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摘 要：本文通过对吉林省农机合作社的发展现状的调研，总结出农机合作社在推进现代农业建设中发挥的重要作用，针对我省农机合作社在发展中存在的主要问题，提出了对农机合作社未来建设的几点建议。
关键词：农机；经营；农机合作社；社会化服务
中图分类号：F321.42 文献标识码：A
农机合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，更加快了我省农机合作社的发展，这对于推进全省现代农业建设，更具有重要意义。
1 全省农机合作社发展现状
近年来，全省各级农机主管部门认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，加大扶持力度，强化指导服务，推动了农机合作社持续快速发展。截至2011年末，全省农机专业合作社数量已经达到1158个，入社成员27302人，其中，有6个列为农业部示范社，100个列为省级示范社。合作社拥有各种农机具27434台（套），资产总额达116021万元。占全省机械总值的5.6%，服务农户超过79541户，占全省农户总数的2%，作业面积达到64万hm2，占全省机械耕种面积的18%。合作社总收入超过112350万元，纯收入51906万元，社员人均收入达1.9万元，是当地农民人均收入的2倍多。我省农机合作社发展也正由数量扩张向效益提升方向转变，由耕种收纯农田作业向农资供应、农产品加工等一体化经营方向转变，已成为当前我省农机化发展进程中的突出亮点。
2 农机合作社在推进现代农业建设中发挥着重要作用
2.1 提高了农业生产的组织化程度
农机合作社的组建，促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等要素得到有效整合，进一步增强了农业的物质装备基础，提高了农业生产的组织化程度，推动了农业生产向专业化、标准化、规模化、集约化方向发展。农安县合隆镇陈家店村众一农机合作社，按照“流转自由，退社自愿”的原则，对全村301hm2耕地进行有序流转，建立了现代农业示范园区，实现了“集约化经营，规模化生产、机械化作业、产业化发展和统一选种、统一耕种、统一施肥、统一技术、统一收获、统一销售”经营模式（即“四化六统一”经营模式），提高了农业生产的组织化程度，促进了剩余劳动力的转移，加快了全村经济的发展，2011年全村人均收入达到9600元，是2005年的4.8倍。
2.2 推进了土地的规模化经营
农机合作社的组建，在不改变土地承包经营权的前提下，充分发挥规模经营的优势，实现土地集约化生产，解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，进一步稳定和完善了农村家庭承包经营制度。榆树市田丰机械种植专业合作社，以土地托管为基本经营宗旨，本着自愿的原则，农户以土地加入合作社，与合作社签订土地托管合同，明确双方的权利和义务。农民不出任何生产资料和劳动力，坐享其成。省心、省力和高收益，就像磁石一样吸引更多的农民入社，仅3年时间，入社农户就从当初的27户发展到320户，托管土地从当初的56hm2发展到542hm2，土地托管范围覆盖了3个乡镇的10多个村，合作社的经营规模不断扩大。
2.3 实现了农业技术的集成应用
农机合作社的组建成，促进土地连片种植，集中管理，不仅为大马力、高性能农业机械开辟了用武之地，也使一些先进的农业技术得以推广，促进了农业技术的集成和农机农艺的融合。我省从2006年开始在全省30个粮食主产县（市、区）实施全程农机化建设项目，主要以农机合作社和农机大户为载体，进一步加快了农机化新技术、新机具的推广步伐。一些节水、节肥、节药、节种、节能、增产、增收等新技术被广泛应用在农业生产的各个环节。特别是近年来，保护性耕作、节水灌溉、深松整地、水稻育插秧、玉米收获、高效植保和农作物秸秆综合利用等新技术的集成应用，加快提升了主要农作物关键、薄弱生产环节的农机化水平。2011年全省新建全程农机化示范区面积14万hm2，示范区累计建设面积达到80万hm2，在示范区的带动和辐射下，全省农机装备结构不断优化，装备水平不断提高，耕种收综合机械化水平达到65%，高出全国平均水平5个百分点。全省农机化事业的发展，为农业增效和农民增收做出了重要贡献。
