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摘要：新常态下地方本科院校的教学质量提高问题亟待解决。本文基于新常态对教学质量提高影响的机理分析，指出现阶段地方本科院校尚存在重课堂授课与评估，轻学生反馈与能力训练；重惩罚教师措施，轻激励机制；重科研的单向作用，轻科研对教学的叠加能力；重国际化形式，轻约束机制等四个方面问题。最后以南京信息工程大学为例，提出加强供给侧改革、奖罚并重、以研寓于教以及提高国际化的质量等措施。
关键词：新常态；地方本科院校；授课评估；教学质量
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）35-0219-03
一、新常态的内涵及其对教学影响的机理分析
新常态，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体在深刻认识经济增长规律和三期叠加现实的基础上，做出的重大战略判断。新常态强调经济发展要突出质量、经济结构由不合理到优化升级、增长动力要从投资于要素驱动转向创新驱动等，这些特征对于地方高校的教学改革同样有着一定的启示意义。新常态对于地方高校教师教学的影响主要体现在以下几个方面：（1）突出了思想政治工作的重要性，强调弘扬正确的价值观。（2）强调了教学质量的提升。在新常态这一发展阶段，教学质量的提升不仅涉及学生的能力培养，而且也涉及教师本身的教学能力锻炼。（3）关注供给侧改革。新常态给地方本科院校提出的挑战之一是，如何创新驱动教学端的供给，包括课堂教学模式、第二课堂、教师本身的培训等。
新常态下的高校教学质量问题不仅在实践层面已颇为政府、高校所重视，在理论层面也有一些学者对其展开研究。例如，张鲲（2015）以思想政治课为分析对象，指出新常态下高校思想政治理论课必须紧扣时代特点，注重思想政治理论课内涵提升和实践教学的创新。同样是分析思想政治理论课，许进（2015）认为新常态下地方高校思想政治理论课教学存在“三个不完全到位”、“三个还相互脱节”与“三个有待加强”现象，需要从运行机制、教学内容、方法手段以及实践教学等方面加以改革。汤冬冬（2015）等分析了新常态下的大学英语特点及对策；针对独立学院学生的特殊性、师资结构不合理、专业设置弊端以及人才培养方案等问题，周月（2015）提出創新理念，优化模式，以及建立科学的教学质量评估体系等政策措施。
尽管学术界已经对新常态下的高校教学质量提升问题取得一定的研究进展，但是未能由新常态对高校教学影响的机理出发分析教学改革的方式与路径，这也是本文的主要贡献之处。
二、地方本科院校的教学现状分析
1.重课堂授课与评估，轻学生反馈与能力训练。新常态下高校比以往更为重视课堂授课与教学评估。从授课方式来看，当前发达的多媒体给授课形式的多样化提供了技术条件，因而除了传统的讲授法、讨论法，与多媒体结合的视频、启发式教学、案例教学等方式也常用于授课。从教学质量的评估主体来看，督导、同事与学生的评价中，督导的评价最为重要，占的比重也最大；其次是学生的评价。一般而言，地方本科院校中，学生对教师的课堂教学质量评价多分为学生代表的口头评价、教学系统的评分以及系统中对教师的教学效果评论三部分。从评估内容来看，对教学仪态、教学内容与大纲的吻合性、学生在课堂与教师的互动性、教师是否迟到、课堂纪律、教学重点是否突出等成为课堂教学的考核重要指标。然而，教师在重视课堂授课的同时，忽略了以下两个方面：一是学生对课堂章节掌握程度及重点、疑难问题的反馈。二是学生的能力训练。学生能力的训练是多维的，包括学生对课堂重点知识的掌握能力、学生的语言表达能力以及动手能力等。现阶段，无论是第一课堂还是第二课堂，均未能凸显对学生能力培养的积极作用。
