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【摘要】在工程建设中，必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益的目的。本文具体分析研究了控制工程造价管理的有效措施。
【关键词】工程造价管理控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
工程管理的造价控制是一项有序的系统工程，且造价水平的高低也在一定程度上影响整个工程的质量。因此，在整个工程的實施过程中，应对最初的策划、中期的施工以及后期的竣工等进行全方位的考虑。工程管理造价控制主要是指对建设工程造价进行动态监督，并及时分析、优化、调整相应的方案，将工程造价控制在合理的范围或核定的造价限额内，以有效提高工程项目投资的效益和后续的经济效益。工程的造价问题贯穿于工程管理的全过程，而工程项目实施的任何一个环节都会影响工程的造价控制，因此，工程管理造价控制的好坏影响着工程的进度，只有对工程项目每一环节的造价进行相应的监督，才能确保整个工程顺利地进行，进而提高建设工程的质量。
一、决策阶段工程造价控制
许多业主对工程项目策划阶段的造价有着错误的认识, 认为造价越低就越好。控制造价不是一个单方面的问题, 而应该是一个多因素的问题, 应结合工程实际综合考虑。在建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策对工程造价以及项目建成后的经济效益起着决定性的作用, 是工程造价控制的重要阶段。合理地确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用。
策划阶段的造价控制应为投资决策服务, 此阶段的造价研究应着眼于整个项目的发展方向, 多准则、多目标研究和控制造价, 而不是仅停留在将造价控制得越低越好。由于策划阶段的造价具有不确定性, 造价控制应属于定性控制, 可以利用多准则模糊决策方法、效用理论进行定性控制。
二、设计阶段工程造价控制
设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段, 因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制。
第一, 实行设计招标制度, 加强设计阶段的监理, 确定合理的设计方案、成熟的工艺, 减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生, 对有效的控制工程造价将起到一定作用。一个工程的设计, 如果工程监理参与进去, 排除不利因素, 一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中, 施工开始后充其量只能节约投资20%, 关键在于建设期成本确定的控制。设计阶段的监理工作为：根据设计院提供的设计图纸和说明, 协助业主审核不同的设计方案, 以便进行经济比较, 制定出资金支出的初步估算计划, 以保证投资能得到最有效的运用；配合业主将不同的设计方案算出各自需要的材料和设备, 以便进行成本分析和研究, 并向设计人员提出成本建议, 协助他们在投资限额范围内进行限额设计, 以节约投资。应从中寻求一次性投资少且全寿命经济性好的设计方案, 取得最合理的经济指标。
第二, 运用价值原理优化设计。在设计阶段运用价值工程可降低造价25% - 70%, 具有显著的效果。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理、一味强调提高质量的不足, 有利于解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。
价值工程法一般分三个步聚进行: 评定各设计对象的技术分数和经济分数; 计算各设计对象的技术指数和经济指数; 计算各设计对象的几何平均值, 从中进行比较, 选择最优设计方案。
第三, 设计阶段的造价控制需要考察历史, 与以往相似工程进行比较。灰色预测方法是时间序列预测方法的代表, 它是一种将造价的历史时间数列通过统计分析或建立数学模型进行外推的定量预测方法。
三、施工招标阶段工程造价控制
施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸,通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审,编制招标文件, 确定工程标底, 通过评标定标, 选择中标单位, 并确定承包合同价。
合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。工程标底的确定往往因设计图不全、材料的变更, 或因市场价的不断变化, 难于有一个准确的数值。当上述情况发生时, 可以采用模糊式识别、模糊聚类分格、计算机模拟技术( 蒙特卡洛模拟) 三种数学方法, 对工程造价进行较为准确的确定。此阶段, 值得注意的是, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