2.4 强化了农机服务和管理
农机合作社发展，提高农机服务的组织化程度，起到“连线、织网、聚人”的作用，成为基层落实农机化政策宣贯、生产组织、技术推广、农机维修、教育培训和安全监管等农机管理和服务工作的重要载体。双阳村大农机合作社，是全省培养的“一村一名大学毕业生”牵头组建的，他们以服务三农为宗旨，积极开展机械作业、市场营销、农机维修、技术培训和信息咨询等多项服务。已成为双阳区农机化公共服务的新型载体。为提高农机社会化管理与服务水平，他们还主动在合作社的管理、运行模式等方面对其他农机合作组织给予指导，使其服务能力上都有新的提升。目前，该合作社占地面积4000多m2，建有二级农机维修站500多m2，技术培训中心300多m2，入社会员315户，经营土地600多hm2，机械服务作业1500多hm2，累计培训农民3.4万人次。2011年合作社实现总收入620万元，纯收入156万元。
3 农机合作社在发展中存在的主要问题
3.1 土地规模经营滞后
由于农机合作社多数是以经营大型机械为主，而家庭联产承包制的土地是分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各不相同，大机械与小地块的矛盾突出，大马力、高性能农业机械难以发挥作用，致使大型机械作业效率低下，作业成本增加。
3.2 扶持資金匮乏
我省绝大多数农机专业合作社基础设施建设相对滞后，服务领域和范围窄，发展水平不高。寻求新的发展离不开资金的支持，但目前农机合作社融资渠道少、贷款审批难，资金的匮乏至使合作社的发展失去了根基。扩大再生产实施缓慢。 3.3 技术和管理人才短缺
农机合作社多数都是由农机大户发展起来的，理事长和驾驶员都是农民，文化素质和技术水平低，缺乏经营管理和专业技术人才，制约了农机合作社的快速发展。
3.4 管理制度的不完善
合作社的组成方式主要有股份制形式和联合式两种，由于内部制度不够完善，产权不够明晰、管理不够民主，成员间经常发生矛盾纠纷，影响合作社的稳定和发展。
3.5 机械出勤率低
由于农机具更新换代速度加快，而农机维修能力不足和零配件供应滞后，机器老“趴窝”问题日益突出
4 对农机合作社未来建设的几点建议
4.1 加快土地经营权流转
4.1.1 广泛宣传，引导流转
通过多种形式，加大对《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及相关政策法规的宣传力度，积极引导和规范农村土地有序流转，促进农村生产要素的合理流动和优化配置。
4.1.2 搭建平台，促进流转
要建立农村土地流转管理服务中心，做到屯有信息员、村有服务点、乡有服务站、县（市）有交易中心的市场服务体系，积极开展土地流转信息发布和政策咨询等服务。
4.1.3 加大扶持，推动流转
应采取政府补贴、贷款帮助、以奖代投等方式，加大对合作社的扶持力度，建立土地租赁、土地托管和委托作业等有利于土地承包经营权流转的机制，推动流转。
4.2 扩大融资渠道
4.2.1 积极创造条件推动农机企业和农机合作社开展交流合作，实行企社共建，社社联合，南北联合、市场主体联合等进行优势互补。大力发展定单农业，让企业在生产过程中，先垫付一部分生产资金，通过相互支持，实现良性互动，达到合作共赢。
4.2.2 开展农村土地承包经营权抵押贷款，农机具抵押贷款，对合作社贷款实行贴息政策。
4.2.3 实行项目扶持。将农机深松整地，保护性耕作和玉米机收等一些具有作业补贴的项目交由合作社来做，对管理比较规范，经济效益比较好的合作社，国家应安排一定的扶持发展资金。
4.2.4 对农机合作社机库棚和维修间等建设按照“以奖代补”、“先建后补”等方式予以补助。
4.2.5 继续执行吉林省农委分别与中国农业银行吉林分行、吉林省信用合作社联合社达成的《农民购置农业机械信贷支持合作框架协议》，建立信息共享机制。强化对获得贷款支持的农机合作社项目实施进行监管，引导和督促农机合作社合法经营，保证贷款安全归还。
4.3 强化人才培养
