粮稳天下安

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  《全球粮食供应担忧加剧》——这是9月3日英国《金融时报》的头条新闻,报道称,由于俄罗斯延长了禁止粮食出口的禁令,让外界加剧了对全球粮食供应的担忧。
  与此同时,《华尔街日报》也以《全球小麦短缺令人忧》为题,发表了对全球小麦价格上涨的忧虑。《纽约时报》则以《小麦的价格》为题,呼吁全球重视粮食生产,保证粮食供应。
  短短的七天里,《中国财经报道》编辑部不断接到本台驻外记者有关一些国家粮食局势出现异动的消息。
  就像看油价要看纽约和伦敦期货市场一样,要想了解全球粮价走势,芝加哥期货市场是重要的晴雨表——因为全世界90%以上的粮食期货都在这里交易。
  7月份以来,芝加哥期货交易所小麦价格已经暴涨了42%,这是半个世纪以来最大的单月涨幅;欧洲市场小麦价格上涨幅度也已接近50%,这是30年来小麦价格上涨最快的一次。
  虽然小麦价格目前只是2008年粮价顶峰时的一半,但价格暴涨的一幕,很难不让人联想起2007年到2008年发生的那场全球性粮荒。当时由于粮食减产,越南、印度等粮食出口大国相继宣布限制出口。法国、乌克兰、俄罗斯等粮食大国粮仓已空,食品价格大幅上涨。在海地和肯尼亚,粮荒甚至演变成一场国家骚乱。在联合国粮农组织看来,尽管全球性的粮食危机今年不会出现,但价格指数却依然在预警。今年根据粮农组织的价格指数,应该说比粮食危机前还要高出很多,按照2002至2004年平均水平为100的话,大概现在的水平要高出50%以上。
  2007到2008年的全球粮荒,导致全球粮价暴涨了200%。但当时的中国,粮食连续多年大丰收,成功地抵御了全球粮价的上涨压力,当年中国粮价只上涨5"60/0左右。2010年,中国还能独善其身吗?全球粮价的上涨预期,国际粮食市场的题材炒作,对我们国内的压力依然在累积。眼下秋收虽然还没大规模开始,但从各地的反馈来看,国内粮食市场也充满了变数。今年的秋收会和往年有什么不同呢?
  中国每年夏粮收购期集中在6、7、8这三个月,但是进入9月份,小麦收购市场却依然火爆。以往这个时候,农民除了留足口粮之外,多余的小麦早就卖光了。今年小麦收购价格的不稳定,让很多早期卖粮的农民都后悔过早出售,而手中还有余粮的农民却在等价格涨得再高点再卖。
  今年收购大户也比往年多。粗略统计,今年在河南的收购企业将近70家,其中大多是面粉加工企业。这里的经纪人告诉我们,因为今年的收购价格比较高,中储粮收得并不多,大多数小麦都被面粉企业争相买走。同时由于农民惜售,卖家少了,现在市场压力大,粮商们只得四处找客户买粮。
  而收购主体却大量增加,除了中储粮,新加入的收购大户还有中粮集团、华粮集团等几家国字头大企业。与此同时,具有外资背景的粮商、各地面粉加工企业、经纪人,都在参与抢购。其原因主要是市场疯传天灾会造成减产,而事实上,根据农业部的数据,今年夏粮总产量将达到2462亿--斤,虽然比去年略有减少,但仍然是历史上第三个高产年。
  都说“手中有粮,心里不慌”。农业部估算的秋收产量能否保住?粮食库存是否安全?农民惜售还会继续吗?为了了解秋收的最新情况,9月6日上午,记者来到了农业部。
  在长长的走道里,几乎没有人走动,很多办公室的门都关着,即使是开着门的办公室,不少也是空无一人。科技司的工作人员告诉记者,部里的同事,现在大部分都在全国各个粮食主产区忙秋收。
  为了确保秋粮的收成,早在一个月前,农业部就组成了11个小组,分别前往湖北、湖南、江西、安徽以及东北等粮食主产区。千方百计保证种粮农民增收、保证7i4L斤粮食,是今年农业部提出的两个目标。明底很多地方都遭了洪灾,而明正是水稻的灌浆期,如果灾后不及时采取科学管理和决策,秋粮在最后阶段的收成也很难保证。
  在农业部,我们看到一份资料显示,近几年东北部在加强防灾减灾,西北地区则重点调整种植结构,西南地区更是通过挖掘再生稻和复合种植的潜力提高生产效率,加上长江中下游和黄淮地区的粮食生产基本保持稳定,今年我国粮食的播种面积依然稳定在16亿亩以上,尽管遭遇了罕见的灾情,夏收不太理想,但今年的秋收,有望渡过难关。
  远在郑州的粮食批发市场,分析师们也在紧锣密鼓地研究未来一段时间的粮食秋收价格。分析师邱烈金每天都搜集全国各地的玉米批发价格,认为:“明下旬,国内的玉米生产情况基本上都定了产量也定型了,质量也定型了。如果说玉米丰收增产的话,对市场来说是一个稳定的预期,可以在一定程度上抑制市场上看涨的心理,对后期价格有一个打压的作用。”
