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提要:2005年12月，国家发改委召开全国中小企业和非公有制经济工作座谈会，会议决定推动实施“中小企业成长工程”。此工程被纳入国家“十一五”总体规划《纲要》。
国家发改委中小企业司司长王远枝指出——
○推动实施“中小企业成长工程”，这是在新的历史起点上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策，是“十一五”时期做好中小企业和非公有制经济的行动纲领。
○通过实施“中小企业成长工程”，“十一五”期间要初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
○实施“中小企业成长工程”的主体是广大中小企业、非公有制企业。
○一定要引导中小企业、非公有制经济把工作重点放在提高企业自主创新能力，大力推进企业体制创新、管理创新和技术创新，加快结构调整步伐，培育国内外知名品牌，培育企业的核心竞争力，切实转变经济增长方式。
○在扶优扶强的同时要注意扶小扶弱，从对单个企业的支持转向对中小企业公共服务的支持，既要关注沿海发达地区，更要关注中西部地区;既要注重营造良好发展环境，又要注重中小企业整体素质的提高。
记者:实施“中小企业成长工程”是“十一五”时期发展中小企业和非公有制经济的一项重大决策和重大部署，是一个新纲领和新举措。那么,“中小企业成长工程”是如何提出来的？实施这项工程的意义在哪里？
王远枝：“十五”期间，党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展，特别是近年来，把促进中小企业和非公有制经济的发展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法规和政策性文件，中小企业和非公有制经济正迎来历史上最好的发展时期。在这样的历史背景和历史条件下，在全国发展改革工作会议上，明确提出了要推动实施“中小企业成长工程”，同时成长工程也纳入国家“十一五”总体规划《纲要》中,并列入国务院2006年工作重点。全国发展改革工作会议对全面实施“中小企业成长工程”的主要内容，也进行了全面论述。明确提出，通过实施“中小企业成长工程”，“十一五”期间要初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
“十一五”推动实施“中小企业成长工程”，这是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策，是进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的重大部署，是“十一五”时期做好中小企业和非公有制工作的行动纲领，体现了党和政府的意志以及广大中小企业的愿望。
推动实施“中小企业成长工程”既具有深远的历史意义，又具有重大的现实意义，是一项重要而又紧迫的战略任务。“中小企业成长工程”不是单纯追求企业数量上的增加和规模上的扩大，而是要求企业整体素质的提高，市场竞争力的增强。它要求中小企业和非公有制经济工作，要紧紧围绕十六届五中全会确定的经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和主要举措，坚持发展是硬道理，把增强企业创新能力作为中小企业和非公有制经济结构调整、转变经济增长方式的中心环节，进一步开创中小企业、非公有制经济工作的新局面。
记者：中国地域辽阔，东部、西部、中部、南方、北方及各省发展态势存在着差异，各地在制定和实施“中小企业成长工程”意见时，也会有自己的战略重点，但在指导思想上应该是统一的、一致的。为保证“十一五”期间全面实现“成长工程”提出的奋斗目标，应该坚持和遵循怎样的指导思想？