4.3.1 把农机合作社人才培养作为农机培训的重要内容，纳入阳光工程、新型农民培训等项目，组织开展多形式、多层次、多渠道的培训活动。
4.3.2 加强合作社人才培养，创新人才培训、引进、激励机制，积极与高等院校、科研院所和生产企业合作，培养合作社发展急需的实用人才。
4.3.3 加大對合作社成员的培训，重点培养带头人，提高合作社管理人员解决实际问题的能力。
4.3.4 加大合作社信息化建设力度，鼓励和支持合作社利用网络平台开展服务，提高合作社运用现代技术管理的能力和服务水平。
4.4 完善制度建设
重点指导农机合作社建立健全3项制度：
4.4.1 民主决策制度，发挥成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”功能，提高科学决策水平，维护成员的合法权益。
4.4.2 生产管理制度，建立机务管理、绩效考核、安全生产等考核办法，加强成本核算，提高机具使用效率。
4.4.3 收益分配制度，强化财务管理，规范盈余分配，处理好积累和分配的关系。要坚持规范办社的方针，大力推广使用《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务标准合同》等规范文本，促进农机生产服务规范化。
4.5 加强售后服务
4.5.1 加强补贴机具的质量监督
重点加强对补贴产品的质量保证、售后服务承诺兑现、质量监督投诉电话的公布、质量问题的协调处理等主要环节进行督查。
4.5.2 加强农机维修服务体系建设
实行农机生产企业与农机修理厂联合，通过组建农机维修4S店、农机配件供应点等方式，提高农机维修质量和配件供应的及时性。
4.5.3 加强农机从业人员的培训
要用足用好阳光培训政策，农机主管部门也要有针对性地进行专题培训，努力提高农机从业人员技术水平。
参考文献
[1]王国占.我国农机专业合作社的发展现状功能作用及建设思路研究[J].中国农机化，2009（05）.
[2]桑明伟.鹤岗市农机专业合作社发展现状及其作用[J].现代农业，2011（06）.
[3]郭小龙.大力发展农机专业合作社全力构建现代农业新支撑[N].中国农机化导报，2011.
[4]张绍军.黑山县农机专业合作社发展现状及建议[J].吉林农业，2012（03）.
关键词：农机；经营；农机合作社；社会化服务
中图分类号：F321.42 文献标识码：A
农机合作社是农民专业合作社的重要组成部分。《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，更加快了我省农机合作社的发展，这对于推进全省现代农业建设，更具有重要意义。
1 全省农机合作社发展现状
近年来，全省各级农机主管部门认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，加大扶持力度，强化指导服务，推动了农机合作社持续快速发展。截至2011年末，全省农机专业合作社数量已经达到1158个，入社成员27302人，其中，有6个列为农业部示范社，100个列为省级示范社。合作社拥有各种农机具27434台（套），资产总额达116021万元。占全省机械总值的5.6%，服务农户超过79541户，占全省农户总数的2%，作业面积达到64万hm2，占全省机械耕种面积的18%。合作社总收入超过112350万元，纯收入51906万元，社员人均收入达1.9万元，是当地农民人均收入的2倍多。我省农机合作社发展也正由数量扩张向效益提升方向转变，由耕种收纯农田作业向农资供应、农产品加工等一体化经营方向转变，已成为当前我省农机化发展进程中的突出亮点。
2 农机合作社在推进现代农业建设中发挥着重要作用
2.1 提高了农业生产的组织化程度
农机合作社的组建，促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等要素得到有效整合，进一步增强了农业的物质装备基础，提高了农业生产的组织化程度，推动了农业生产向专业化、标准化、规模化、集约化方向发展。农安县合隆镇陈家店村众一农机合作社，按照“流转自由，退社自愿”的原则，对全村301hm2耕地进行有序流转，建立了现代农业示范园区，实现了“集约化经营，规模化生产、机械化作业、产业化发展和统一选种、统一耕种、统一施肥、统一技术、统一收获、统一销售”经营模式（即“四化六统一”经营模式），提高了农业生产的组织化程度，促进了剩余劳动力的转移，加快了全村经济的发展，2011年全村人均收入达到9600元，是2005年的4.8倍。
