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摘要：随着义乌国际贸易综合改革试点的深入进行，经过前期的不断探索，国务院八部委同意在义乌试行市场采购贸易方式。但是，作为一种新型贸易方式，许多商户和企业对此并不十分了解，为此文章对市场采购贸易方式实施的背景、内容、意义、政策建议及操作的方案进行专项研究。
关键词：改革试点；市场采购贸易；实施研究
一、市场采购贸易方式的实施背景
义乌小商品市场快速发展，2013年小商品市场交易额约达683多亿元，连续23年居全国各大专业市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。义乌市场商品种类丰富、品种繁多，境外采购商在义乌市场通常多品种、多批次、小批量采购，在出口通关环节通常是多个采购商、多种商品以拼箱组柜方式报关，这种交易模式与我国传统的基于大批量、单品种的一般贸易监管模式很不匹配。为加快义乌小商品通关速度，海关总署为义乌量身定制了“旅游购物商品”监管模式和小商品归类简化政策，为义乌市场的发展壮大发挥了积极作用。但是在实施过程中，仍然存在一些问题，如少数不法企业和出口人利用义乌小商品出口的特殊优惠政策，将国家禁限类货物、侵犯知识产权货物，甚至危险品、毒品等混充为义乌小商品市场采购货物申报出口，在海关追究违法责任的时候发现其经营主体与实际发货单位没有任何关系，其真实主体利用虚拟经营单位的名称来组货出口，给海关监管带来了一定的压力。此外旅游购物贸易方式作为一种过渡措施，其法律措施一直不够完善。为更好地促进义乌小商品市场的发展，《商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函》出台，同意同意自2013年4月18日起，实施市场采购贸易方式。
二、市场采购贸易方式的实施内容
（一）明确市场采购贸易方式的概念和范围
市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在采购地办理出口通关手续的贸易方式。国家禁止、限制出口的商品不适用市场采购贸易方式。义乌市市场集聚区范围为义乌国际小商品城，义乌市区各专业市场和专业街。
（二）放宽多元化贸易主体
为支持市场采购贸易方式的发展，要扩大商品采购主体的类型，因此允许外商投资公司成为新的贸易主体。此外，进一步简化商事登记手续，放宽企业住所登记条件，允许没有办公场所的电子商务企业进行电子托管，注册资本可以延期缴纳，简化试点企业的年检、验资、行政许可及登记审批的手续。
（三）鼓励出口，实行市场采购出口商品增值税免税政策
对于市场采购贸易经营者出口并纳入义乌市场采购贸易联网信息平台免税管理系统管理的货物，出口增值税免收，只要在系统里进行登记，不会进行补交，不实行免税资料备查管理和备案单证管理。
（四）享受通关便利化措施
对试点企业的通关货物，海关采取通关无纸化方式进行通关，并给予市场采购贸易货物优先接单、优先审单、优先查验、优先放行等便利通关措施。
（五）允许市场采购贸易采用人民币结算
对于义乌市来讲，产品多为劳动密集型产品，受人民币不断升值和汇率的剧烈波动影响较大，采用人民币进行国际贸易结算后，可以降低外汇汇率风险，同时还可以降低企业的汇兑成本，减少企业的财务结算成本。
三、市场采购贸易方式实施的意义
一是义乌小商品市场采购贸易上升为国家顶层贸易方式，得到了国家的充分认可和支持，也使得市场采购贸易方式的在企业中得到成分肯定，既有利于市场采购贸易的快速发展，有利于当地企业主体的发展壮大。二是利用市场采购联网信息平台进行管理，从平台登录、交易登记、组货、报检、装箱、报关、免税管理到跨境结算每个环节都要经过平台进行操作，强化对义乌小商品国际贸易产业链各个环节的监管，有利于责任溯源，促进市场良性发展。三是配套实施了各项简化政策，有利于市场的充分发展，促进企业的出口贸易规模的扩大。从经营备案、商事登记、小商品出口报关简化归类、商品检验、外汇核销等方面都给予简化宽松政策，以此来促进企业外贸出口的稳定增长。
四、市场采购贸易方式实施的政策建议
首先，扩大市场采购主体范围，简化注册手续，缩短商务部门对外贸易市场采购主体备案登记时间。针对义乌市电子商务发展迅速的特点，接下来对于电商企业市场采购的主体备案及注册条件要给予更大的优惠措施，对于企业备案注册等业务争取在3个工作日内完成，注册场所不要求实体办公条件，注册原始资本可以缓缴和降低比例。对于市场采购贸易主体的日常经营事务能够做到随到随办，及时完结。
