从“国家宏观调控”看政治备考之道

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  作者简介:罗文明,特级教师,厦门市政协委员、厦门市教育学会政治专业委员会副会长,教育部“跨世纪园丁工程”国家级培训骨干教师。长期担任高三毕业班教学工作,高考成绩突出。先后在《中学政治教学参考》《思想政治课教学》《光明日报》《中国教育报》《高校招生》《考试》《新高考》《上海教育》《福建教育》等报刊发表100多篇论文或经验总结,主编或与人编写教学用书6本,有20多篇论文在全国和省市论文评选中获奖。
  
  国家的宏观调控是经济生活中的一个考点,也是近几年高考命题的热点和焦点。在2010年高考中,全国文综I卷25题、广东卷第26题、福建卷39题、山东卷第20题、上海政治卷第37题、北京卷第32题、陕西卷第15题、四川卷第26题等试题都直接涉及到国家的宏观调控这一知识点,其他以国家宏观调控时政材料为背景的试题更多。事实上,在近几年高考中,与国家宏观调控有关的试题都占了相当大的比重。联系当前实际,可以预测在2011年高考中,与国家宏观调控有关的试题仍然会有突出的表现。那么,在复习国家宏观调控时怎样才能做到科学高效备考呢?
  
  一、国家宏观调控知识在高考试题中考查的角度分析
  
  第一种情况:以选择题的形式考查考生列该知识点的记忆和理解能力。
  
  例1(2007年高考文综宁夏卷15)在现代市场经济中,政府越来越多地运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够起到调节作用的根本原因在于,它们:
  A是以政府强制为后盾的
  B能够弥补市场经济的缺陷
  c直接关系着市场主体的利益
  D.能够熨平经济发展中的波动
  例2(2010年高考山东卷20)通过加强和改善宏观调控,2009年我国成功实现了“保增长”的经济目标。这表明宏观调控
  ①比市场调节更有优越性②是经济发展的内在要求③能有效弥补市场的不足④是实现公平的有效途径
  A.①②
  B②③
  c.③④
  D①④
  参考答案:1.c 2 B
  
  第二种情况:以主观题的形式考查考生的综合能力,即运用材料考查考生的阅读理解能力,提取有效信息的能力,对社会现象的认识和理解能力,迁移教材知识的能力,语言表达能力,逻辑思维能力、具体有以下几种:
  
  角度一:材料体现了国家宏观调控的哪些手段
  
  例3(2010年高考上海卷32)截至2008年底,全国共建立了155个民族自治地方。长期以来。这些地区的发展得到国家大力支持。近期,党中央、国务院再次决定对新疆加大政策支持力度。
  对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税减免优惠,是此次政策之一。运用经济常识回答:这一政策运用了宏观调控的哪个手段?该政策的实施时新疆困难地区的企业会产生怎样的积极影响?(5分)
  【答案要点】 财政政策手段。(1分)减免企业所得税有助于解决新疆困难地区企业的资金问题;(1分)降低企业生产成本,增加收入;(1分)提高企业自身扩人生产规模、提升技术水平的实力和积极性,促进企业生产发展。(2分)
  【分析】回答此种角度的问题,关键是熟悉教材,并能对目标材料进行分层,然后抓住每一层的中心思想,将之与国家宏观调控的具体内容进行对照,即可找到答案。组织答案时最好使用归纳法,即哪些材料体现了宏观调控的哪些手段。
  
  角度二:以辨析题的形式考查有关国家宏观调控的知识
  
  例4:(1999年全国高考卷37)辨析题:有人认为,我国现阶段企业,政府和市场三者之间的关系可以概括为“厂长不找市长找市场,市长不管厂长管市场”。
  [答案要点J①在社会主义市场经济条件下,企业应该面向市场自主经营,求得生存和发展,强调厂长找市场正反映了这一必然趋势。②单纯的市场调节存在自身的弱点和缺陷。因此,市长应当管市场,即政府要对市场经济的发展进行宏观调控。③在社会主义市场经济条件下,政府不应直接管理企业生产经营活动,但企业的生存、发展和改革都需要政府的干预和引导。因此,厂长只找市场不找市长,市长只管市场不管厂长是不对的。
  【分析】此题通过企业、政府和市场的关系,主要考查考生对“市场调节”与“宏观调控”的作用以及二者辩证关系的理解。此题是一道正误型的辨析题,题中的观点不是完全正确的,也不是完全错误的。在解答这类辨析题时,要先断句分层,看题目中含有哪几层观点,其中哪层观点是正确的,哪层观点是错误的,正确的直接答出原因,错误的先把它改正过来并答出原因,最后还要进行简单总结。因此。解答观点正误混杂型辨析题的方法概括起来就是:分层次、答原因、要总结。
  