2.2 推进了土地的规模化经营
农机合作社的组建，在不改变土地承包经营权的前提下，充分发挥规模经营的优势，实现土地集约化生产，解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，进一步稳定和完善了农村家庭承包经营制度。榆树市田丰机械种植专业合作社，以土地托管为基本经营宗旨，本着自愿的原则，农户以土地加入合作社，与合作社签订土地托管合同，明确双方的权利和义务。农民不出任何生产资料和劳动力，坐享其成。省心、省力和高收益，就像磁石一样吸引更多的农民入社，仅3年时间，入社农户就从当初的27户发展到320户，托管土地从当初的56hm2发展到542hm2，土地托管范围覆盖了3个乡镇的10多个村，合作社的经营规模不断扩大。
2.3 实现了农业技术的集成应用
农机合作社的组建成，促进土地连片种植，集中管理，不仅为大马力、高性能农业机械开辟了用武之地，也使一些先进的农业技术得以推广，促进了农业技术的集成和农机农艺的融合。我省从2006年开始在全省30个粮食主产县（市、区）实施全程农机化建设项目，主要以农机合作社和农机大户为载体，进一步加快了农机化新技术、新机具的推广步伐。一些节水、节肥、节药、节种、节能、增产、增收等新技术被广泛应用在农业生产的各个环节。特别是近年来，保护性耕作、节水灌溉、深松整地、水稻育插秧、玉米收获、高效植保和农作物秸秆综合利用等新技术的集成应用，加快提升了主要农作物关键、薄弱生产环节的农机化水平。2011年全省新建全程农机化示范区面积14万hm2，示范区累计建设面积达到80万hm2，在示范区的带动和辐射下，全省农机装备结构不断优化，装备水平不断提高，耕种收综合机械化水平达到65%，高出全国平均水平5个百分点。全省农机化事业的发展，为农业增效和农民增收做出了重要贡献。
2.4 强化了农机服务和管理
农机合作社发展，提高农机服务的组织化程度，起到“连线、织网、聚人”的作用，成为基层落实农机化政策宣贯、生产组织、技术推广、农机维修、教育培训和安全监管等农机管理和服务工作的重要载体。双阳村大农机合作社，是全省培养的“一村一名大学毕业生”牵头组建的，他们以服务三农为宗旨，积极开展机械作业、市场营销、农机维修、技术培训和信息咨询等多项服务。已成为双阳区农机化公共服务的新型载体。为提高农机社会化管理与服务水平，他们还主动在合作社的管理、运行模式等方面对其他农机合作组织给予指导，使其服务能力上都有新的提升。目前，该合作社占地面积4000多m2，建有二级农机维修站500多m2，技术培训中心300多m2，入社会员315户，经营土地600多hm2，机械服务作业1500多hm2，累计培训农民3.4万人次。2011年合作社实现总收入620万元，纯收入156万元。
3 农机合作社在发展中存在的主要问题
3.1 土地规模经营滞后
由于农机合作社多数是以经营大型机械为主，而家庭联产承包制的土地是分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各不相同，大机械与小地块的矛盾突出，大马力、高性能农业机械难以发挥作用，致使大型机械作业效率低下，作业成本增加。
3.2 扶持資金匮乏
我省绝大多数农机专业合作社基础设施建设相对滞后，服务领域和范围窄，发展水平不高。寻求新的发展离不开资金的支持，但目前农机合作社融资渠道少、贷款审批难，资金的匮乏至使合作社的发展失去了根基。扩大再生产实施缓慢。 3.3 技术和管理人才短缺
农机合作社多数都是由农机大户发展起来的，理事长和驾驶员都是农民，文化素质和技术水平低，缺乏经营管理和专业技术人才，制约了农机合作社的快速发展。
3.4 管理制度的不完善
合作社的组成方式主要有股份制形式和联合式两种，由于内部制度不够完善，产权不够明晰、管理不够民主，成员间经常发生矛盾纠纷，影响合作社的稳定和发展。
3.5 机械出勤率低