王远枝：在指导思想上，必须特别强调两点:一是必须坚持以科学发展观指导企业成长。中小企业发展要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。企业要在国内外市场竞争中立于不败之地，关键在人。在知识经济时代，作为社会经济形态的主要生产要素发生了根本性变化，知识的作用越来越突出，知识已超过资本、人才资源已成为经济发展中起主导作用的生产要素。中小企业要实现可持续成长，做强做大做久，必须重视人的因素，尽力开发人才资源，培养和造就一支高素质的企业职工队伍，充分发挥和利用我国劳动力资源丰富、劳动力素质较高的独特优势，增强在国内外市场的竞争优势。
科学发展观要求树立绿色GDP理念。经济增长不能以牺牲环境、浪费资源为代价。中小企业要将绿色GDP的理念贯彻到企业经营理念和经营行动中去，渗透到企业制度和企业文化的方方面面，大力发展清洁生产，实现经济发展与环境保护的双赢。
科学发展观要求树立循环理念。在日益加剧的资源和环境压力面前，企业必须彻底抛弃高消耗、低利用、高污染的粗放经济模式，改为采用低消耗、低污染、高利用率的循环经济模式，大力发展资源再生产，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变。
二是坚持以企业为主体、市场机制运行和政府优质服务相结合的原则。企业是市场的主体，实施“中小企业成长工程”的主体是广大中小企业、非公有制企业。从我国中小企业、非公有制企业发展的历程看，改革开放以来，在数量上和涉及的行业上都有了令人惊叹的大幅度增加。这首先应该归功于改革开放的大环境，以及随着深化改革与扩大开放推出的一系列政策。没有这些客观因素作为前提条件，就不可能有今天的繁荣兴旺景象。但我们也同时看到，在同样客观环境下，许多非公有制企业从无到有，从小到大地发展了，也同样有许多非公有制企业兴旺一时，却昙花一现地消失了。从同样客观条件下，企业生存发展截然不同的两种前景对比，使我们看到，外部环境与政策及外部因素固然十分重要，但主导企业兴衰命运的关键在于企业自身。因为，外因毕竟是变化的条件，而内因才是变化的根据。
市场竞争中的企业，不论大小，不论其所有制如何，其前途命运归根结底都掌握在企业自己手中，自己承担盈亏，承担风险。《若干意见》的七个方面意见，其中市场准入，加大财税支持、完善社会服务、维护合法权益、改进政府监管、加强指导和政策协调等6个方面，都是在为非公有制企业营造一个更利于发展壮大的客观环境。这些方面，也是“中小企业成长工程”的重要内容。至于有了这样一个更有利的外部条件，非公有制企业是不是都能大展鸿图，是不是一定都能快速健康成长，这就不再取决于外因，而是《若干意见》提出的“引导非公有制企业提高自身素质”这个内因在主导着今后非公有制企业前途命运的关键因素，当然这也是主导着实施“中小企业成长工程”成败的关键因素了。
记者：优化体制环境，是促进中小企业和非公有经济发展的一个关键问题。为保证“中小企业成长工程”的实施，在这方面应该怎样工作？
王远枝：主要有两点：
第一是进一步贯彻落实《中小企业促进法》和《若干意见》。抓紧制定各项配套措施，组织协调有关部门抓紧出台鼓励支持和引导非公有制经济发展的具体政策，制定中小企业发展基金、专项资金和信用担保等管理办法。
第二是积极推进社会化服务体系的建立和完善。各地都要把服务体系建设作为促进中小企业发展的一项重要工作，按照社会化、专业化和市场化的原则，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用。中央和地方政府安排的专项资金，重点支持中小企业的专业知识培训、创业辅导、信用信息征集、技术创新、市场开拓、政府采购和服务体系建设。继续实施银河培训工程，组织高等院校、科研机构、行业协会、中介服务机构对中小企业进行免费的面对面培训和网络远程培训。不断完善中小企业信息网，为中小企业免费提供政策和市场信息。积极推动“创办小企业、开发新岗位”，以创业促就业，开展创业政策研究，加大政府对创业的扶持力度。大力推动担保体系建设，抓紧制定担保业监管意见和再担保模式方案，尽快明确担保机构设立与变更审批程序和管理办法。继续推动中小企业信用制度建设，开展中小企业信用评级。引导和鼓励各金融机构开发适合中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度,鼓励有条件的中小企业到境内外上市，扩大直接融资渠道。依法维护中小企业和非公有制经济的合法权益,加大非公有制企业治乱减负工作力度,切实减轻企业负担。
