年底提钱大家都烦

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  不是因为一年下来挣钱太少,无颜见爹娘,而是赚钱太多,无法向爹娘解释。
  今年全国财政收入好得出人意料,1~10月财政收入累计90851.68亿元,比去年同期增加19951.86亿元,增长28.1%。虽然财政部表示,后两个月财政收入增幅会有所回落,但分析认为,年底财政总收入肯定能够达到各界预期的10万亿元,甚至可能超过11万亿元。
  今年3月,财政部向全国人大报告,今年全年财政收入预算将比上年增长8%。上年全年财政收入为8.3万亿元,加上8%就是8.964万亿元——人大批准的是不到9万亿元,但财政一下子多拿了2万亿元。
  这就有点麻烦了,首先要解释,财政怎么会多拿到这么多钱?一个个省市区统计,一个个税种核算,总该八九不离十吧,怎会差了四分之一?要么是预算设计得有问题,要么是税务人员积极性太高,超收。现在有另一种说法,1994年分税制改革时,当时税务部门征管水平低,技术落后,税收的实际征收率只有50%多,比如树立5000亿元的税收目标,就事先搭建一个可征收10000亿元的税制架子,“宽打窄用”。逐渐地,征收上手段了,有的原先免征的税种也不免了,于是税收总额止也止不住了。前人栽树,十多年后好大一片阴凉。
  财政超出预算并非好事,一是对人大不尊重,二是让纳税人不高兴,三是钱多了个别官员就搂不住会乱花,浪费。比如,本来想挖一条水沟,报各方人士同意了,谁想一下子用劲大发了,挖成了个浩荡长江,把周边大小河流、湖泊的水都吸了过来,自家波涛渺渺,人家却没水了,能高兴吗?江西鄱阳湖就正在嚷嚷要修坝,不让湖水去长江。
  还有另外的麻烦,要解释这多出的钱怎么花?某年财政税收一下子多出7000亿元,财政部官员跑人大切磋如何处置,当时媒体为这很激动了一回,但不知切磋的结果如何。之后这几年,年年超收,却再没听说切磋的故事。
  不会花钱不是好干部。原广州地铁老总卢光霖曾大倒苦水:广州地铁2号线的预算是106亿元,实际花了88亿元,省了18亿元,到头来反遭批评。如今,据报道,由于铁定的大量超收收入,加上预算内还没有花掉的大笔预算,今年最后两个月内,财政部门要花掉3.5万亿元,于是年终突击花钱将再次上演。
  这样,接下来又出了个故事——据长沙市海韵琴行总经理陈荣举报,湖南省财政厅、文化厅、省直机关事务局在政府招标采购中有猫腻,原本1500万元可以完成的采购,最后却以3000万元高价成交。湖南省文化厅规划财务处处长丁宇说,如果预算没有执行完,财政就要收回,必然会影响第二年……
  正在大家为解释怎么挣了这么多钱,挣下的钱怎么花的时候,又出了件大事。11月14日,国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。温家宝总理指出,要进一步清理、减少和调整行政审批事项,推进政府职能转变……
  为什么说这是大事?因为行政收费、行政审批是税收之外政府的另一个钱袋子。这项改革要动人家的钱袋子,必然要触及一些部门、地方和垄断企业的既得利益,他们要拼命的,不是三两年能有成效的。而今正赶上换届,这个硬骨头实在可以留给后任,但还是行动起来了,只争朝夕,的确出乎预料。最近,胡锦涛主席在APEC峰会上表示,中国将加快建设法治政府和服务型政府,深化行政审批制度改革,减少政府对微观经济活动的干预。可见中央是高度一致的。
  温家宝总理指出,10年来国务院分五批共取消和调整行政审批事项2183项,占原有总数的60.6%,各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上。
   11月22日,《人民日报》刊登中央党校校委研究室副主任周天勇的文章,指出2009年进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元,有统计的预算外收费罚款收入约为7900亿元,而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右,共计约为21962亿元,超过税收的三分之一。
  注意,这是党报,周天勇是党校教授,很权威。
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