其次，给予通关便利化措施，实行通关和转关无纸化，提高工作效率。目前义乌海关实施无纸化改革后，通关效率显著提高，接下来对于市场采购贸易的货物的简化政策可以进一步完善，争取客户通过上传小商品清单之后，能够自动生产简化清单，对于联网企业的货物申报不实的情况，简化货物处理流程，同时进一步完善电子H2010系统，缩短系统审结和放行指令时间，加大义乌陆港物流中心机检设备的投入，减少企业查验等待的时间。
再次，对市场经营户商品出口采取宽松检验检疫措施，但一旦出现质量问题，则实施严密监管。出口一般商品和一般国家的，直接给予签证放行，对于敏感国家和特殊商品按企业管理类别进行抽检，缩短检验周期，给予企业便利化通关的政策优惠。但由于小商品种类多，数量小，通关时间紧迫，一些企业商户会把商检的商品掺杂在普通货物里，一旦检验发现问题，则取消检验便利政策，给予严密监管措施，以此保证出口商品的如实申报。
最后，取消出口收汇核销，缩短结汇时间。取消凭纸质报关单、合同或外贸单据进行每笔业务的结汇，采购商向银行提供申请结汇申请、货运代理协议等材料后，向银行申请结汇，参与代理企业进行总量核查，能够使货物流与资金流基本平衡即可。 五、市场采购贸易方式实施的操作方案
（一）市场采购贸易经营者的备案登记操作
市场采购贸易经营者的备案登记首先必须符合两个基本条件：一是必须是经过工商注册登记在义乌市的外贸流通经营主体；二是已取得对外贸易经营者备案登记证明或者是外商投资企业批准证书。满足以上两个条件之后，如需成为从事市场采购贸易的经营者，则需向当地商务局办理备案登记，所需材料包括市场采购贸易经营者备案登记表、工商营业执照复印件、组织机构代码证复印件、对外贸易经营者备案登记或外商企业批准书复印件及法人身份证复印件等。
（二）商户操作
首先市场经营商户要登录市场采购信息联网平台www.ywtrade.gov.cn，从公众入口用IKEY登录系统，此时主要包括两个模块操作，一是商品经营户对采购人采购的货物信息进行交易登记；二是交易登记修改查询。商户首先在系统中输入交易的商品名称进行查询勾选商品或者手动输入商品名称添加，系统会自动把勾选的商品列到已选购的商品列表中，此时商户需要把每种商品的数量和单位进行补充完整，填写完成后点击“完成采购”—“确认”。此时，系统会自动显示交易成功，并显示交易编号。如果需要对交易登记的信息进行修改，则要点击交易登记修改查询模块，通过点击原先的交易编号进入商品修改删除界面，修改完毕之后进行保存。
（三）外贸企业操作
外贸企业操作主要包括四个模块：一是根据市场采购交易编号进行组货操作，完成商品货物清单的制作；二是装箱货物清单发送报关行；三是代商户进行交易登记和增值税免税操作；四是向银行申请结汇操作。登录市场信息联网平台后，首先进行组货操作，按照采购交易编号进行新增导入商品信息，此时外贸企业在原先数据的基础上对货值和重量等数据进行补充，全部完成保存后，系统会自动生成组货编号；然后点击装箱货物清单发送界面，通过输入组货编号进行新增，补充输入集装箱号、报关企业、提单号等数据后，生成装箱货物清单，确认无误后发送至报关行；如果商户没有进行交易登记，外贸企业可以代替商户进行代交易登记操作，此外贸企业还可以代为办理增值税免税申报，要签订《代理出口货物协议》，并在货物出口报关后向税务机关申请开具《代理出口货物证明》，在次月纳税申报期内向税务主管机关办理免税申报；最后外贸企业可以凭纸质出口货物报关单、合同或协议向银行申请结汇。
（四）报关行操作
报关行操作主要包括两个方面：一是货物简化清单归类；二是报关单信息的补充申报。外贸公司完成货物清单发送后，报关行就可以进行简化清单归类操作，点击货物清单归类，新增货物清单，输入每种商品的HS编码之后，此时可以生成简化归类清单；简化归类完成之后，再进行报关单数据的补录入，主要是清单确认、柜型和卡口的选择，确认后，就可以点击报关单的补充申报。
参考文献：
[1]黄艺.义乌市场采购出口商品检验监管模式创新研究[J].现代商贸工业，2010（06）.
[2]张汉东.探索建立“市场采购”新型贸易方式[J].今日浙江，2011（10）.
[3]王君英.专业市场国际化背景下的“市场采购”新型贸易方式研究[J].中国经贸，2012（12）.
[4]季晓伟.“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点分析[J].对外经贸实务，2013（09）.