2.重惩罚教师措施，轻激励机制。对于教学效果的关注、对于弘扬正能量的提倡使得新常态下地方本科院校强调对教师的课堂教学监管效果，譬如以上课时学生到勤率、课堂教学秩序、教师是否迟到早退、课堂内容是否违背国家方针政策等指标评判教学效果。对于教师的惩罚则可以按照教学事故的等级，轻则学院领导谈话，重则全校通告批评、职称晋升受阻，直至解聘。对教师惩罚措施的重视虽然可以在很大程度上提高教学质量，但却在一定程度上降低授课的灵活性。与惩罚措施相对应的是教学效果与教师教学能力培养的奖励机制匮乏。较之于科研激励，目前国内相当一部分高校对于教学效果的经济激励幅度较弱；教学奖励在职称晋升中所占比重较低，这与严格的惩罚措施形成了鲜明的对比。激励机制不仅包括经济激励与职称晋升，还包括提供教师培训的机会，例如让教学能力欠缺的教师去企事业单位挂职与培训等，这也是新常态下地方本科院校所缺乏的政策措施。惩罚与激励措施的不对称性导致了一些院校教师将工作的重点放在科研上。
3.重科研的单向作用，轻科研对教学的叠加能力。当前的高校排名机制、人才引进机制决定了相当一部分高校的考评结构中科研成果占的比重较高，教学所占的比重较低，主要体现在科研成果在教师职称与职务晋升、津贴发放等层面成为主要测度标准。这种理念的负面效应之一是教师重科研，且教师惧怕因教学事故的发生而被惩罚，使得其尽量少上课。科研与教学的脱节致使高校及教师忽视了科研的一个重要作用：提升教学能力。科研的职能之一是解决实际问题，将实际问题应用于教学。两者并不是简单的两张皮，而是相辅相成的关系。高校忽视科研对教学的推进机制则会加剧科研“一边倒”现象的发生，降低学生的兴趣、能动性与教学质量。
4.重国际化形式，轻约束机制。国际化已成为提升中外合作办学或者双语教学、全英文教学的一种重要措施，也是测度高校发展程度的一项指标。高校采取的做法通常是派出教师出国培训英文和专业课程，邀请外国教师来国内任教。国际化效果的指标往往是以国际化率来衡量。教师在出国进修、培训时按照高校的要求会签订协议，具体包括回国后的服务期限协议、回国后任教的课程安排，并未对回国后的上课效果评估出台规制政策，这导致相当一部分教师视出国培训课程为福利，未能将大部分精力放在课程与语言的培训上，双语或者全英文教学效果不佳。较之于国内教师的出国协议制定，地方本科院校对外国来华的教师则缺乏强有力的约束机制，造成部分外教上课流于形式，教学质量有待于进一步提升。 三、案例研究：南京信息工程大學的经验启示
南京信息工程大学是由江苏省主管，江苏省人民政府与中国气象局共建的全国重点高校，是江苏省“十二五”重点建设的15所大学之一。新常态下，学校实施了一系列的教学改革政策，具体包括：（1）督导队伍的换届选拔。2015年南京信息工程大学对上一届教学督导进行了更换，将一批授课经验丰富的中青年人员充实了教学督导队伍。督导教师由各个学院分别派出，以确保听课打分的公正性。（2）职称评审的教学不合格一票否决制。督导打分分为优、良、中、合格几个档次，一般而言，如果被一个督导打为“中”或者“合格”，且授课教师认为该分数偏颇，则可以通过申诉制度向教务处反映。整个督导团队将会随机抽取以往该任课教师的视频，通过集体听课的方式进一步判别教师的整体教学，这在一定程度上保证了评判结果的公正性。督导集体听课的效果对于教师的职称评审起到至关重要的作用，在职称评审时实施了一票否决制，即一旦出现教学效果评估不佳的现象，则职称晋升将受影响。（3）教学事故认定的规制政策形成。学校已经拟定了新的教学事故认定及处理办法。将教学事故分为重大教学事故（I）、严重教学事故（Ⅱ）与一般教学事故（III）三个等级。事故的认定是从四个方面：教学类、考试与成绩管理类、教学管理类、教学保障类。对发生教学重大事故的责任人，学校在职称评审、岗位津贴等方面均可能进行严格的惩罚。