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摘要近年来，知识产权犯罪现象呈上升趋势，从花都区检察院办案情况分析，知识产权犯罪的主要特点有假冒注册商标案多、侵权领域较广、犯罪组织严密、犯罪手段隐蔽、打击难度大、创意产业易被侵权等特点，究其原因，应当从加大办案力度、加强市场监管、提升维权意识、加强法制宣传等方面构建保护知识产权长效机制。
关键词知识产权犯罪特点长效机制
作者简介：张运伟，广州市花都区人民检察院。
中图分类号：D923.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)05-268-02
近年来，随着社会主义市场经济的高速发展，知识产权犯罪现象呈明显的上升趋势，以广州地区知识产权犯罪为例：广州市检察机关2009年批捕知识产权犯罪45件91人，2010年批捕知识产权犯罪71件172人，2011年前三季度即批捕知识产权犯罪案件141件298人。知识产权犯罪案件大幅度上升对经济社会的危害表现在损害知识产权所有者的合法权益，不利于建立诚信有序的市场环境，对招商引资、引进先进技术、国际知识产权合作形成阻碍，所以，很有必要研究其特点原因，探讨建立保护知识产权的长效机制。笔者结合花都区人民检察院近年打击预防知识产权犯罪的工作实际，谈谈如何构建保护知识产权长效机制。
一、近年来花都区知识产权犯罪的基本情况
2009年，花都区人民检察院受理审查逮捕知识产权犯罪案件6件11人，批准逮捕3件5人，均为假冒注册商标案；2010年，受理审查逮捕知识产权犯罪案件4件4人，批准逮捕1件1人，属假冒注册商标案；2011年，受理审查逮捕知识产权犯罪案件14件22人，批捕10件16人，其中，假冒注册商标案6人，侵犯商业秘密案3人，非法制造注册商标标识案6人，销售非法制造的注册商标标识案1人。
二、知识产权犯罪的主要特点
随着科技的发展，知识产权犯罪慢慢向高科技手段转化，犯罪嫌疑人作案方式日益复杂化，已经突破了以往存在的线索发现难、侦破难度大、社会影响大、犯罪人员文化水平低、因取证难导致量刑偏轻等特征，而呈现出新的更为显著的特点：
1．假冒注册商标案集中，侵权领域较广。在花都区人民检察院办理的侵犯知识产权犯罪案件中，假冒注册商标案较多，近年来批准逮捕的假冒注册商标犯罪嫌疑人占了所有批捕的涉嫌知识产权犯罪人数的55％。由于花都区号称“中国皮具之都”，皮具业是其支柱产业之一，从事皮具的生产厂家有6000多家，工人有14万人以上，以往的侵犯知识产权案基本上发生在皮具行业。但近年来，侵犯知识产权所涉及的行业越来越多，从皮具业扩展到食品、药品、烟酒、汽车零配件、化妆品、手表等行业。
2．犯罪组织严密，犯罪手段隐蔽。团伙作案是侵犯知识产权犯罪的主要形式，从以往几个人的手工作坊形式发展成组织严密、分工明确、配合严谨的团伙或集团，少的有十人左右，多的几十人。犯罪分子反侦查意识较强，管理人员和生产工人单线联系，主犯对从犯遥控指挥，产销人员分工明确，互不干扰。作案地点隐蔽，多设在城乡结合部、城中村的偏僻地段，且窝点分散，原材料存储地、半成品加工地、成品生产地、包装地、成品货舱通常没有设在一个地方，很难“一锅端”。
3．网络化销售增加打击难度。除了传统的批发市场外，网购时代的来临使赃物销售效率得以提升。犯罪嫌疑人通常在“淘宝网”、“赶集网”、“拍拍网”等交易平台开设账号，利用团购大肆销售侵权产品，甚至还有的利用国外服务器设立网站，向国外客户销售侵权产品。网上订单成交后，犯罪团伙通过物流公司派送货物。这种交易方式，使得侦查人员很难取证核实赃物实际销售价值，不易准确认定犯罪数额。
4．创意产业易被侵权。近年来，随着手机游戏、网络游戏、动漫创作等创意产业的发展，大量盗版动漫书籍、光碟、游戏卡在市场流通，给创意产业造成较大的经济损失，嚴重挫伤了创意产业自主创新的积极性。由于创意产业的一些游戏程序、设计图案等多存放在电脑种，犯罪分子拷贝下来比较方便，然后到处低价销售游戏程序等创意产业的知识产权。花都区就曾发生某公司离职人员销售侵权复制品案（该案不由花都区检察院批准逮捕）。这类新型的侵犯知识产权犯罪值得有关部门关注。