由于农机具更新换代速度加快，而农机维修能力不足和零配件供应滞后，机器老“趴窝”问题日益突出
4 对农机合作社未来建设的几点建议
4.1 加快土地经营权流转
4.1.1 广泛宣传，引导流转
通过多种形式，加大对《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及相关政策法规的宣传力度，积极引导和规范农村土地有序流转，促进农村生产要素的合理流动和优化配置。
4.1.2 搭建平台，促进流转
要建立农村土地流转管理服务中心，做到屯有信息员、村有服务点、乡有服务站、县（市）有交易中心的市场服务体系，积极开展土地流转信息发布和政策咨询等服务。
4.1.3 加大扶持，推动流转
应采取政府补贴、贷款帮助、以奖代投等方式，加大对合作社的扶持力度，建立土地租赁、土地托管和委托作业等有利于土地承包经营权流转的机制，推动流转。
4.2 扩大融资渠道
4.2.1 积极创造条件推动农机企业和农机合作社开展交流合作，实行企社共建，社社联合，南北联合、市场主体联合等进行优势互补。大力发展定单农业，让企业在生产过程中，先垫付一部分生产资金，通过相互支持，实现良性互动，达到合作共赢。
4.2.2 开展农村土地承包经营权抵押贷款，农机具抵押贷款，对合作社贷款实行贴息政策。
4.2.3 实行项目扶持。将农机深松整地，保护性耕作和玉米机收等一些具有作业补贴的项目交由合作社来做，对管理比较规范，经济效益比较好的合作社，国家应安排一定的扶持发展资金。
4.2.4 对农机合作社机库棚和维修间等建设按照“以奖代补”、“先建后补”等方式予以补助。
4.2.5 继续执行吉林省农委分别与中国农业银行吉林分行、吉林省信用合作社联合社达成的《农民购置农业机械信贷支持合作框架协议》，建立信息共享机制。强化对获得贷款支持的农机合作社项目实施进行监管，引导和督促农机合作社合法经营，保证贷款安全归还。
4.3 强化人才培养
4.3.1 把农机合作社人才培养作为农机培训的重要内容，纳入阳光工程、新型农民培训等项目，组织开展多形式、多层次、多渠道的培训活动。
4.3.2 加强合作社人才培养，创新人才培训、引进、激励机制，积极与高等院校、科研院所和生产企业合作，培养合作社发展急需的实用人才。
4.3.3 加大對合作社成员的培训，重点培养带头人，提高合作社管理人员解决实际问题的能力。
4.3.4 加大合作社信息化建设力度，鼓励和支持合作社利用网络平台开展服务，提高合作社运用现代技术管理的能力和服务水平。
4.4 完善制度建设
重点指导农机合作社建立健全3项制度：
4.4.1 民主决策制度，发挥成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”功能，提高科学决策水平，维护成员的合法权益。
4.4.2 生产管理制度，建立机务管理、绩效考核、安全生产等考核办法，加强成本核算，提高机具使用效率。
4.4.3 收益分配制度，强化财务管理，规范盈余分配，处理好积累和分配的关系。要坚持规范办社的方针，大力推广使用《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务标准合同》等规范文本，促进农机生产服务规范化。
4.5 加强售后服务
4.5.1 加强补贴机具的质量监督
重点加强对补贴产品的质量保证、售后服务承诺兑现、质量监督投诉电话的公布、质量问题的协调处理等主要环节进行督查。
4.5.2 加强农机维修服务体系建设
实行农机生产企业与农机修理厂联合，通过组建农机维修4S店、农机配件供应点等方式，提高农机维修质量和配件供应的及时性。
4.5.3 加强农机从业人员的培训
要用足用好阳光培训政策，农机主管部门也要有针对性地进行专题培训，努力提高农机从业人员技术水平。
参考文献
[1]王国占.我国农机专业合作社的发展现状功能作用及建设思路研究[J].中国农机化，2009（05）.
[2]桑明伟.鹤岗市农机专业合作社发展现状及其作用[J].现代农业，2011（06）.
[3]郭小龙.大力发展农机专业合作社全力构建现代农业新支撑[N].中国农机化导报，2011.
[4]张绍军.黑山县农机专业合作社发展现状及建议[J].吉林农业，2012（03）.