记者：党的十六届五中全会精神有一个重要内容，就是增强自主创新能力，加快经济结构调整，这也是中小企业、非公有制企业健康快速发展的重要途径和刻不容缓的一项重大任务。“中小企业成长工程”对此，提出了怎样的思路和措施？
王远枝：增强企业自主创新能力，加快结构调整，就是要实现企业的科学发展，这既是手段和途经，又是目标和任务。推动实施“中小企业成长工程”，要运用新思路，采取新措施，力求新成效。
其一是鼓励支持中小企业自主创新。抓紧出台鼓励中小企业自主创新的指导性文件。加大对自主创新的支持力度，重点推动联合创新和中小企业公共技术平台建设，在有条件的产业集群和中小企业相对集中的区域，支持建立示范平台。积极组织和推动产学研联合，引导和支持中小企业与大学、科研机构、技术支持和服务机构建立合作联盟，解决行业中中小企业共性技术、关键技术难题，培训专业人才。鼓励企业推进信息化，运用先进适用技术改造提升传统产业，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值。
其二是因地制宜培育优势产业。工作重点:一是配合建设社会主义新农村，发展农畜产品加工业，满足需求档次不断提高的农村和城市市场变化;二是发展优势特色产业和为大企业配套的产品和服务产业;三是大力发展服务业,包括交通运输、现代物流、工业设计、管理咨询等生产型服务业和文化娱乐等新型社区型服务业；四是发展高新技术产业。
其三是实施品牌战略。要重点培育壮大一批名牌产品、驰名商标，扩大辐射范围，增强市场竞争能力，并利用品牌效应提高资本运营能力。对现有优势产品，要通过技术改造和产业重组，提高规模效益。同时，选择一批潜在优势产品，引导上规模、占市场，促其迅速成长为名牌优势产品。
其四是促进中小企业区域协调发展，进一步规划引导中小企业产业集群发展。要加强对中小企业产业集群发展的宏观指导，提出发展产业集群的意见，加大对产业集群的政策支持力度。要坚持以市场为导向，以科技创新和体制创新为动力，以产业升级为重点，突出地区优势和特色，加强科学规划引导，改善产业集聚条件，建立健全公共服务体系，积极发展支撑性服务业，完善产业综合配套功能，促进产业集群持续健康发展。
记者：推动实施“中小企业成长工程”，还有哪些重点工作？
王远枝：除了上面讲的，就是务必在加强企业管理、节能降耗、转变经济增长方式方面取得重大进展。
管理是生产力。目前，我国中小企业和非公有制企业普遍存在管理水平低、基础管理薄弱问题。引导和推动企业提高管理水平，全面提高企业家综合素质和市场竞争力，成为迫在眉睫的重大任务。这既是广大中小企业和非公有制企业的迫切希望，也是实施成长工程的关键环节和突破口，必须下大力气抓紧抓好。企业管理存在的问题相当多，也相当突出。举个例子，分销网络与客户资源是企业最重要的无形资产，但由于缺乏健全的管理制度，客户资源往往成为营销人员的个人资源和个人关系网，一旦营销人员离开企业，就意味着企业客户资源的损失，也就意味着企业为开发客户资源所付出的人力、物力、财力的全部丧失。许多中小企业都吃过这方面的苦头。这就是管理问题。
要加快制定引导推动中小企业加强管理的指导意见。坚持逐步推进、分类指导的原则，积极开展企业管理上等级活动。对于管理混乱的企业，重点在于建立健全各项基础管理制度，如安全生产、劳动人事管理、财务管理、质量管理、营销管理以及现场管理等。对于具备一定管理基础的企业，则要鼓励和支持他们借鉴、吸收国内外先进的管理经验，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化、现代化，推进管理创新。
加强企业管理，要把重点放在节能降耗、降低成本、提高产品质量，提高经济效益，转变经济增长方式上来。要加强资源节约和综合利用，搞好生态建设和污染防治。要围绕企业战略，培育企业核心竞争力。