三、知识产权犯罪的原因分析
侵犯知识产权犯罪的高发与犯罪成本较低、打击手段和力度不够、案件侦查难度大、相关部门管理不到位、权利人和消费者保护知识产权意识不强等诸多因素有关，亟需引起全社会的重视。
1．犯罪成本低。成本低体现两个方面：一是生产成本低。相比原产品的制售成本，该类犯罪生产成本较低，利润空间大，尤其是侵犯知名商品会给犯罪分子带来丰厚的非法利润。二是不易被处罚，即使被判刑，通常刑罚也较轻。犯罪手段的提升、取证难度的加大和低价侵权品受到部分民众的欢迎，直接导致一些侵权行为难以被发现、侵权证据难以被收集，司法机关认定犯罪数额时，往往远低于实际侵权所得收益，使得犯罪分子铤而走险，该类犯罪屡禁不止。
2．行政执法和司法相衔接不畅通。有些行政机关对侵犯知识产权行为存在“重民轻刑”倾向，往往以罚代刑，未依法移送司法机关追究刑事责任，对行为人起不到应有的震慑作用。对于犯罪数额的认定，公检法三家认定标准不统一。公安机关立案时计算其违法所得，检察机关起诉时计算权利人实际损失，而审判机关在审判时则认定非法经营数额，未能形成有效合力，削弱了打击力度。
3．相关部门管理、宣传不到位。工商部门通常重视对工厂营业范围和经营模式的形式审查，忽视对工厂成立后的生产状况等进行全方位监管。主管皮具城、手表城、音像城的相关部门，往往出于地方保护主义或受经济利益驱动为犯罪分子售假大开方便之门。知识产权保护的相关部门通常只进行阶段性、突击性的巡查打击，未有对制假、售假高发的造假工厂、报刊亭、音像制品店等进行常态检查。
4．保护知识产权意识不强。部分企业在涉及知识产权的内部管理上，机构混乱、责任不明、无档可查。在权利受到侵害时，不懂得利用法律手段积极主张和维护自身权利。部分群众受传统价值观念和经济条件影响，对杀人、放火、抢劫等刑事犯罪疾恶如仇，却无视对知识产权这种无形财产权的保护，往往因盗版、假冒产品价格低廉而趋之若鹜,无疑为知识产权犯罪提供了一定的市场和土壤。
四、如何进一步完善打击预防知识产权犯罪
1．建立案件专办机制，提升知识产权案件办理质效。针对侵犯知识产权案件专业性强、证据审查难度大的特点，建立提前介入、类案专办、主诉官会诊、集体讨论、案件异地管辖、案后回访等案件专办机制。对重大、有影响的个案，指派主办官提前介入侦查活动，引导案件证据的收集、固定及侦查方向，为案件顺利起诉奠定扎实的证据基础。成立专案审查小组，抽调办案经验和专业知识丰富的主诉官审查该类案件，实行主诉官会诊，保证案件快捕快诉。同时对复杂疑难案件中的证据采信及法律适用问题组织集体讨论，确保案件优质高效办理。案件办理后，检察机关适时对被侵害单位进行回访，了解判决是否执行到位及案发单位的有关意见建议等，不断总结办理该类案件的经验做法。
2．加大市场监管力度，规范市场秩序。公安机关应会同有关部门加大对网上交易平台、物流中心、城乡结合部、出租屋、侵权复制品集散地等重点行业、重点区域的监控力度，进行定期和突击排查，开展跨部门、跨区域的专项行动和联合执法，使制假、售假者无处藏身。司法机关应加强与知识产权管理部门和相关行政部门的联系，建立侵犯知识产权犯罪情报信息共享平台，加强对保护知识产权市场动态信息的收集，快速处理和反馈举报线索。
3．加强企业自身维权宣传教育。要引导相关企业将预防知识产权违法犯罪融合到企业的整体经营管理中，建立完善的内部管理制度，如与雇佣人员签订完备的保密协议或知识产权使用、转让合同等。检察机关要结合案件实际，向相关企业发出加强管理，强化知识产权保护的检察建议。针对部分案件中被害企业内部人员参与，甚至内外勾结的特点，深入高新技术企业及知名企业调研、举办法律专题讲座，增强企业知识产权自我保护意识，提高收集、固定证据及应对侵权的能力，同时起到预防内部人员参与犯罪的双重效果。
