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乡镇政府是我国政府体系的“神经末梢”，同时又是直接面对百姓的“一线”政府，既要具备强大的执行力，又要拥有便捷、灵活、高效的管理服务平台。作为改革试点镇，昆山市张浦镇在全国范围内率先打破传统行政机构与事业单位的界限，形成“前台＋后台”的基层政府新架构与运行机制，重构并完善了该镇作为基层政府的社会管理和公共服务功能。