大力实施“走出去”战略，开拓国内外市场。加强与国外政府和国际组织的合作交流，支持中小企业参与国内外展览、展销活动，做好东亚（10 3）投资高层研讨会、第三届中博会、第四届APEC中小企业技术交流暨博览会等工作，力争取得更好的成效。
要引导企业积极主动承担社会责任。任何一个企业都是基于“社会性的存在”这一立场经营的。在当前国内外市场激烈竞争中，企业的经营理念正在发生着深刻变化，商业道德、社会责任已成为企业提高竞争力的重要因素。企业发展不仅需要关注经济指标，更要关注人文指标和社会指标。这是企业文明、进步的重要标志，也是企业“做强做大做久”必须十分重视的重大问题。企业只有真正做到依法经营，诚实守信，关心和保护劳动者权益，热心公益事业和社会发展，才能在社会上享有良好信誉，赢得广大消费者的信赖，使企业在不断成长中得到社会支持。今后，国家对中小企业的各项支持要和企业管理水平状况挂起钩来。
总之，要通过加强企业管理，在中小企业中形成围绕提升市场竞争力、追求可持续增长的管理思想和管理理念，逐步形成促进中小企业加强管理的激励和约束机制，建立中小企业管理状况的评价标准;逐步形成一套适于中小企业实际的管理模式、管理方法和管理手段;形成一批管理科学、经营规范、质量效益好、社会责任强、人力资源优势得到充分发挥的中小企业。从而，使广大中小企业现场管理优化，基础管理普遍加强，现代管理手段广泛应用，管理整体水平不断提高，综合素质和市场竞争力不断增强。
记者：“中小企业成长工程”涉及面广，政策性强，难度也很大，是一项艰苦复杂的系统工程，必须加强领导，精心组织，明确责任，形成合力，国家发改委对推动实施这一工程的要求是什么？
王远枝：2006年是“十一五”开局之年，也是实施“中小企业成长工程”开局之年，是我们在新的历史起点上继续前进的一年。各级中小企业管理部门要认真学习贯彻十六届五中全会精神，落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议部署，继续抓好《中小企业促进法》和《若干意见》的贯彻落实工作，抓住机遇，开拓进取，为扎实推动实施“中小企业成长工程”开好局、起好步。
在加强领导，明确责任上着力抓好三个方面的工作：
一是各地区、各部门都要按照各自职责分工做好工作，互相支持，互相配合。各地中小企业管理部门要认真组织实施国家中小企业政策和发展规划，做好综合协调、指导和服务工作，当好各级政府的参谋。要根据本地区实际情况，制定实施“中小企业成长工程”的具体实施办法，突出工作重点，明确目标要求，制定具体措施。按照成长工程主要内容，研究制定出2006年工作计划。各项工作都要有布置、有检查，切实在抓落实、抓深入、抓成效上狠下功夫。中小企业管理部门领导要深入到基层企业，总结典型经验加以推广。注意倾听基层意见，了解基层情况，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。要密切监测分析中小企业生产经营状况的发展趋势，加强对中小企业和非公有制经济的信息引导。
二是要充分发挥新闻舆论宣传的作用。突出宣传党中央、国务院关于促进中小企业、非公有制经济发展的方针政策，各地实施成长工程的好经验、好做法以及中小企业和非公有制经济发展的典型经验，形成良好的舆论氛围。
三是要建立责任制度，健全工作机构，加强对中小企业和非公有制企业的服务和监管。要认真转变职能，增强服务意识、合作意识、创新意识、大局意识。要统筹兼顾、突出重点，在扶优扶强的同时要注意扶小扶弱，从对单个企业的支持转向对中小企业公共服务的支持，既要关注沿海发达地区，更要关注中西部地区；既要注重营造良好的发展环境，又要注重中小企业整体素质的提高。
我们相信，中小企业战线的同志以及中小企业、非公有制企业经营者和广大职工，一定会勇敢地肩负起历史的重任，艰苦奋斗、顽强拼搏、探索前进，为中小企业、非公有制经济更加辉煌的明天，为建设有中国特色的社会主义伟大事业做出自己的贡献。
王远枝同志简介
王远枝，男，1947年5月生，中共党员，1969年毕业于北京大学地球化学专业本科，1982年毕业于中国人民大学工业经济管理专业研究生，获经济学硕士。1988年获国家经委系统高级经济师。曾任国家经委企业局副处长，国家计委生产调度局处长、副局长。在国务院生产办、国务院经贸办、国家经贸委工作期间，任经济运行局副局长，企业监督局副局长（正局级）。1996年起任国务院减负办主任。2005年8月任国家发展改革委中小企业司司长。