[5]蒋伟.义乌小商品出口报关规范操作的对策研究[J].中国商贸，2014（06）
*基金项目：金华市2014年金华市社会科学联合会项目（项目编号：Y191）。
（作者单位：浙江广厦建设职业技术学院经贸外国语学院）
关键词：改革试点；市场采购贸易；实施研究
一、市场采购贸易方式的实施背景
义乌小商品市场快速发展，2013年小商品市场交易额约达683多亿元，连续23年居全国各大专业市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。义乌市场商品种类丰富、品种繁多，境外采购商在义乌市场通常多品种、多批次、小批量采购，在出口通关环节通常是多个采购商、多种商品以拼箱组柜方式报关，这种交易模式与我国传统的基于大批量、单品种的一般贸易监管模式很不匹配。为加快义乌小商品通关速度，海关总署为义乌量身定制了“旅游购物商品”监管模式和小商品归类简化政策，为义乌市场的发展壮大发挥了积极作用。但是在实施过程中，仍然存在一些问题，如少数不法企业和出口人利用义乌小商品出口的特殊优惠政策，将国家禁限类货物、侵犯知识产权货物，甚至危险品、毒品等混充为义乌小商品市场采购货物申报出口，在海关追究违法责任的时候发现其经营主体与实际发货单位没有任何关系，其真实主体利用虚拟经营单位的名称来组货出口，给海关监管带来了一定的压力。此外旅游购物贸易方式作为一种过渡措施，其法律措施一直不够完善。为更好地促进义乌小商品市场的发展，《商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函》出台，同意同意自2013年4月18日起，实施市场采购贸易方式。
二、市场采购贸易方式的实施内容
（一）明确市场采购贸易方式的概念和范围
市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在采购地办理出口通关手续的贸易方式。国家禁止、限制出口的商品不适用市场采购贸易方式。义乌市市场集聚区范围为义乌国际小商品城，义乌市区各专业市场和专业街。
（二）放宽多元化贸易主体
为支持市场采购贸易方式的发展，要扩大商品采购主体的类型，因此允许外商投资公司成为新的贸易主体。此外，进一步简化商事登记手续，放宽企业住所登记条件，允许没有办公场所的电子商务企业进行电子托管，注册资本可以延期缴纳，简化试点企业的年检、验资、行政许可及登记审批的手续。
（三）鼓励出口，实行市场采购出口商品增值税免税政策
对于市场采购贸易经营者出口并纳入义乌市场采购贸易联网信息平台免税管理系统管理的货物，出口增值税免收，只要在系统里进行登记，不会进行补交，不实行免税资料备查管理和备案单证管理。
（四）享受通关便利化措施
对试点企业的通关货物，海关采取通关无纸化方式进行通关，并给予市场采购贸易货物优先接单、优先审单、优先查验、优先放行等便利通关措施。
（五）允许市场采购贸易采用人民币结算
对于义乌市来讲，产品多为劳动密集型产品，受人民币不断升值和汇率的剧烈波动影响较大，采用人民币进行国际贸易结算后，可以降低外汇汇率风险，同时还可以降低企业的汇兑成本，减少企业的财务结算成本。
三、市场采购贸易方式实施的意义
一是义乌小商品市场采购贸易上升为国家顶层贸易方式，得到了国家的充分认可和支持，也使得市场采购贸易方式的在企业中得到成分肯定，既有利于市场采购贸易的快速发展，有利于当地企业主体的发展壮大。二是利用市场采购联网信息平台进行管理，从平台登录、交易登记、组货、报检、装箱、报关、免税管理到跨境结算每个环节都要经过平台进行操作，强化对义乌小商品国际贸易产业链各个环节的监管，有利于责任溯源，促进市场良性发展。三是配套实施了各项简化政策，有利于市场的充分发展，促进企业的出口贸易规模的扩大。从经营备案、商事登记、小商品出口报关简化归类、商品检验、外汇核销等方面都给予简化宽松政策，以此来促进企业外贸出口的稳定增长。
四、市场采购贸易方式实施的政策建议
首先，扩大市场采购主体范围，简化注册手续，缩短商务部门对外贸易市场采购主体备案登记时间。针对义乌市电子商务发展迅速的特点，接下来对于电商企业市场采购的主体备案及注册条件要给予更大的优惠措施，对于企业备案注册等业务争取在3个工作日内完成，注册场所不要求实体办公条件，注册原始资本可以缓缴和降低比例。对于市场采购贸易主体的日常经营事务能够做到随到随办，及时完结。