4．加强保护知识产权法制宣传力度，构建群防群治网络。有关职能部门要充分利用新闻媒介举办各种保护知识产权法制活动，传授鉴别侵权产品的方法及进行案例警示教育，引导公众积极参与维护知识产权活动，使举报侵犯知识产权行为成为群众自发自觉的行动，形成全社会共同打击知识产权犯罪的联防网络。
关键词知识产权犯罪特点长效机制
作者简介：张运伟，广州市花都区人民检察院。
中图分类号：D923.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)05-268-02
近年来，随着社会主义市场经济的高速发展，知识产权犯罪现象呈明显的上升趋势，以广州地区知识产权犯罪为例：广州市检察机关2009年批捕知识产权犯罪45件91人，2010年批捕知识产权犯罪71件172人，2011年前三季度即批捕知识产权犯罪案件141件298人。知识产权犯罪案件大幅度上升对经济社会的危害表现在损害知识产权所有者的合法权益，不利于建立诚信有序的市场环境，对招商引资、引进先进技术、国际知识产权合作形成阻碍，所以，很有必要研究其特点原因，探讨建立保护知识产权的长效机制。笔者结合花都区人民检察院近年打击预防知识产权犯罪的工作实际，谈谈如何构建保护知识产权长效机制。
一、近年来花都区知识产权犯罪的基本情况
2009年，花都区人民检察院受理审查逮捕知识产权犯罪案件6件11人，批准逮捕3件5人，均为假冒注册商标案；2010年，受理审查逮捕知识产权犯罪案件4件4人，批准逮捕1件1人，属假冒注册商标案；2011年，受理审查逮捕知识产权犯罪案件14件22人，批捕10件16人，其中，假冒注册商标案6人，侵犯商业秘密案3人，非法制造注册商标标识案6人，销售非法制造的注册商标标识案1人。
二、知识产权犯罪的主要特点
随着科技的发展，知识产权犯罪慢慢向高科技手段转化，犯罪嫌疑人作案方式日益复杂化，已经突破了以往存在的线索发现难、侦破难度大、社会影响大、犯罪人员文化水平低、因取证难导致量刑偏轻等特征，而呈现出新的更为显著的特点：
1．假冒注册商标案集中，侵权领域较广。在花都区人民检察院办理的侵犯知识产权犯罪案件中，假冒注册商标案较多，近年来批准逮捕的假冒注册商标犯罪嫌疑人占了所有批捕的涉嫌知识产权犯罪人数的55％。由于花都区号称“中国皮具之都”，皮具业是其支柱产业之一，从事皮具的生产厂家有6000多家，工人有14万人以上，以往的侵犯知识产权案基本上发生在皮具行业。但近年来，侵犯知识产权所涉及的行业越来越多，从皮具业扩展到食品、药品、烟酒、汽车零配件、化妆品、手表等行业。
2．犯罪组织严密，犯罪手段隐蔽。团伙作案是侵犯知识产权犯罪的主要形式，从以往几个人的手工作坊形式发展成组织严密、分工明确、配合严谨的团伙或集团，少的有十人左右，多的几十人。犯罪分子反侦查意识较强，管理人员和生产工人单线联系，主犯对从犯遥控指挥，产销人员分工明确，互不干扰。作案地点隐蔽，多设在城乡结合部、城中村的偏僻地段，且窝点分散，原材料存储地、半成品加工地、成品生产地、包装地、成品货舱通常没有设在一个地方，很难“一锅端”。
3．网络化销售增加打击难度。除了传统的批发市场外，网购时代的来临使赃物销售效率得以提升。犯罪嫌疑人通常在“淘宝网”、“赶集网”、“拍拍网”等交易平台开设账号，利用团购大肆销售侵权产品，甚至还有的利用国外服务器设立网站，向国外客户销售侵权产品。网上订单成交后，犯罪团伙通过物流公司派送货物。这种交易方式，使得侦查人员很难取证核实赃物实际销售价值，不易准确认定犯罪数额。
4．创意产业易被侵权。近年来，随着手机游戏、网络游戏、动漫创作等创意产业的发展，大量盗版动漫书籍、光碟、游戏卡在市场流通，给创意产业造成较大的经济损失，嚴重挫伤了创意产业自主创新的积极性。由于创意产业的一些游戏程序、设计图案等多存放在电脑种，犯罪分子拷贝下来比较方便，然后到处低价销售游戏程序等创意产业的知识产权。花都区就曾发生某公司离职人员销售侵权复制品案（该案不由花都区检察院批准逮捕）。这类新型的侵犯知识产权犯罪值得有关部门关注。
三、知识产权犯罪的原因分析