国家发改委中小企业司司长王远枝指出——
○推动实施“中小企业成长工程”，这是在新的历史起点上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策，是“十一五”时期做好中小企业和非公有制经济的行动纲领。
○通过实施“中小企业成长工程”，“十一五”期间要初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
○实施“中小企业成长工程”的主体是广大中小企业、非公有制企业。
○一定要引导中小企业、非公有制经济把工作重点放在提高企业自主创新能力，大力推进企业体制创新、管理创新和技术创新，加快结构调整步伐，培育国内外知名品牌，培育企业的核心竞争力，切实转变经济增长方式。
○在扶优扶强的同时要注意扶小扶弱，从对单个企业的支持转向对中小企业公共服务的支持，既要关注沿海发达地区，更要关注中西部地区;既要注重营造良好发展环境，又要注重中小企业整体素质的提高。
记者:实施“中小企业成长工程”是“十一五”时期发展中小企业和非公有制经济的一项重大决策和重大部署，是一个新纲领和新举措。那么,“中小企业成长工程”是如何提出来的？实施这项工程的意义在哪里？
王远枝：“十五”期间，党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展，特别是近年来，把促进中小企业和非公有制经济的发展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法规和政策性文件，中小企业和非公有制经济正迎来历史上最好的发展时期。在这样的历史背景和历史条件下，在全国发展改革工作会议上，明确提出了要推动实施“中小企业成长工程”，同时成长工程也纳入国家“十一五”总体规划《纲要》中,并列入国务院2006年工作重点。全国发展改革工作会议对全面实施“中小企业成长工程”的主要内容，也进行了全面论述。明确提出，通过实施“中小企业成长工程”，“十一五”期间要初步形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
“十一五”推动实施“中小企业成长工程”，这是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策，是进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的重大部署，是“十一五”时期做好中小企业和非公有制工作的行动纲领，体现了党和政府的意志以及广大中小企业的愿望。
推动实施“中小企业成长工程”既具有深远的历史意义，又具有重大的现实意义，是一项重要而又紧迫的战略任务。“中小企业成长工程”不是单纯追求企业数量上的增加和规模上的扩大，而是要求企业整体素质的提高，市场竞争力的增强。它要求中小企业和非公有制经济工作，要紧紧围绕十六届五中全会确定的经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和主要举措，坚持发展是硬道理，把增强企业创新能力作为中小企业和非公有制经济结构调整、转变经济增长方式的中心环节，进一步开创中小企业、非公有制经济工作的新局面。
记者：中国地域辽阔，东部、西部、中部、南方、北方及各省发展态势存在着差异，各地在制定和实施“中小企业成长工程”意见时，也会有自己的战略重点，但在指导思想上应该是统一的、一致的。为保证“十一五”期间全面实现“成长工程”提出的奋斗目标，应该坚持和遵循怎样的指导思想？
王远枝：在指导思想上，必须特别强调两点:一是必须坚持以科学发展观指导企业成长。中小企业发展要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。企业要在国内外市场竞争中立于不败之地，关键在人。在知识经济时代，作为社会经济形态的主要生产要素发生了根本性变化，知识的作用越来越突出，知识已超过资本、人才资源已成为经济发展中起主导作用的生产要素。中小企业要实现可持续成长，做强做大做久，必须重视人的因素，尽力开发人才资源，培养和造就一支高素质的企业职工队伍，充分发挥和利用我国劳动力资源丰富、劳动力素质较高的独特优势，增强在国内外市场的竞争优势。
