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摘 要：校院二级教学管理是高等院校实现综合改革的重要举措，文章以厦门理工学院为例，从教学管理体制、教学管理规章制度、人才培养、教学过程质量控制四大方面探讨应用型本科院校深化校院二级教学管理的改革路径，以期为同类高校开展校院二级教学管理改革提供借鉴。
关键词：校院二级教学管理；改革；应用型本科院校
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）02-0154-02
Abstract： Two-level teaching management of college and department is the important measure in comprehensive reform. The paper， taking Xiamen University of Technology as a example， discusses the reform path of application-oriented institutions from the teaching administrating system， the administrative rules and regulations， the cultivation of talents， and the quantity control of teaching process， helping to provide reference for other colleges.
Keywords： Two-level teaching management of college and department； reform； application-oriented institutions
黨的十八届三中全会提出深化教育领域综合改革，教育部对深化教育领域综合改革作出了全面部署。全国普通本科高等院校中将有一半向应用技术型大学转变。校院二级教学管理模式也必将是一大批新转型的应用型本科院校适应教育发展需求、提高管理成效和培养质量的必然选择。文章结合厦门理工学院的实践，探讨校院二级教学管理的发展及其改进方向，以期为此管理模式在应用型本科院校的应用中提供参考。
一、校院二级教学管理内涵及其实行必然性
为了适应新形势下教育的发展，高校的管理体制也在发生巨大的变化，校院二级管理模式通过管理重心下移，激发基层组织的办学活力，有效地利用各方面的资源，更好地协调办学规模、结构、质量和效益之间的关系而被越来越多的尝试和探讨，成效与挑战并存[1-4]。
校院二级管理是一种不同于高校传统管理方式的新模式，其核心是降低管理重心，下放部分决策和管理权力，调整管理跨度。学校将教学管理的重心下移到学院，给予二级学院较大的教学管理自主权，在学校办学思想的指导下，可以结合专业和人才培养特点，制定和实施人才培养方案，配置师资队伍、教学资源，开展教学建设。从而真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的运行机制[4]。
实行校院二级教学管理，既是适应高等教育大众化需求的结果，也是新时代高校教育理念转变的必然要求。因此给予二级学院更多的自主性，实现“因专业施管理”的高水平办学，有利于专业发展和人才培养。
二、厦门理工学院的校院二级教学管理实践
建立科学高效的二级教学管理体制，使各专业的人才培养更好契合社会经济发展的需求是当前的迫切需求。
（一）教学管理体制
厦门理工学院同我国大多数的综合性高校和规模较大的多学科高校一样，实行世界一流大学普遍采用的校院两级教学管理体制。学校设19个院（部），各学院下共设52个系。
厦门理工学院实施综合教育改革方案以来，全面实施二级教学管理改革，校级教学管理部门主要行使行政权力，担负教学工作的宏观指导调控，比如教学发展规划、教学运行统筹协调等工作，更多的是强调指导、服务与评估的职能[1]。
二级学院兼有一定的行政权力（教学、科研、人事、财务等）和学术权力，更多考虑本学院教学、科研的工作实施和提高，提高办学水平，是具体教学过程和学术活动的管理层，系和教研室是教学管理的具体执行层面。
（二）教学管理规章制度
建立完善的教学管理规章制度，是转变管理方式方法、实现教学管理规范化和科学化的基础。