此外, 在此阶段宜实行无标底招标, 并应大力推广此模式。无标底招标即在工程招标中不编制标底, 由投标单位按统一的工程量清单自主报价, 在执行国家《招标投标法》的前提下, 采用符合性评审与比价淘汰相结合评标来选定中标人。它是与社会主义市场经济相适应的一种招标模式。
无标底招标取消了标底与专家评委打分, 从而消除了人为因素可能干预的条件, 把中标的决定权定位在各投标企业的实力竞争上, 实现了在公开平台上的公平竞争, 使投标企业请客、送礼、拉关系等公关费用的投入明显减少,铲除了暗箱操作, 对净化建设市场的招标环境起到了积极作用, 也必将杜绝投标企业将“腐败成本”纳入工程成本的行为, 促使他们集中精力、实事求是, 按设计要求编制投标方案及合理的工程报价, 避免发生“红包”夺标后又以各种理由和手段抬高工程造价的现象。无标底招标避免了由标底定价不合理带来的弊端, 使工程造价科学合理化。
由以上分析可见, 无标底招标能够较好地促进工程造价的控制, 施工招标阶段宜采用并推广此种模式。
四、施工阶段工程造价控制
工程项目实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段, 加强此阶段的工程造价控制, 对管好用好建设资金、提高项目投资效益有着重要意义。
工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量, 正确进行工程计量, 复核工程付款账单, 按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图, 严格控制设计变更, 对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制；进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额, 合理进行现场签证；审查施工组织设计, 利用技术经济比较方法进行综合评审, 运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化, 选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
由于造价控制是监理工作的重要任务之一, 监理工程师不仅要做到以上要求, 还要控制现场工程量变更签证。对现场工程量签证要求严格执行签证程序和手续, 尤其是对增加费用的现场签证单所涉及的工作内容、工程量的变更, 必须要有现场项目总监理工程师或工程师代表签字,才能办理工程量变更价款的核定工作。在工作审核中, 一定要处理好投资与质量要求的关系, 降低造价应服从质量要求。对于工程量清单的审查, 监理工程师应注意控制措施清单项目。工程量清单报价中提供的措施清单, 是为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。因现阶段许多工程项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下进行招标,等到施工招标时设计的措施项目与现场实际已有较大出入。监理工程师在处理时要收集第一手原始资料, 逐项核对查清, 不符之处提出修改意见。
对工程索赔的控制, 监理单位应做到随时了解和掌握可能引起索赔事件的环节, 积极采取有效的预防措施, 主要有: 协助业主单位在承包合同中对可能引起索赔事件部分定出明确的原则规定, 并以风险合理分摊的原则, 定出处理争议的界限和程序; 协助业主单位按照合同规定及时提供各种条件, 创造良好的施工环境; 严格控制超越合同规定的其他要求。
五、竣工结算阶段工程造价控制
长期以来, 竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题, 对于竣工阶段的工程造价控制, 应认真做好以下几点：（1）核对合同条款, 审核竣工结算编制范围。编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求, 验收是否合格, 审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。（2）按竣工图审核工程量。在审核中, 应根据竣工图、设计变更、现场签证等, 按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。（3）严格执行计价依据与计价方法。（4）严格审查设计变更签证。（5）检查取费标准。不同地区的税率、价格指数可能不同, 因此,工程取费标准必须按照合同规定的要求, 根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
总之，造价控制是工程管理中一个至关重要的部分，想要做好工程管理中的造价控制，首先应该提高工程项目管理者和施工人员对造价控制的认识，并做好从招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段到工程后评价阶段的造价控制，只有这样才可以有效地降低工程的造价，提高投资效益和工程的后续经济效益。
参考文献：
[1] 庞熠.工程项目各阶段造价控制的几点思考[J]. 华章. 2008(Z1)