科学发展观要求树立绿色GDP理念。经济增长不能以牺牲环境、浪费资源为代价。中小企业要将绿色GDP的理念贯彻到企业经营理念和经营行动中去，渗透到企业制度和企业文化的方方面面，大力发展清洁生产，实现经济发展与环境保护的双赢。
科学发展观要求树立循环理念。在日益加剧的资源和环境压力面前，企业必须彻底抛弃高消耗、低利用、高污染的粗放经济模式，改为采用低消耗、低污染、高利用率的循环经济模式，大力发展资源再生产，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变。
二是坚持以企业为主体、市场机制运行和政府优质服务相结合的原则。企业是市场的主体，实施“中小企业成长工程”的主体是广大中小企业、非公有制企业。从我国中小企业、非公有制企业发展的历程看，改革开放以来，在数量上和涉及的行业上都有了令人惊叹的大幅度增加。这首先应该归功于改革开放的大环境，以及随着深化改革与扩大开放推出的一系列政策。没有这些客观因素作为前提条件，就不可能有今天的繁荣兴旺景象。但我们也同时看到，在同样客观环境下，许多非公有制企业从无到有，从小到大地发展了，也同样有许多非公有制企业兴旺一时，却昙花一现地消失了。从同样客观条件下，企业生存发展截然不同的两种前景对比，使我们看到，外部环境与政策及外部因素固然十分重要，但主导企业兴衰命运的关键在于企业自身。因为，外因毕竟是变化的条件，而内因才是变化的根据。
市场竞争中的企业，不论大小，不论其所有制如何，其前途命运归根结底都掌握在企业自己手中，自己承担盈亏，承担风险。《若干意见》的七个方面意见，其中市场准入，加大财税支持、完善社会服务、维护合法权益、改进政府监管、加强指导和政策协调等6个方面，都是在为非公有制企业营造一个更利于发展壮大的客观环境。这些方面，也是“中小企业成长工程”的重要内容。至于有了这样一个更有利的外部条件，非公有制企业是不是都能大展鸿图，是不是一定都能快速健康成长，这就不再取决于外因，而是《若干意见》提出的“引导非公有制企业提高自身素质”这个内因在主导着今后非公有制企业前途命运的关键因素，当然这也是主导着实施“中小企业成长工程”成败的关键因素了。
记者：优化体制环境，是促进中小企业和非公有经济发展的一个关键问题。为保证“中小企业成长工程”的实施，在这方面应该怎样工作？
王远枝：主要有两点：
第一是进一步贯彻落实《中小企业促进法》和《若干意见》。抓紧制定各项配套措施，组织协调有关部门抓紧出台鼓励支持和引导非公有制经济发展的具体政策，制定中小企业发展基金、专项资金和信用担保等管理办法。
第二是积极推进社会化服务体系的建立和完善。各地都要把服务体系建设作为促进中小企业发展的一项重要工作，按照社会化、专业化和市场化的原则，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用。中央和地方政府安排的专项资金，重点支持中小企业的专业知识培训、创业辅导、信用信息征集、技术创新、市场开拓、政府采购和服务体系建设。继续实施银河培训工程，组织高等院校、科研机构、行业协会、中介服务机构对中小企业进行免费的面对面培训和网络远程培训。不断完善中小企业信息网，为中小企业免费提供政策和市场信息。积极推动“创办小企业、开发新岗位”，以创业促就业，开展创业政策研究，加大政府对创业的扶持力度。大力推动担保体系建设，抓紧制定担保业监管意见和再担保模式方案，尽快明确担保机构设立与变更审批程序和管理办法。继续推动中小企业信用制度建设，开展中小企业信用评级。引导和鼓励各金融机构开发适合中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度,鼓励有条件的中小企业到境内外上市，扩大直接融资渠道。依法维护中小企业和非公有制经济的合法权益,加大非公有制企业治乱减负工作力度,切实减轻企业负担。