以计算机与信息工程学院为例，除了学校的规章制度，学院还针对精品课程建设、新开课管理、课程建设负责人制、“双证书教育”等具体方面，制定了教学管理办法。
（三）人才培养
1. 学科建设
院系采取合作办学、共建教学实践基地、聘请教学顾问等产学研有机结合的方式，把握学科本专业发展态势，适时改革教学内容和人才培养模式，勇于探索和创新既适合发展需求又符合自身办学条件的人才培养模式。
2. 专业建设
在专业课程体系方面，学校要求各学院把项目纳入课程教学，构建“人才规格+执业认证”相结合，包括通识教育、学科专业基础、专业技术与技能、素质与职业拓展等课程模块，融知识、能力、素质协调发展的应用型课程体系。加强实务操作课程模块，增加“特色实践课”、“创新创业课”。
在课程建设方面，课程建设水平直接关系到人才培养的质量。为此，应制定课程建设要求和课程评估指标，同时考虑从单门课程的改革转向课程模块的改革，按照强化基础、承接递进、综合应用的原则，实现教学内容和课程结构的整合与优化。如计算机与信息工程学院，在全院本科各专业的课程教学中成立课程组，并实行课程负责人制度，理清课程衔接关系，优化课程内容，以提高教学质量和办学效益。
在教材建设方面，是适应专业课程建设，巩固教学成果、提高教学质量的重要环节。鼓励有条件的学科、专业编写高质量、有特色、高级别（如国家规划教材）的教材。在两级管理中，（学校）教务处是教材建设与管理的职能部门，负责组织实施工作，而院教材建设委员会审议教材建设规划，对教材的编写、选用、评介工作进行指导和监督，各系（部）应按其承担的任务做好具体落实工作。设立教材建设专项经费，教材建设经费专款专用，由教务处负责提出初步方案，由学院教材建设委员会审议确定。 （四）教学过程质量控制
实施有效的教学质量控制，是保障教学质量的必需环节。
在排、调课管理方面，实行各学院（部）为主，教务处为辅的二级学院排课机制，以加强二级学院的教学管理职能，提高排课科学性。
课堂教学是最主要的教学环节，从教师上岗考核、课前准备、课堂教学、课外指导等各方面都有明确的规定要求。要求所有教师，课前按照教学计划、教学大纲、教学进度认真备课；课堂上科学合理地安排教学内容，改进教学方法；课后辅导答疑，并培养学生自我获得知识的能力和习惯。
健全學校教学竞争和激励体系，通过竞赛、评选、考核、测评、认定等各种方式表彰先进，同时规范教师教学行为与过程，并建立教学质量与考核奖励的关联机制，激励教师的教学投入与教学能力的持续提升。
新的教学检查，对教师教学和学生学习的过程中每个环节的标准要求都做出了明确规定，通过同行和专家听课、学生座谈和评教等多种渠道，及时把握课堂教学情况。强化学院二级督导对日常教学过程、教学效果的全面评价，及时发现教学过程存在的问题，及时解决，促进教学行为规范化，提升教学水平，提高教学质量。
三、深化应用型本科院校二级教学管理的探讨
通过校院二级教学管理体制的初步实践，学校的教学取得了一定成效。但还需要进一步深化管理改革，以推进学校教学水平的跨越式发展。
根据各二级学院的差异性，实行分类管理和目标考核，建立目标管理考核评估办法及指标体系，考核结果与人才聘用、相关利益、资源分配直接挂钩，真正落实责、权、利有机结合的工作目标责任制，推动二级学院提升管理和办学水平。
学校把一定相应的决策权、人事权、财务权、学术权等下放给学院，强化二级学院在发展规划、学科专业建设、师资队伍建设、财务管理、教学管理、招生与就业、对外交流与合作等方面的主体职责并赋予其相匹配的权力，推动二级学院真正成为办学主体。学院用好学校赋予的权力，切实履行相应的职责，在学校制度框架下，推进学院二级管理的相关管理制度的建设，根据学科优势，办出特色，办出水平。
目前，国内许多高校的校院二级管理运行机制、管理模式等的研究还处在积极探索阶段。相互的经验学习，特别对于越来越多新晋应用型本科院校的教学改革将具有重要的借鉴意义。
参考文献
[1]王丽波.高校校院两级教学管理模式的实践与思考[J].黑龙江教育：高教研究与评估版，2008（11）：77-79.
[2]吴静.高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析[J].中国高教研究，2005（5）：23-25.
[3]沈成君，赵相莲，刘文丛，等.创新教学管理改革模式优化教学质量监控体系[J].现代教育科学，2009（1）：116-119.