  角度三:直接回答国家进行宏观调控的意义或作用
  
  例7:(2005年文理综合辽宁卷第44题)(14分)近些年来,在国内需求的拉动之下,我国钢铁工业发展迅速,出现7对钢铁业投资过热的现象。而我国钢铁工业对海外原材料依赖较大,能源消耗高。2004年以来,国家采取了各种措施调控钢铁工业的发展。根据所学经济常识,分析我国钢铁工业投资过热的原因及政府对钢铁工业进行宏观调控的重要意义。
  【答案要点】①在市场经济条件下.商品生产者根据价格等市场信号自主决策。对钢铁需求的大幅度增加,促使众多企业投资钢铁工业。(3分)②市场调节具有自发性、盲目性、带后,性的缺陷。钢铁工业投资过热的现象就是市场调节缺陷的表现。因而需要加强国家的宏观调控,以解决钢铁工业投资过热现象。(4分)③钢铁工业在国民经济中占有重要地位,但钢铁投资过热既不利于钢铁工业本身的发展,也不利于整个国民经济的协调发展。(4分)④由于钢铁工业原材料依赖进口,能源消耗高,环境污染严重.国家对钢铁工业的过度发展进行宏观调控,有利于国民经济的可持续发展。(3分)
  【分析】解答主观题,我们要阅读材料,了解时事背景,但更要注意试题的设问要求。解答此类试题时注意,国家在经济领域所采取的相应措施,从经济学角度分析。首先要根据材料说明国家采取的措施属于什么手段,其次要根据材料说明其意义或作用。回答为什么可以借鉴的公式为:为什么=原因+意义+针对的问题。回答为什么的表述:①它是……的客观要求,是由……决定的;②它有利于…·有助于…能够促进…能够推动、带来、刺激…
  
  角度四:材料中的政府怎样进行国家宏观调控
  
  例8(2007年高考文综天津卷38题)(36分)阅读材料,回答问题。
  材料一:构建社会主义和谐社会是 我们党提出的重大战略任务,而解决民生问题是构建和谐社会的着力点。为贯彻党中央精神,国务院制定了一系列政策,包括增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府也根据本地实际采取各种措施,解决人民群众最关0、最直接、最现实的利益问题,以促进社会和谐。
  材料二:“自古读书需交费,而今上学不花钞”,道出了人们对农村义务教育阶段免收学杂费的欣慰。免收学杂费成为继免除农业税后又一场惠及广大农民的“及时雨”。“脱贫三五年,一病回从前”,曾是农民看病贵的真实写照,而今形成的农村初级医疗保障制度使农民健康有了“保护伞”。“关注民生之本,0系百姓利益”,“十一五”开局之年,中央财政安排就业再就业资金251亿元,使就业再就业I作取得新成绩,谱写了一首民歌、和谐曲。
  结合材料一、=运用经济常识说明政府解决民生问题的措施及其作用。(10分)
  ①国家运用宏观调控手段,增加财政支出,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,如教育、医疗、就业等。②有利于提高农村人口素质和人民生活水平;有利于维护劳动者就业和享受社会保险的权利;有利于实现社会公平和共同富裕。
  【分析】回答措施类题目,实际上就是要答”怎么办”。怎么办,一定是主体怎么办。具体讲,就是经济生活中的国家(政府)、企业(公司、工厂、经营者、劳动者)、消费者,政治生活中的国家、政党、公民、国际组织、政协、人民团体,文化生活中的国家、政党、企业、个人等:而生活与哲学中的主体则包括经济生活、政治生活、文化生活所列的主体,同时,主体的活动要联系哲学原理及其方法论。
  
  二、备考建议
  
  (一)抓住考查特点高效备考
  
  综观近几年高考中与国家宏观调控有关的试题,无论是选择题,还是主观题,无论是考查经济生活、政治生活、文化生活,还是考查生活与哲学,一般都是从“是什么”“为什么”或“怎么样”的角度设问,这就为我们科学、高效备考提供了一个思路,即在理解和记忆有关国家宏观调控的教材知识的基础上,以国家宏观调控时政材料为背景,找出高中政治教材中与它相关的主要知识点,抓住“是什么”“为什么”“怎么办”3个环节,从整体上构建知识体系,透过知识点之间的相互关系,全面而深刻地理解和掌握它。
  
