论文部分内容阅读
黑龙江东辉建筑工程有限公司
【摘 要】安全监督管理是提高建筑质量与安全的有效方式，监督管理制度的完善性是衡量建筑企业管理方式的指标之一，只有在完整可靠的管理体系下，才能制定出科学合理的监督管理措施。建筑行业的竞争非常激烈，有的建筑单位为了提高自身的竞争力，不断的加快进度，但是却忽视了施工的安全性，容易造成较多的安全事故。在建筑安全监督管理中应该加入以人为本的理念，强调生命高于一切的施工原则，这样才能在提高建筑质量的前提下，保证建筑施工的安全性。
【关键词】建筑；安全；监督管理；问题；对策
建筑产业是国民经济的基础，近年建筑行业的快速发展，极大的带动了GDP的增长，有效提升了我国国民经济水平。建筑施工是一项复杂的工作，对施工人员有着专业上的要求，但是我国大部分建筑企业的施工人员素质都比较低，很多都是文化学历较低的农民工，如果建筑企业不对其进行定期培训，而且缺乏完善的监督管理制度，很容易造成施工人员不按规定操作，或者施工质量较低等问题，严重时还会出现较大的安全事故。
一、建筑安全监督管理中存在的问题
1、施工安全管理体系不够完善
随着建筑行业的崛起，我国的建筑企业数量明显增多，但是这些建筑企业的发展却并不均衡，一些规模较小的企业，管理人员水平有限，极大的制约了企业的发展以及技术的提升。由于部分建筑企业管理人员缺乏安全意识，而且管理水平比较低，在项目建设的过程中，并没有根据实际情况优化监督管理措施，而且缺乏完善的施工安全管理体系。有的施工单位，没有制定有效的生产规章制度，或者规章制度并不完善，使得制度在落实的过程中，存在管理脱节的问题。缺乏完善管理体系的施工现场，容易出现较多的安全隐患，监督人员如果不能进行严格的审查，很容易降低工程的质量。还有的项目经理，对安全监督管理工作并不重视，在检查的过程中态度不够端正，存在敷衍了事的情况，这也增加了安全事故发生的概率。
2、建筑安全法规体系不够健全
我国一项建筑企业，管理者并没有建立健全的监督管理体制，使得建筑安全无法得到保证，而且相关安全法律、法规也存在滞后性，使其企业交叉管理的现象颇为严重。制定安全管理规章制度是一项重要的工作，其可以将管理人员的职权划分更加清晰，还可以使管理的目标更加明确，对施工过程中存在的不规范行为有着制止与约束的作用。但是我国的建筑安全法规不够健全，所以对建筑施工中的违章、违规行为也没有进行相应的处罚，导致了建筑企业安全生产责任无法落实的局面。
3、安全投入不到位
随着人们对建筑物需求的增大，我国建筑行业的竞争愈加激烈，一些施工单位为了提高中标的概率，采用一些不公平的竞争手段，极大的缩减了经费与安全投入成本，使得建筑的质量无法得到保障。过度的缩减工程造价，必然会影响建筑施工的正常进行，建筑企业为了保证利益的增加，还会采购一些价格低廉、性能较差的材料，由于安全投入不到位，使得施工材料与施工设备无法跟上施工的进度，增加了高空作业的危险性。
4、建筑监理工作力度不大
建筑监理部门是保证工程质量的重要机构，但是我国监理市场起步比较晚，相关监理机制还不够完善，监理市场也不够正规，监理人员在工作的过程中，对工程细节的检测不到位，而且有的管理者不重视监督工作，还会直接干预监理，使得监理部门形同虚设，无法发挥出应有的作用。有的监理人员身兼数职，这会削弱监理的效果，有的较为复杂的施工项目，对监理人员的素质要求比较高，其必须具有一定的工作经验，还要熟悉工程项目的各个环节，这样才能在发现后未及时进行整改，都有可能引发安全事故。
二、加强建筑安全监督管理的对策
1、建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援等制度。
2、认真审查报备方案，完善安全报备
对报备的每一幢工程，均对其安全监理规划、施工组织设计、专项施工方案（特别是基坑支护、土方开挖、外脚手架、模板支撑、施工用电、垂直运输机械设备安拆、卸料平台搭设等）及事故应急救援预案进行认真的审查，从源头上把好建设各方责任主体（尤其是工程监理单位和施工单位）的安全关。在工程的实体监管过程中，严格按照备案资料实施动态监督管理。
3、加强施工现场的安全防护