记者：党的十六届五中全会精神有一个重要内容，就是增强自主创新能力，加快经济结构调整，这也是中小企业、非公有制企业健康快速发展的重要途径和刻不容缓的一项重大任务。“中小企业成长工程”对此，提出了怎样的思路和措施？
王远枝：增强企业自主创新能力，加快结构调整，就是要实现企业的科学发展，这既是手段和途经，又是目标和任务。推动实施“中小企业成长工程”，要运用新思路，采取新措施，力求新成效。
其一是鼓励支持中小企业自主创新。抓紧出台鼓励中小企业自主创新的指导性文件。加大对自主创新的支持力度，重点推动联合创新和中小企业公共技术平台建设，在有条件的产业集群和中小企业相对集中的区域，支持建立示范平台。积极组织和推动产学研联合，引导和支持中小企业与大学、科研机构、技术支持和服务机构建立合作联盟，解决行业中中小企业共性技术、关键技术难题，培训专业人才。鼓励企业推进信息化，运用先进适用技术改造提升传统产业，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值。
其二是因地制宜培育优势产业。工作重点:一是配合建设社会主义新农村，发展农畜产品加工业，满足需求档次不断提高的农村和城市市场变化;二是发展优势特色产业和为大企业配套的产品和服务产业;三是大力发展服务业,包括交通运输、现代物流、工业设计、管理咨询等生产型服务业和文化娱乐等新型社区型服务业；四是发展高新技术产业。
其三是实施品牌战略。要重点培育壮大一批名牌产品、驰名商标，扩大辐射范围，增强市场竞争能力，并利用品牌效应提高资本运营能力。对现有优势产品，要通过技术改造和产业重组，提高规模效益。同时，选择一批潜在优势产品，引导上规模、占市场，促其迅速成长为名牌优势产品。
其四是促进中小企业区域协调发展，进一步规划引导中小企业产业集群发展。要加强对中小企业产业集群发展的宏观指导，提出发展产业集群的意见，加大对产业集群的政策支持力度。要坚持以市场为导向，以科技创新和体制创新为动力，以产业升级为重点，突出地区优势和特色，加强科学规划引导，改善产业集聚条件，建立健全公共服务体系，积极发展支撑性服务业，完善产业综合配套功能，促进产业集群持续健康发展。
记者：推动实施“中小企业成长工程”，还有哪些重点工作？
王远枝：除了上面讲的，就是务必在加强企业管理、节能降耗、转变经济增长方式方面取得重大进展。
管理是生产力。目前，我国中小企业和非公有制企业普遍存在管理水平低、基础管理薄弱问题。引导和推动企业提高管理水平，全面提高企业家综合素质和市场竞争力，成为迫在眉睫的重大任务。这既是广大中小企业和非公有制企业的迫切希望，也是实施成长工程的关键环节和突破口，必须下大力气抓紧抓好。企业管理存在的问题相当多，也相当突出。举个例子，分销网络与客户资源是企业最重要的无形资产，但由于缺乏健全的管理制度，客户资源往往成为营销人员的个人资源和个人关系网，一旦营销人员离开企业，就意味着企业客户资源的损失，也就意味着企业为开发客户资源所付出的人力、物力、财力的全部丧失。许多中小企业都吃过这方面的苦头。这就是管理问题。
要加快制定引导推动中小企业加强管理的指导意见。坚持逐步推进、分类指导的原则，积极开展企业管理上等级活动。对于管理混乱的企业，重点在于建立健全各项基础管理制度，如安全生产、劳动人事管理、财务管理、质量管理、营销管理以及现场管理等。对于具备一定管理基础的企业，则要鼓励和支持他们借鉴、吸收国内外先进的管理经验，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化、现代化，推进管理创新。
加强企业管理，要把重点放在节能降耗、降低成本、提高产品质量，提高经济效益，转变经济增长方式上来。要加强资源节约和综合利用，搞好生态建设和污染防治。要围绕企业战略，培育企业核心竞争力。
大力实施“走出去”战略，开拓国内外市场。加强与国外政府和国际组织的合作交流，支持中小企业参与国内外展览、展销活动，做好东亚（10 3）投资高层研讨会、第三届中博会、第四届APEC中小企业技术交流暨博览会等工作，力争取得更好的成效。