其次，给予通关便利化措施，实行通关和转关无纸化，提高工作效率。目前义乌海关实施无纸化改革后，通关效率显著提高，接下来对于市场采购贸易的货物的简化政策可以进一步完善，争取客户通过上传小商品清单之后，能够自动生产简化清单，对于联网企业的货物申报不实的情况，简化货物处理流程，同时进一步完善电子H2010系统，缩短系统审结和放行指令时间，加大义乌陆港物流中心机检设备的投入，减少企业查验等待的时间。
再次，对市场经营户商品出口采取宽松检验检疫措施，但一旦出现质量问题，则实施严密监管。出口一般商品和一般国家的，直接给予签证放行，对于敏感国家和特殊商品按企业管理类别进行抽检，缩短检验周期，给予企业便利化通关的政策优惠。但由于小商品种类多，数量小，通关时间紧迫，一些企业商户会把商检的商品掺杂在普通货物里，一旦检验发现问题，则取消检验便利政策，给予严密监管措施，以此保证出口商品的如实申报。
最后，取消出口收汇核销，缩短结汇时间。取消凭纸质报关单、合同或外贸单据进行每笔业务的结汇，采购商向银行提供申请结汇申请、货运代理协议等材料后，向银行申请结汇，参与代理企业进行总量核查，能够使货物流与资金流基本平衡即可。 五、市场采购贸易方式实施的操作方案
（一）市场采购贸易经营者的备案登记操作
市场采购贸易经营者的备案登记首先必须符合两个基本条件：一是必须是经过工商注册登记在义乌市的外贸流通经营主体；二是已取得对外贸易经营者备案登记证明或者是外商投资企业批准证书。满足以上两个条件之后，如需成为从事市场采购贸易的经营者，则需向当地商务局办理备案登记，所需材料包括市场采购贸易经营者备案登记表、工商营业执照复印件、组织机构代码证复印件、对外贸易经营者备案登记或外商企业批准书复印件及法人身份证复印件等。
（二）商户操作
首先市场经营商户要登录市场采购信息联网平台www.ywtrade.gov.cn，从公众入口用IKEY登录系统，此时主要包括两个模块操作，一是商品经营户对采购人采购的货物信息进行交易登记；二是交易登记修改查询。商户首先在系统中输入交易的商品名称进行查询勾选商品或者手动输入商品名称添加，系统会自动把勾选的商品列到已选购的商品列表中，此时商户需要把每种商品的数量和单位进行补充完整，填写完成后点击“完成采购”—“确认”。此时，系统会自动显示交易成功，并显示交易编号。如果需要对交易登记的信息进行修改，则要点击交易登记修改查询模块，通过点击原先的交易编号进入商品修改删除界面，修改完毕之后进行保存。
（三）外贸企业操作
外贸企业操作主要包括四个模块：一是根据市场采购交易编号进行组货操作，完成商品货物清单的制作；二是装箱货物清单发送报关行；三是代商户进行交易登记和增值税免税操作；四是向银行申请结汇操作。登录市场信息联网平台后，首先进行组货操作，按照采购交易编号进行新增导入商品信息，此时外贸企业在原先数据的基础上对货值和重量等数据进行补充，全部完成保存后，系统会自动生成组货编号；然后点击装箱货物清单发送界面，通过输入组货编号进行新增，补充输入集装箱号、报关企业、提单号等数据后，生成装箱货物清单，确认无误后发送至报关行；如果商户没有进行交易登记，外贸企业可以代替商户进行代交易登记操作，此外贸企业还可以代为办理增值税免税申报，要签订《代理出口货物协议》，并在货物出口报关后向税务机关申请开具《代理出口货物证明》，在次月纳税申报期内向税务主管机关办理免税申报；最后外贸企业可以凭纸质出口货物报关单、合同或协议向银行申请结汇。
（四）报关行操作
报关行操作主要包括两个方面：一是货物简化清单归类；二是报关单信息的补充申报。外贸公司完成货物清单发送后，报关行就可以进行简化清单归类操作，点击货物清单归类，新增货物清单，输入每种商品的HS编码之后，此时可以生成简化归类清单；简化归类完成之后，再进行报关单数据的补录入，主要是清单确认、柜型和卡口的选择，确认后，就可以点击报关单的补充申报。
参考文献：
[1]黄艺.义乌市场采购出口商品检验监管模式创新研究[J].现代商贸工业，2010（06）.
[2]张汉东.探索建立“市场采购”新型贸易方式[J].今日浙江，2011（10）.
[3]王君英.专业市场国际化背景下的“市场采购”新型贸易方式研究[J].中国经贸，2012（12）.
[4]季晓伟.“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点分析[J].对外经贸实务，2013（09）.
[5]蒋伟.义乌小商品出口报关规范操作的对策研究[J].中国商贸，2014（06）
*基金项目：金华市2014年金华市社会科学联合会项目（项目编号：Y191）。
（作者单位：浙江广厦建设职业技术学院经贸外国语学院）