情节严重者，甚至可能面临停课、转岗、缓聘、解聘的惩罚。显然，该政策的颁布，将有效杜绝上课的迟到早退，提高教学内容的针对性。（4）国际化措施的常态化。南京信息工程大学极为重视国际化，近几年大量引进海外高端人才，给待遇、给平台，实施海外院长制度；建立中英雷丁学院；派送教师去欧美等发达国家进行访学，目前相当一部分学院国际化已经超过50%。国际化带来了积极的效应：科研资金到账率快速提升、科研成果在世界高级别杂志上发表。需要指出的是，尽管南京信息工程大学采取了诸多国际化的措施，但仍然存在一些缺憾，例如，国际化相对倾向于科研，而对教学的国际化则相对缺乏制度的约束。
纵观新常态下南京信息工程大学的教学改革，学校在教师出国激励政策、教学成果奖励的幅度、产学研合作助推教学、学生课程参与程度的加大及学习能力的提升等方面仍有较大的改善空间。
四、新常态下地方本科院校的教学质量提升策略
1.以供给侧改革为核心，加强教师与学生的能力训练。供给侧改革主要围绕教师教学能力提升、教学动力的激励，以及学生的学习能力训练三方面展开。针对教师的教学能力与教学动力，高校可以制定政策吸引地方专业技能人才帮扶教师，并可激励教师去企业或者地方政府挂职，鼓励产学研合作，支持综合素质高、具有发展潜力的教师出国或者去企业培训。此外，适度加大学生第二课堂的学习，在教学方法中可考虑情景教学法、项目教学法等，后者是将学生分为几组，针对一个知识点提出问题，要求团队课下查阅资料，并派出一组长陈述知识点的答案。显然，这一教学方式可以提高学生的参与程度，并能发现语言表达能力较强的学生。反馈机制方面，教师可以考虑电子邮件反馈、授课的现场问题反馈、问卷反馈等多种措施。
2.以奖罚并重为前提，强化奖励措施的激励作用。在肯定职称评审教学一票否决制的基础上，着力于制定教学奖励机制。一方面可以提高教学竞赛、教学成果奖的物质奖励幅度，另一方面可以创新奖励机制，例如可以针对发表教改论文制定奖励政策，依照文章发表的档次实施分级奖励制度；建立“学生最喜爱的授课教师”年度评选机制，以学生对教师授课的评价以及随机抽取教师上课的视频并由专家组打分评定。创立奖励机制还包括提供给教学突出的教师出国深造、学习考察的机会。由此，需要构建以教学效果评估为基础的优秀教师培训与访学制度，而不是仅仅将访学与科研成果挂钩。
3.以研寓于教为手段，提升科研对教学的辅助作用。以研寓于教包括多种方式。学校可以建立将专业性人才由企业引入课堂制度；以项目或者小课题为依托，将研究贯穿于教学中，培养学生团队的协作能力及提高课堂知识的消化能力。“教师走出去”是以研寓于教的重要形式：出台政策容许教师到企事业单位、政府机关、农村等地挂职锻炼，展开政产学研合作，让教师参与由政府或者企业牵头，企业、研发机构与高校联合的科技创新项目；鼓励教师将社会调查项目与本人的专业、课程相结合；激励教师参加从业资格证、专业资格证书的考级。
4.以国际化的质量为重要目标，建立国际合作的约束机制。国际化的质量提升需要激励与约束机制并行。地方本科院校应出台细化的政策对外教来华授课进行一定监督管理，在授课内容、授课途径、考评方式、授课效果等方面设立柔性的管理机制；并将授课的效果与津贴发放紧密联系。对于教师出国的语言与专业课的培训，则应颁布规范的选拔性政策文件；教师出国前可签订协议，明确规定回国后所授的课程及完不成任务的惩罚措施，尤其是对于回国后教学效果不佳的老师可实施必要的规制。鉴于中外合作办学已成为国际化的主要方式之一，中外双方的课程设置、师资配置、课程考评结构上需完善协商机制。
参考文献：
[1]张鲲.“新常态”下高校思想政治理论课教学理念创新[J].教学研究，2015，38（6）：52-54.
[2]许进.新常态下地方高校思想政治理论课教学的困境与出路[J].当代教育实践与教学研究，2015，（6）：206-207.
