径。