[2] 唐映茜,阴锋荣.城市市政工程造价控制浅议[J]. 才智. 2011(05)
[3] 杨智惠.议工程项目各阶段的造价控制原则[J]. 新疆职业技术教育. 2009(01)
【关键词】工程造价管理控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
工程管理的造价控制是一项有序的系统工程，且造价水平的高低也在一定程度上影响整个工程的质量。因此，在整个工程的實施过程中，应对最初的策划、中期的施工以及后期的竣工等进行全方位的考虑。工程管理造价控制主要是指对建设工程造价进行动态监督，并及时分析、优化、调整相应的方案，将工程造价控制在合理的范围或核定的造价限额内，以有效提高工程项目投资的效益和后续的经济效益。工程的造价问题贯穿于工程管理的全过程，而工程项目实施的任何一个环节都会影响工程的造价控制，因此，工程管理造价控制的好坏影响着工程的进度，只有对工程项目每一环节的造价进行相应的监督，才能确保整个工程顺利地进行，进而提高建设工程的质量。
一、决策阶段工程造价控制
许多业主对工程项目策划阶段的造价有着错误的认识, 认为造价越低就越好。控制造价不是一个单方面的问题, 而应该是一个多因素的问题, 应结合工程实际综合考虑。在建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策对工程造价以及项目建成后的经济效益起着决定性的作用, 是工程造价控制的重要阶段。合理地确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用。
策划阶段的造价控制应为投资决策服务, 此阶段的造价研究应着眼于整个项目的发展方向, 多准则、多目标研究和控制造价, 而不是仅停留在将造价控制得越低越好。由于策划阶段的造价具有不确定性, 造价控制应属于定性控制, 可以利用多准则模糊决策方法、效用理论进行定性控制。
二、设计阶段工程造价控制
设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段, 因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节。可以从以下几方面进行工程造价控制。
第一, 实行设计招标制度, 加强设计阶段的监理, 确定合理的设计方案、成熟的工艺, 减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生, 对有效的控制工程造价将起到一定作用。一个工程的设计, 如果工程监理参与进去, 排除不利因素, 一般可排除80%的错误。在建设全过程成本控制中, 施工开始后充其量只能节约投资20%, 关键在于建设期成本确定的控制。设计阶段的监理工作为：根据设计院提供的设计图纸和说明, 协助业主审核不同的设计方案, 以便进行经济比较, 制定出资金支出的初步估算计划, 以保证投资能得到最有效的运用；配合业主将不同的设计方案算出各自需要的材料和设备, 以便进行成本分析和研究, 并向设计人员提出成本建议, 协助他们在投资限额范围内进行限额设计, 以节约投资。应从中寻求一次性投资少且全寿命经济性好的设计方案, 取得最合理的经济指标。
第二, 运用价值原理优化设计。在设计阶段运用价值工程可降低造价25% - 70%, 具有显著的效果。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理、一味强调提高质量的不足, 有利于解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。
价值工程法一般分三个步聚进行: 评定各设计对象的技术分数和经济分数; 计算各设计对象的技术指数和经济指数; 计算各设计对象的几何平均值, 从中进行比较, 选择最优设计方案。
第三, 设计阶段的造价控制需要考察历史, 与以往相似工程进行比较。灰色预测方法是时间序列预测方法的代表, 它是一种将造价的历史时间数列通过统计分析或建立数学模型进行外推的定量预测方法。
三、施工招标阶段工程造价控制
施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸,通过对建设项目的具体情况分析和投标单位的资格预审,编制招标文件, 确定工程标底, 通过评标定标, 选择中标单位, 并确定承包合同价。
合理地确定工程标底是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。工程标底的确定往往因设计图不全、材料的变更, 或因市场价的不断变化, 难于有一个准确的数值。当上述情况发生时, 可以采用模糊式识别、模糊聚类分格、计算机模拟技术( 蒙特卡洛模拟) 三种数学方法, 对工程造价进行较为准确的确定。此阶段, 值得注意的是, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
此外, 在此阶段宜实行无标底招标, 并应大力推广此模式。无标底招标即在工程招标中不编制标底, 由投标单位按统一的工程量清单自主报价, 在执行国家《招标投标法》的前提下, 采用符合性评审与比价淘汰相结合评标来选定中标人。它是与社会主义市场经济相适应的一种招标模式。