[3]汤冬冬.新常态下的高校大学英语教学特点及应对对策[J].高等教育，2015，（9）：101-101.
[4]周月.新常态下对独立学院教学管理工作的几点思考[J].教育教法探讨与实践，2015，（10）：175-175.
关键词：新常态；地方本科院校；授课评估；教学质量
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）35-0219-03
一、新常态的内涵及其对教学影响的机理分析
新常态，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体在深刻认识经济增长规律和三期叠加现实的基础上，做出的重大战略判断。新常态强调经济发展要突出质量、经济结构由不合理到优化升级、增长动力要从投资于要素驱动转向创新驱动等，这些特征对于地方高校的教学改革同样有着一定的启示意义。新常态对于地方高校教师教学的影响主要体现在以下几个方面：（1）突出了思想政治工作的重要性，强调弘扬正确的价值观。（2）强调了教学质量的提升。在新常态这一发展阶段，教学质量的提升不仅涉及学生的能力培养，而且也涉及教师本身的教学能力锻炼。（3）关注供给侧改革。新常态给地方本科院校提出的挑战之一是，如何创新驱动教学端的供给，包括课堂教学模式、第二课堂、教师本身的培训等。
新常态下的高校教学质量问题不仅在实践层面已颇为政府、高校所重视，在理论层面也有一些学者对其展开研究。例如，张鲲（2015）以思想政治课为分析对象，指出新常态下高校思想政治理论课必须紧扣时代特点，注重思想政治理论课内涵提升和实践教学的创新。同样是分析思想政治理论课，许进（2015）认为新常态下地方高校思想政治理论课教学存在“三个不完全到位”、“三个还相互脱节”与“三个有待加强”现象，需要从运行机制、教学内容、方法手段以及实践教学等方面加以改革。汤冬冬（2015）等分析了新常态下的大学英语特点及对策；针对独立学院学生的特殊性、师资结构不合理、专业设置弊端以及人才培养方案等问题，周月（2015）提出創新理念，优化模式，以及建立科学的教学质量评估体系等政策措施。
尽管学术界已经对新常态下的高校教学质量提升问题取得一定的研究进展，但是未能由新常态对高校教学影响的机理出发分析教学改革的方式与路径，这也是本文的主要贡献之处。
二、地方本科院校的教学现状分析
1.重课堂授课与评估，轻学生反馈与能力训练。新常态下高校比以往更为重视课堂授课与教学评估。从授课方式来看，当前发达的多媒体给授课形式的多样化提供了技术条件，因而除了传统的讲授法、讨论法，与多媒体结合的视频、启发式教学、案例教学等方式也常用于授课。从教学质量的评估主体来看，督导、同事与学生的评价中，督导的评价最为重要，占的比重也最大；其次是学生的评价。一般而言，地方本科院校中，学生对教师的课堂教学质量评价多分为学生代表的口头评价、教学系统的评分以及系统中对教师的教学效果评论三部分。从评估内容来看，对教学仪态、教学内容与大纲的吻合性、学生在课堂与教师的互动性、教师是否迟到、课堂纪律、教学重点是否突出等成为课堂教学的考核重要指标。然而，教师在重视课堂授课的同时，忽略了以下两个方面：一是学生对课堂章节掌握程度及重点、疑难问题的反馈。二是学生的能力训练。学生能力的训练是多维的，包括学生对课堂重点知识的掌握能力、学生的语言表达能力以及动手能力等。现阶段，无论是第一课堂还是第二课堂，均未能凸显对学生能力培养的积极作用。