  另外,小麦价格之前不断走高,市场目前已经出现看空的预期,很多企业已经小幅下调了收购价格,所以郑州粮食批发市场的分析师预计,后期小麦价格上涨幅度也不会太大。
  联合国世界粮食计划署近期公布了“2010年粮食安全风险指数”,中国被评为“中度风险”国家,在163个经济体中位列第96位。所以,从长远来看我们的粮食形势还是不容乐观,必须未雨绸缪。
  9月6日,一艘远洋货轮在山东青岛港靠岸。这艘船装载的,是国内一家粮食加工企业刚从美国进口的玉米。6月份开始,从山东各港口进口的玉米出现了大幅增长,而粮食进口量大幅增加,主要是因为国际粮价要比国内便宜。根据国家发改委的测算,今年7月份,国内小麦批发价格比国际市场每吨高695元,玉米批发价格比国际市场每吨高1005元,只有大米价格略低于国际市场。而这样的价格差,让早就窥视中国粮食市场的一些国际大粮商蠢蠢欲动。权威人士苏小青分析说:“记得今年春节以后,前美国农业部副部长、现任美国谷物协会理事长到我们机构来访问,谈的中心问题,也是中国什么时候变成一个净进口国。他们关心的角度,实际上是想帮美国把玉米卖出去。”
  既然中国有那么充足的外汇储备,国际粮价又低,那我们能不能靠大量进口买进便宜粮食,充实粮食储备呢?对于这个问题,徐小青认为,大规模进口这条路肯定行不通,“全球每年21亿到22亿吨粮食产量,我们要占到5亿多吨,四分之一多。我们的消费也这么多。国际市场上的总量2亿,不足我国消费量的50%。换句话说,我们把全球市场上的粮食都买过来,也就够我们吃五个月的。”
  在西方不少国家眼里,中国的粮食问题已经不仅仅是中国自己的问题。自从1994年美国人莱斯特布朗发出“谁来养活中国”的疑问,各种带着质疑和拷问的关注,就从来没有停止过。
  粮食和土地有着直接的关联,用仅占世界百分之七的耕地,养活占世界五分之一的人口,为了实现粮食自给自足,中国曾付出巨大而艰辛的努力。研究表明,人均粮食370公斤是一个生命的保障线,达到这个水平,就能基本满 足食品消费的需要。中国目前粮食平均亩产320公斤左右,这样推算,人均至少需要1.15亩耕地。因此要确保粮食安全,18亿亩耕地就是底线。
  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥,从事了半辈子的农业发展研究,一直关心我国的耕地问题。在最近调研中他发现,现在发展地方经济和保护耕地的矛盾比前几年还要尖锐。他说:“我去了四川的一个地方,这个地方的政府部门把好的用于耕种的土地用于开发工业区,然后用一些很贫瘠的土地,比如盐碱地来充数,这样土地总量没有变化,但是质量发生了变化,种地农民种不出粮食,于是农民不得不改成养鱼。”
  在李国祥看来,眼下最危险的,是一些地方在城镇化的过程中,通过土地流转,占用了农民的土地。“这不仅造成了耕地的减少,更使农民失去了赖以生存的生产基础。有很多地方的做法值得探讨,比如城镇化是变相夺去了农民的土地,这样的做法就不是城镇化,对于我们保证农业生产和粮食安全都是不利的。”
  根据中国科学院地理科学和资源研究所李茂松等人在145个城市所做的调查,中国大中型城市中70%的新建筑是在原可耕地上建成的,在西部一些地区,这一比例则高达80.9%。在最近的11年间,中国由于城市化共丧失了6.4%的可耕地。
  在我国,各种农业灾害损失中,气象灾害要占到60%以上。说到气象灾害对粮食生产的影响,李茂松对记者算了一笔账。尽管我国已经连续7年实现粮食大丰收,但当我们把这些年增收的部分与天灾造成的损失单独比较,就会得到另一个惊人的结果。“从2003年到2009年,全国累计增产粮食1473亿斤。但是同期累计损失6074亿斤,损失的是增加的4倍。”
  如果没有灾害损失,中国粮食的丰收图景会更为绚烂,可灾害却没有停止过。几年前,李茂松和同事们就已经注意到,全球各种灾害的频率正在不断增加。然而,灾害出现在中国的频率之快,受灾范围之大,还是超出了他们的预计:
  从1950年到1970年,我国因旱灾减产粮食在100亿斤以上的年份有4次,平均5年一遇;从1970年到1990年有7次,平均3年一遇:而1990年到现在,基本上是每年一遇。李茂松说:“因为旱灾损失粮食,占到我们粮食总产的6%至7%,去年我们是10616亿斤粮食产量,如果按照6%,就是630亿斤粮食。630亿斤粮食能养活多少人呢?我们按照每+A400斤口粮计算,就是1.7亿到1.9亿人的口粮。”
  眼下秋收大规模开始了,但是极端天气仍有可能继续,况且中国粮食现在面临的问题,绝不仅仅是自然的灾害。
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