侵犯知识产权犯罪的高发与犯罪成本较低、打击手段和力度不够、案件侦查难度大、相关部门管理不到位、权利人和消费者保护知识产权意识不强等诸多因素有关，亟需引起全社会的重视。
1．犯罪成本低。成本低体现两个方面：一是生产成本低。相比原产品的制售成本，该类犯罪生产成本较低，利润空间大，尤其是侵犯知名商品会给犯罪分子带来丰厚的非法利润。二是不易被处罚，即使被判刑，通常刑罚也较轻。犯罪手段的提升、取证难度的加大和低价侵权品受到部分民众的欢迎，直接导致一些侵权行为难以被发现、侵权证据难以被收集，司法机关认定犯罪数额时，往往远低于实际侵权所得收益，使得犯罪分子铤而走险，该类犯罪屡禁不止。
2．行政执法和司法相衔接不畅通。有些行政机关对侵犯知识产权行为存在“重民轻刑”倾向，往往以罚代刑，未依法移送司法机关追究刑事责任，对行为人起不到应有的震慑作用。对于犯罪数额的认定，公检法三家认定标准不统一。公安机关立案时计算其违法所得，检察机关起诉时计算权利人实际损失，而审判机关在审判时则认定非法经营数额，未能形成有效合力，削弱了打击力度。
3．相关部门管理、宣传不到位。工商部门通常重视对工厂营业范围和经营模式的形式审查，忽视对工厂成立后的生产状况等进行全方位监管。主管皮具城、手表城、音像城的相关部门，往往出于地方保护主义或受经济利益驱动为犯罪分子售假大开方便之门。知识产权保护的相关部门通常只进行阶段性、突击性的巡查打击，未有对制假、售假高发的造假工厂、报刊亭、音像制品店等进行常态检查。
4．保护知识产权意识不强。部分企业在涉及知识产权的内部管理上，机构混乱、责任不明、无档可查。在权利受到侵害时，不懂得利用法律手段积极主张和维护自身权利。部分群众受传统价值观念和经济条件影响，对杀人、放火、抢劫等刑事犯罪疾恶如仇，却无视对知识产权这种无形财产权的保护，往往因盗版、假冒产品价格低廉而趋之若鹜,无疑为知识产权犯罪提供了一定的市场和土壤。
四、如何进一步完善打击预防知识产权犯罪
1．建立案件专办机制，提升知识产权案件办理质效。针对侵犯知识产权案件专业性强、证据审查难度大的特点，建立提前介入、类案专办、主诉官会诊、集体讨论、案件异地管辖、案后回访等案件专办机制。对重大、有影响的个案，指派主办官提前介入侦查活动，引导案件证据的收集、固定及侦查方向，为案件顺利起诉奠定扎实的证据基础。成立专案审查小组，抽调办案经验和专业知识丰富的主诉官审查该类案件，实行主诉官会诊，保证案件快捕快诉。同时对复杂疑难案件中的证据采信及法律适用问题组织集体讨论，确保案件优质高效办理。案件办理后，检察机关适时对被侵害单位进行回访，了解判决是否执行到位及案发单位的有关意见建议等，不断总结办理该类案件的经验做法。
2．加大市场监管力度，规范市场秩序。公安机关应会同有关部门加大对网上交易平台、物流中心、城乡结合部、出租屋、侵权复制品集散地等重点行业、重点区域的监控力度，进行定期和突击排查，开展跨部门、跨区域的专项行动和联合执法，使制假、售假者无处藏身。司法机关应加强与知识产权管理部门和相关行政部门的联系，建立侵犯知识产权犯罪情报信息共享平台，加强对保护知识产权市场动态信息的收集，快速处理和反馈举报线索。
3．加强企业自身维权宣传教育。要引导相关企业将预防知识产权违法犯罪融合到企业的整体经营管理中，建立完善的内部管理制度，如与雇佣人员签订完备的保密协议或知识产权使用、转让合同等。检察机关要结合案件实际，向相关企业发出加强管理，强化知识产权保护的检察建议。针对部分案件中被害企业内部人员参与，甚至内外勾结的特点，深入高新技术企业及知名企业调研、举办法律专题讲座，增强企业知识产权自我保护意识，提高收集、固定证据及应对侵权的能力，同时起到预防内部人员参与犯罪的双重效果。
4．加强保护知识产权法制宣传力度，构建群防群治网络。有关职能部门要充分利用新闻媒介举办各种保护知识产权法制活动，传授鉴别侵权产品的方法及进行案例警示教育，引导公众积极参与维护知识产权活动，使举报侵犯知识产权行为成为群众自发自觉的行动，形成全社会共同打击知识产权犯罪的联防网络。