2.重惩罚教师措施，轻激励机制。对于教学效果的关注、对于弘扬正能量的提倡使得新常态下地方本科院校强调对教师的课堂教学监管效果，譬如以上课时学生到勤率、课堂教学秩序、教师是否迟到早退、课堂内容是否违背国家方针政策等指标评判教学效果。对于教师的惩罚则可以按照教学事故的等级，轻则学院领导谈话，重则全校通告批评、职称晋升受阻，直至解聘。对教师惩罚措施的重视虽然可以在很大程度上提高教学质量，但却在一定程度上降低授课的灵活性。与惩罚措施相对应的是教学效果与教师教学能力培养的奖励机制匮乏。较之于科研激励，目前国内相当一部分高校对于教学效果的经济激励幅度较弱；教学奖励在职称晋升中所占比重较低，这与严格的惩罚措施形成了鲜明的对比。激励机制不仅包括经济激励与职称晋升，还包括提供教师培训的机会，例如让教学能力欠缺的教师去企事业单位挂职与培训等，这也是新常态下地方本科院校所缺乏的政策措施。惩罚与激励措施的不对称性导致了一些院校教师将工作的重点放在科研上。
3.重科研的单向作用，轻科研对教学的叠加能力。当前的高校排名机制、人才引进机制决定了相当一部分高校的考评结构中科研成果占的比重较高，教学所占的比重较低，主要体现在科研成果在教师职称与职务晋升、津贴发放等层面成为主要测度标准。这种理念的负面效应之一是教师重科研，且教师惧怕因教学事故的发生而被惩罚，使得其尽量少上课。科研与教学的脱节致使高校及教师忽视了科研的一个重要作用：提升教学能力。科研的职能之一是解决实际问题，将实际问题应用于教学。两者并不是简单的两张皮，而是相辅相成的关系。高校忽视科研对教学的推进机制则会加剧科研“一边倒”现象的发生，降低学生的兴趣、能动性与教学质量。
4.重国际化形式，轻约束机制。国际化已成为提升中外合作办学或者双语教学、全英文教学的一种重要措施，也是测度高校发展程度的一项指标。高校采取的做法通常是派出教师出国培训英文和专业课程，邀请外国教师来国内任教。国际化效果的指标往往是以国际化率来衡量。教师在出国进修、培训时按照高校的要求会签订协议，具体包括回国后的服务期限协议、回国后任教的课程安排，并未对回国后的上课效果评估出台规制政策，这导致相当一部分教师视出国培训课程为福利，未能将大部分精力放在课程与语言的培训上，双语或者全英文教学效果不佳。较之于国内教师的出国协议制定，地方本科院校对外国来华的教师则缺乏强有力的约束机制，造成部分外教上课流于形式，教学质量有待于进一步提升。 三、案例研究：南京信息工程大學的经验启示
南京信息工程大学是由江苏省主管，江苏省人民政府与中国气象局共建的全国重点高校，是江苏省“十二五”重点建设的15所大学之一。新常态下，学校实施了一系列的教学改革政策，具体包括：（1）督导队伍的换届选拔。2015年南京信息工程大学对上一届教学督导进行了更换，将一批授课经验丰富的中青年人员充实了教学督导队伍。督导教师由各个学院分别派出，以确保听课打分的公正性。（2）职称评审的教学不合格一票否决制。督导打分分为优、良、中、合格几个档次，一般而言，如果被一个督导打为“中”或者“合格”，且授课教师认为该分数偏颇，则可以通过申诉制度向教务处反映。整个督导团队将会随机抽取以往该任课教师的视频，通过集体听课的方式进一步判别教师的整体教学，这在一定程度上保证了评判结果的公正性。督导集体听课的效果对于教师的职称评审起到至关重要的作用，在职称评审时实施了一票否决制，即一旦出现教学效果评估不佳的现象，则职称晋升将受影响。（3）教学事故认定的规制政策形成。学校已经拟定了新的教学事故认定及处理办法。将教学事故分为重大教学事故（I）、严重教学事故（Ⅱ）与一般教学事故（III）三个等级。事故的认定是从四个方面：教学类、考试与成绩管理类、教学管理类、教学保障类。对发生教学重大事故的责任人，学校在职称评审、岗位津贴等方面均可能进行严格的惩罚。情节严重者，甚至可能面临停课、转岗、缓聘、解聘的惩罚。显然，该政策的颁布，将有效杜绝上课的迟到早退，提高教学内容的针对性。（4）国际化措施的常态化。南京信息工程大学极为重视国际化，近几年大量引进海外高端人才，给待遇、给平台，实施海外院长制度；建立中英雷丁学院；派送教师去欧美等发达国家进行访学，目前相当一部分学院国际化已经超过50%。国际化带来了积极的效应：科研资金到账率快速提升、科研成果在世界高级别杂志上发表。需要指出的是，尽管南京信息工程大学采取了诸多国际化的措施，但仍然存在一些缺憾，例如，国际化相对倾向于科研，而对教学的国际化则相对缺乏制度的约束。