  (二)理解和扎实掌握知识要点
  
  l.国家宏观调控的含义及目标(是什么)
  
  (1)含义:国家的宏观调控,是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
  (2)主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。其中,促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
  ①促进经济增长。经济增长是不仅体现为经济总量的增加,也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础,是全面建设小康社会的物质保障。因此,促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
  ②增加就业。就业是民生之本。增加就业不仅可以使劳动力资源得到充分发挥,促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长,而且有助于实现社会稳定,为经济发展创造良好的社会环境。
  ③稳定物价。保持物价稳定,是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证。
  ④保持国际收支平衡。国际收支即国际间的外汇收支,反映一个国家在定时期,通常是年内,同其他国家在政治、经济、文化等方面交往所发生的外汇收支的总和。国际收支平衡是指国家在对外经济关系中收入和支出的大体平衡。保持国际收支平衡对促进国内经济增长、维护国家独立和主权,具有积极作用。
  
  2.国家宏观调控的必要性(为什么)
  
  (1)市场调节不是万能的。
  (2)市场调节存在固有的弱点和缺陷。
  市场经济的正常发展,不仅需要充分发挥市场的作用,也需要国家的宏观调控,才能克服市场的种种缺陷,把。有形的手”和“无形的手”结合起来,才能保证市场经济健康、有序发展。
  
  3.国家宏观调控的手段(怎么做)
  
  ①经济手段。指国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。例如:利用价格、税率、利率等经济杠杆。当前实施积极的财政政策,配合适度宽松的货币政策对经济进行调节。
  ②法律手段。指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。完善市场经济法律体系,加大执法力度,熟悉、遵守、运用WTO规则和国际惯例。这是市场经济法制性特征的必然要求。通过法律手段,可以有效维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行。
  ③行政手段。指国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。行政手段的作用具有直接、迅速的特点,必须反映客观经济规律的要求,不能片面强调和过多地使用。
  ④国家宏观调控的三种手段是相互联系的统一整体。在社会主义市场经济条件下,应该以经济手段和法律手段为主。行政手段为辅,发挥宏观调控手段的整体功能。
  
  4.弄清易混点
  
  ①把宏观调控看成只是靠行政手段。
  
  解析:国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。经济手段是指国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。行政手段是国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。三种手段各有特长,各有特色,相互联系,相互补充,共同构成了宏观调控手段的体系。在运用这三种手段时,应以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控的总体功能。不能认为宏观调控就是靠行政手段。
  
  ②把宏观调控和发挥市场机制的作用对立起来。
  
  解析:市场在资源配置中起基础性作用,但市场的调节作用不是万能的。市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点。这些会带来经济的波动和资源的浪费,引起社会矛盾,不利于经济和社会的发展。而国家的宏观调控是建立在发挥市场机制作用的基础上的,能够弥补市场调节的不足。因此,要保证社会主义市场经济健康、有续地发展,既要发挥市场机制的作用,又要加强宏观调控。把二者有机结合起来。不应该把二者割裂开来,更不能对立起来。
  
  ③认为只有我国社会主义市场经济体制才有宏观调控。
  
  解析:在当代,世界上几乎所有的国家都实行市场经济。在市场经济条件下,市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。但是市场的调节作用并不是万能的,存在着固有的弱点和缺陷,这就需要国家的宏观调控。无论是资本主义国家还是社会主义国家都有宏观调控,只是在我国社会主义市场经济条件下,国家能够实行更强有力的宏观调控,能比资本主义国家做得更好的,更有成效。
  
  (三)紧扣社会热点,提高分析和解决问题的能力
  
  从近几年高考对国家宏观调控的考查可看出,背景材料几乎都是时事热点。因此,考生一定要关注社会生活,2011年备考应特别关注构建社会主义和谐社会、转变经济发展方式、低碳减排、建设创新型国家、建设节约型社会、上海世博会、“嫦娥二号”发射成功、房地产市场调控等社会等热点,对热点问题进行多角度、全方位的分析,学会运用书本知识去分析说明社会热点问题,以热点为线索重构知识体系,努力培养自己综合运用知识分析、处理问题的能力。但对热点不必离开教材去“深挖洞”,搞清楚“是什么”即可,因为在高考中,热点仅作为背景材料使用。
  (编校 刘馨 校对 游杨)
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