要引导企业积极主动承担社会责任。任何一个企业都是基于“社会性的存在”这一立场经营的。在当前国内外市场激烈竞争中，企业的经营理念正在发生着深刻变化，商业道德、社会责任已成为企业提高竞争力的重要因素。企业发展不仅需要关注经济指标，更要关注人文指标和社会指标。这是企业文明、进步的重要标志，也是企业“做强做大做久”必须十分重视的重大问题。企业只有真正做到依法经营，诚实守信，关心和保护劳动者权益，热心公益事业和社会发展，才能在社会上享有良好信誉，赢得广大消费者的信赖，使企业在不断成长中得到社会支持。今后，国家对中小企业的各项支持要和企业管理水平状况挂起钩来。
总之，要通过加强企业管理，在中小企业中形成围绕提升市场竞争力、追求可持续增长的管理思想和管理理念，逐步形成促进中小企业加强管理的激励和约束机制，建立中小企业管理状况的评价标准;逐步形成一套适于中小企业实际的管理模式、管理方法和管理手段;形成一批管理科学、经营规范、质量效益好、社会责任强、人力资源优势得到充分发挥的中小企业。从而，使广大中小企业现场管理优化，基础管理普遍加强，现代管理手段广泛应用，管理整体水平不断提高，综合素质和市场竞争力不断增强。
记者：“中小企业成长工程”涉及面广，政策性强，难度也很大，是一项艰苦复杂的系统工程，必须加强领导，精心组织，明确责任，形成合力，国家发改委对推动实施这一工程的要求是什么？
王远枝：2006年是“十一五”开局之年，也是实施“中小企业成长工程”开局之年，是我们在新的历史起点上继续前进的一年。各级中小企业管理部门要认真学习贯彻十六届五中全会精神，落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议部署，继续抓好《中小企业促进法》和《若干意见》的贯彻落实工作，抓住机遇，开拓进取，为扎实推动实施“中小企业成长工程”开好局、起好步。
在加强领导，明确责任上着力抓好三个方面的工作：
一是各地区、各部门都要按照各自职责分工做好工作，互相支持，互相配合。各地中小企业管理部门要认真组织实施国家中小企业政策和发展规划，做好综合协调、指导和服务工作，当好各级政府的参谋。要根据本地区实际情况，制定实施“中小企业成长工程”的具体实施办法，突出工作重点，明确目标要求，制定具体措施。按照成长工程主要内容，研究制定出2006年工作计划。各项工作都要有布置、有检查，切实在抓落实、抓深入、抓成效上狠下功夫。中小企业管理部门领导要深入到基层企业，总结典型经验加以推广。注意倾听基层意见，了解基层情况，及时帮助企业解决生产经营中的困难和问题。要密切监测分析中小企业生产经营状况的发展趋势，加强对中小企业和非公有制经济的信息引导。
二是要充分发挥新闻舆论宣传的作用。突出宣传党中央、国务院关于促进中小企业、非公有制经济发展的方针政策，各地实施成长工程的好经验、好做法以及中小企业和非公有制经济发展的典型经验，形成良好的舆论氛围。
三是要建立责任制度，健全工作机构，加强对中小企业和非公有制企业的服务和监管。要认真转变职能，增强服务意识、合作意识、创新意识、大局意识。要统筹兼顾、突出重点，在扶优扶强的同时要注意扶小扶弱，从对单个企业的支持转向对中小企业公共服务的支持，既要关注沿海发达地区，更要关注中西部地区；既要注重营造良好的发展环境，又要注重中小企业整体素质的提高。
我们相信，中小企业战线的同志以及中小企业、非公有制企业经营者和广大职工，一定会勇敢地肩负起历史的重任，艰苦奋斗、顽强拼搏、探索前进，为中小企业、非公有制经济更加辉煌的明天，为建设有中国特色的社会主义伟大事业做出自己的贡献。
王远枝同志简介
王远枝，男，1947年5月生，中共党员，1969年毕业于北京大学地球化学专业本科，1982年毕业于中国人民大学工业经济管理专业研究生，获经济学硕士。1988年获国家经委系统高级经济师。曾任国家经委企业局副处长，国家计委生产调度局处长、副局长。在国务院生产办、国务院经贸办、国家经贸委工作期间，任经济运行局副局长，企业监督局副局长（正局级）。1996年起任国务院减负办主任。2005年8月任国家发展改革委中小企业司司长。