纵观新常态下南京信息工程大学的教学改革，学校在教师出国激励政策、教学成果奖励的幅度、产学研合作助推教学、学生课程参与程度的加大及学习能力的提升等方面仍有较大的改善空间。
四、新常态下地方本科院校的教学质量提升策略
1.以供给侧改革为核心，加强教师与学生的能力训练。供给侧改革主要围绕教师教学能力提升、教学动力的激励，以及学生的学习能力训练三方面展开。针对教师的教学能力与教学动力，高校可以制定政策吸引地方专业技能人才帮扶教师，并可激励教师去企业或者地方政府挂职，鼓励产学研合作，支持综合素质高、具有发展潜力的教师出国或者去企业培训。此外，适度加大学生第二课堂的学习，在教学方法中可考虑情景教学法、项目教学法等，后者是将学生分为几组，针对一个知识点提出问题，要求团队课下查阅资料，并派出一组长陈述知识点的答案。显然，这一教学方式可以提高学生的参与程度，并能发现语言表达能力较强的学生。反馈机制方面，教师可以考虑电子邮件反馈、授课的现场问题反馈、问卷反馈等多种措施。
2.以奖罚并重为前提，强化奖励措施的激励作用。在肯定职称评审教学一票否决制的基础上，着力于制定教学奖励机制。一方面可以提高教学竞赛、教学成果奖的物质奖励幅度，另一方面可以创新奖励机制，例如可以针对发表教改论文制定奖励政策，依照文章发表的档次实施分级奖励制度；建立“学生最喜爱的授课教师”年度评选机制，以学生对教师授课的评价以及随机抽取教师上课的视频并由专家组打分评定。创立奖励机制还包括提供给教学突出的教师出国深造、学习考察的机会。由此，需要构建以教学效果评估为基础的优秀教师培训与访学制度，而不是仅仅将访学与科研成果挂钩。
3.以研寓于教为手段，提升科研对教学的辅助作用。以研寓于教包括多种方式。学校可以建立将专业性人才由企业引入课堂制度；以项目或者小课题为依托，将研究贯穿于教学中，培养学生团队的协作能力及提高课堂知识的消化能力。“教师走出去”是以研寓于教的重要形式：出台政策容许教师到企事业单位、政府机关、农村等地挂职锻炼，展开政产学研合作，让教师参与由政府或者企业牵头，企业、研发机构与高校联合的科技创新项目；鼓励教师将社会调查项目与本人的专业、课程相结合；激励教师参加从业资格证、专业资格证书的考级。
4.以国际化的质量为重要目标，建立国际合作的约束机制。国际化的质量提升需要激励与约束机制并行。地方本科院校应出台细化的政策对外教来华授课进行一定监督管理，在授课内容、授课途径、考评方式、授课效果等方面设立柔性的管理机制；并将授课的效果与津贴发放紧密联系。对于教师出国的语言与专业课的培训，则应颁布规范的选拔性政策文件；教师出国前可签订协议，明确规定回国后所授的课程及完不成任务的惩罚措施，尤其是对于回国后教学效果不佳的老师可实施必要的规制。鉴于中外合作办学已成为国际化的主要方式之一，中外双方的课程设置、师资配置、课程考评结构上需完善协商机制。
参考文献：
[1]张鲲.“新常态”下高校思想政治理论课教学理念创新[J].教学研究，2015，38（6）：52-54.
[2]许进.新常态下地方高校思想政治理论课教学的困境与出路[J].当代教育实践与教学研究，2015，（6）：206-207.
[3]汤冬冬.新常态下的高校大学英语教学特点及应对对策[J].高等教育，2015，（9）：101-101.
[4]周月.新常态下对独立学院教学管理工作的几点思考[J].教育教法探讨与实践，2015，（10）：175-175.