[4]李光寒.优化教学管理模式推进院系二级管理[J].当代教育论坛：校长教育研究，2008（24）：55-56.
关键词：校院二级教学管理；改革；应用型本科院校
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）02-0154-02
Abstract： Two-level teaching management of college and department is the important measure in comprehensive reform. The paper， taking Xiamen University of Technology as a example， discusses the reform path of application-oriented institutions from the teaching administrating system， the administrative rules and regulations， the cultivation of talents， and the quantity control of teaching process， helping to provide reference for other colleges.
Keywords： Two-level teaching management of college and department； reform； application-oriented institutions
黨的十八届三中全会提出深化教育领域综合改革，教育部对深化教育领域综合改革作出了全面部署。全国普通本科高等院校中将有一半向应用技术型大学转变。校院二级教学管理模式也必将是一大批新转型的应用型本科院校适应教育发展需求、提高管理成效和培养质量的必然选择。文章结合厦门理工学院的实践，探讨校院二级教学管理的发展及其改进方向，以期为此管理模式在应用型本科院校的应用中提供参考。
一、校院二级教学管理内涵及其实行必然性
为了适应新形势下教育的发展，高校的管理体制也在发生巨大的变化，校院二级管理模式通过管理重心下移，激发基层组织的办学活力，有效地利用各方面的资源，更好地协调办学规模、结构、质量和效益之间的关系而被越来越多的尝试和探讨，成效与挑战并存[1-4]。
校院二级管理是一种不同于高校传统管理方式的新模式，其核心是降低管理重心，下放部分决策和管理权力，调整管理跨度。学校将教学管理的重心下移到学院，给予二级学院较大的教学管理自主权，在学校办学思想的指导下，可以结合专业和人才培养特点，制定和实施人才培养方案，配置师资队伍、教学资源，开展教学建设。从而真正建立起学校宏观调控、学院自主办学的运行机制[4]。
实行校院二级教学管理，既是适应高等教育大众化需求的结果，也是新时代高校教育理念转变的必然要求。因此给予二级学院更多的自主性，实现“因专业施管理”的高水平办学，有利于专业发展和人才培养。
二、厦门理工学院的校院二级教学管理实践
建立科学高效的二级教学管理体制，使各专业的人才培养更好契合社会经济发展的需求是当前的迫切需求。
（一）教学管理体制
厦门理工学院同我国大多数的综合性高校和规模较大的多学科高校一样，实行世界一流大学普遍采用的校院两级教学管理体制。学校设19个院（部），各学院下共设52个系。
厦门理工学院实施综合教育改革方案以来，全面实施二级教学管理改革，校级教学管理部门主要行使行政权力，担负教学工作的宏观指导调控，比如教学发展规划、教学运行统筹协调等工作，更多的是强调指导、服务与评估的职能[1]。
二级学院兼有一定的行政权力（教学、科研、人事、财务等）和学术权力，更多考虑本学院教学、科研的工作实施和提高，提高办学水平，是具体教学过程和学术活动的管理层，系和教研室是教学管理的具体执行层面。
（二）教学管理规章制度
建立完善的教学管理规章制度，是转变管理方式方法、实现教学管理规范化和科学化的基础。
以计算机与信息工程学院为例，除了学校的规章制度，学院还针对精品课程建设、新开课管理、课程建设负责人制、“双证书教育”等具体方面，制定了教学管理办法。
（三）人才培养
1. 学科建设