无标底招标取消了标底与专家评委打分, 从而消除了人为因素可能干预的条件, 把中标的决定权定位在各投标企业的实力竞争上, 实现了在公开平台上的公平竞争, 使投标企业请客、送礼、拉关系等公关费用的投入明显减少,铲除了暗箱操作, 对净化建设市场的招标环境起到了积极作用, 也必将杜绝投标企业将“腐败成本”纳入工程成本的行为, 促使他们集中精力、实事求是, 按设计要求编制投标方案及合理的工程报价, 避免发生“红包”夺标后又以各种理由和手段抬高工程造价的现象。无标底招标避免了由标底定价不合理带来的弊端, 使工程造价科学合理化。
由以上分析可见, 无标底招标能够较好地促进工程造价的控制, 施工招标阶段宜采用并推广此种模式。
四、施工阶段工程造价控制
工程项目实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段, 加强此阶段的工程造价控制, 对管好用好建设资金、提高项目投资效益有着重要意义。
工程项目实施阶段的工程造价控制可以从以下几点着手：仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量, 正确进行工程计量, 复核工程付款账单, 按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图, 严格控制设计变更, 对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制；进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额, 合理进行现场签证；审查施工组织设计, 利用技术经济比较方法进行综合评审, 运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化, 选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
由于造价控制是监理工作的重要任务之一, 监理工程师不仅要做到以上要求, 还要控制现场工程量变更签证。对现场工程量签证要求严格执行签证程序和手续, 尤其是对增加费用的现场签证单所涉及的工作内容、工程量的变更, 必须要有现场项目总监理工程师或工程师代表签字,才能办理工程量变更价款的核定工作。在工作审核中, 一定要处理好投资与质量要求的关系, 降低造价应服从质量要求。对于工程量清单的审查, 监理工程师应注意控制措施清单项目。工程量清单报价中提供的措施清单, 是为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。因现阶段许多工程项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下进行招标,等到施工招标时设计的措施项目与现场实际已有较大出入。监理工程师在处理时要收集第一手原始资料, 逐项核对查清, 不符之处提出修改意见。
对工程索赔的控制, 监理单位应做到随时了解和掌握可能引起索赔事件的环节, 积极采取有效的预防措施, 主要有: 协助业主单位在承包合同中对可能引起索赔事件部分定出明确的原则规定, 并以风险合理分摊的原则, 定出处理争议的界限和程序; 协助业主单位按照合同规定及时提供各种条件, 创造良好的施工环境; 严格控制超越合同规定的其他要求。
五、竣工结算阶段工程造价控制
长期以来, 竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题, 对于竣工阶段的工程造价控制, 应认真做好以下几点：（1）核对合同条款, 审核竣工结算编制范围。编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求, 验收是否合格, 审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同。（2）按竣工图审核工程量。在审核中, 应根据竣工图、设计变更、现场签证等, 按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。（3）严格执行计价依据与计价方法。（4）严格审查设计变更签证。（5）检查取费标准。不同地区的税率、价格指数可能不同, 因此,工程取费标准必须按照合同规定的要求, 根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
总之，造价控制是工程管理中一个至关重要的部分，想要做好工程管理中的造价控制，首先应该提高工程项目管理者和施工人员对造价控制的认识，并做好从招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段到工程后评价阶段的造价控制，只有这样才可以有效地降低工程的造价，提高投资效益和工程的后续经济效益。
参考文献：
[1] 庞熠.工程项目各阶段造价控制的几点思考[J]. 华章. 2008(Z1)
[2] 唐映茜,阴锋荣.城市市政工程造价控制浅议[J]. 才智. 2011(05)
[3] 杨智惠.议工程项目各阶段的造价控制原则[J]. 新疆职业技术教育. 2009(01)