院系采取合作办学、共建教学实践基地、聘请教学顾问等产学研有机结合的方式，把握学科本专业发展态势，适时改革教学内容和人才培养模式，勇于探索和创新既适合发展需求又符合自身办学条件的人才培养模式。
2. 专业建设
在专业课程体系方面，学校要求各学院把项目纳入课程教学，构建“人才规格+执业认证”相结合，包括通识教育、学科专业基础、专业技术与技能、素质与职业拓展等课程模块，融知识、能力、素质协调发展的应用型课程体系。加强实务操作课程模块，增加“特色实践课”、“创新创业课”。
在课程建设方面，课程建设水平直接关系到人才培养的质量。为此，应制定课程建设要求和课程评估指标，同时考虑从单门课程的改革转向课程模块的改革，按照强化基础、承接递进、综合应用的原则，实现教学内容和课程结构的整合与优化。如计算机与信息工程学院，在全院本科各专业的课程教学中成立课程组，并实行课程负责人制度，理清课程衔接关系，优化课程内容，以提高教学质量和办学效益。
在教材建设方面，是适应专业课程建设，巩固教学成果、提高教学质量的重要环节。鼓励有条件的学科、专业编写高质量、有特色、高级别（如国家规划教材）的教材。在两级管理中，（学校）教务处是教材建设与管理的职能部门，负责组织实施工作，而院教材建设委员会审议教材建设规划，对教材的编写、选用、评介工作进行指导和监督，各系（部）应按其承担的任务做好具体落实工作。设立教材建设专项经费，教材建设经费专款专用，由教务处负责提出初步方案，由学院教材建设委员会审议确定。 （四）教学过程质量控制
实施有效的教学质量控制，是保障教学质量的必需环节。
在排、调课管理方面，实行各学院（部）为主，教务处为辅的二级学院排课机制，以加强二级学院的教学管理职能，提高排课科学性。
课堂教学是最主要的教学环节，从教师上岗考核、课前准备、课堂教学、课外指导等各方面都有明确的规定要求。要求所有教师，课前按照教学计划、教学大纲、教学进度认真备课；课堂上科学合理地安排教学内容，改进教学方法；课后辅导答疑，并培养学生自我获得知识的能力和习惯。
健全學校教学竞争和激励体系，通过竞赛、评选、考核、测评、认定等各种方式表彰先进，同时规范教师教学行为与过程，并建立教学质量与考核奖励的关联机制，激励教师的教学投入与教学能力的持续提升。
新的教学检查，对教师教学和学生学习的过程中每个环节的标准要求都做出了明确规定，通过同行和专家听课、学生座谈和评教等多种渠道，及时把握课堂教学情况。强化学院二级督导对日常教学过程、教学效果的全面评价，及时发现教学过程存在的问题，及时解决，促进教学行为规范化，提升教学水平，提高教学质量。
三、深化应用型本科院校二级教学管理的探讨
通过校院二级教学管理体制的初步实践，学校的教学取得了一定成效。但还需要进一步深化管理改革，以推进学校教学水平的跨越式发展。
根据各二级学院的差异性，实行分类管理和目标考核，建立目标管理考核评估办法及指标体系，考核结果与人才聘用、相关利益、资源分配直接挂钩，真正落实责、权、利有机结合的工作目标责任制，推动二级学院提升管理和办学水平。
学校把一定相应的决策权、人事权、财务权、学术权等下放给学院，强化二级学院在发展规划、学科专业建设、师资队伍建设、财务管理、教学管理、招生与就业、对外交流与合作等方面的主体职责并赋予其相匹配的权力，推动二级学院真正成为办学主体。学院用好学校赋予的权力，切实履行相应的职责，在学校制度框架下，推进学院二级管理的相关管理制度的建设，根据学科优势，办出特色，办出水平。
目前，国内许多高校的校院二级管理运行机制、管理模式等的研究还处在积极探索阶段。相互的经验学习，特别对于越来越多新晋应用型本科院校的教学改革将具有重要的借鉴意义。
参考文献
[1]王丽波.高校校院两级教学管理模式的实践与思考[J].黑龙江教育：高教研究与评估版，2008（11）：77-79.
[2]吴静.高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析[J].中国高教研究，2005（5）：23-25.
[3]沈成君，赵相莲，刘文丛，等.创新教学管理改革模式优化教学质量监控体系[J].现代教育科学，2009（1）：116-119.
[4]李光寒.优化教学管理模式推进院系二级管理[J].当代教育论坛：校长教育研究，2008（24）：55-56.