建筑工程项目的参建企业，应充分认识到项目施工安全生产的重要性与作用、给予足够的重视与支持，进一步加大安全投入。在实际进行施工时，应根据施工组织计划与设计图纸，全面分析、掌握施工现场各岗位、工序的危险系数与安全防护要求，购入功能完备、质量安全、数量充足的安全防护用具、设备，威胁区域、施工部位应设有相应的警示标志、防护设施，特殊工种、危险工序的生产操作则需要严格审核其在岗人员的执业资格，待装配好相应的安全用具后才可进行施工。此外，安全监督管理工作，应重点检查施工现场的临时设施，以此保证安全防护体系的有效使用。
4、充分发挥监理机构的安全管理职能
对于工程监理机构，应加大调查、审核力度，尽可能地选用信誉良好、规模较大、技术较强的监理单位。对于施工中的监理活动，应实行安全生产责任制，由施工企业协同完成安全监督、管理任务，对于已发现的质量问题、安全隐患，应及时告知施工班组、上报施工单位，责令进行整改，待验收合格后，才可继续进行施工，最大限度的发挥其应有作用，避免安全事故的发生。
三、结语
建筑安全监督管理制度是降低安全事故发生概率的重要措施，其强调保证施工人员的安全，而不是一味的加快工程进度，或者只顾提高工程的经济效益。建筑的安全性是人们一直比较关注的问题，建筑行业在不断发展，建筑施工技术也越来越先进，但是建筑的安全性却没有相应的提高，这主要是因为有的施工单位对安全监督管理并不重视，使得监理机构形同虚设，无法发挥应有的作用。本文对改善这一问题提出了相应的对策，以供参考。
参考文献：
[1]张全胜，周季良.我国建筑安全监督管理的对策与建议浅析[J].建筑安全. 2008（05）
[2]方东平，黄新宇，黄志伟.建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报. 2001（02）
【摘 要】安全监督管理是提高建筑质量与安全的有效方式，监督管理制度的完善性是衡量建筑企业管理方式的指标之一，只有在完整可靠的管理体系下，才能制定出科学合理的监督管理措施。建筑行业的竞争非常激烈，有的建筑单位为了提高自身的竞争力，不断的加快进度，但是却忽视了施工的安全性，容易造成较多的安全事故。在建筑安全监督管理中应该加入以人为本的理念，强调生命高于一切的施工原则，这样才能在提高建筑质量的前提下，保证建筑施工的安全性。
【关键词】建筑；安全；监督管理；问题；对策
建筑产业是国民经济的基础，近年建筑行业的快速发展，极大的带动了GDP的增长，有效提升了我国国民经济水平。建筑施工是一项复杂的工作，对施工人员有着专业上的要求，但是我国大部分建筑企业的施工人员素质都比较低，很多都是文化学历较低的农民工，如果建筑企业不对其进行定期培训，而且缺乏完善的监督管理制度，很容易造成施工人员不按规定操作，或者施工质量较低等问题，严重时还会出现较大的安全事故。
一、建筑安全监督管理中存在的问题
1、施工安全管理体系不够完善
随着建筑行业的崛起，我国的建筑企业数量明显增多，但是这些建筑企业的发展却并不均衡，一些规模较小的企业，管理人员水平有限，极大的制约了企业的发展以及技术的提升。由于部分建筑企业管理人员缺乏安全意识，而且管理水平比较低，在项目建设的过程中，并没有根据实际情况优化监督管理措施，而且缺乏完善的施工安全管理体系。有的施工单位，没有制定有效的生产规章制度，或者规章制度并不完善，使得制度在落实的过程中，存在管理脱节的问题。缺乏完善管理体系的施工现场，容易出现较多的安全隐患，监督人员如果不能进行严格的审查，很容易降低工程的质量。还有的项目经理，对安全监督管理工作并不重视，在检查的过程中态度不够端正，存在敷衍了事的情况，这也增加了安全事故发生的概率。
2、建筑安全法规体系不够健全
我国一项建筑企业，管理者并没有建立健全的监督管理体制，使得建筑安全无法得到保证，而且相关安全法律、法规也存在滞后性，使其企业交叉管理的现象颇为严重。制定安全管理规章制度是一项重要的工作，其可以将管理人员的职权划分更加清晰，还可以使管理的目标更加明确，对施工过程中存在的不规范行为有着制止与约束的作用。但是我国的建筑安全法规不够健全，所以对建筑施工中的违章、违规行为也没有进行相应的处罚，导致了建筑企业安全生产责任无法落实的局面。
3、安全投入不到位
随着人们对建筑物需求的增大，我国建筑行业的竞争愈加激烈，一些施工单位为了提高中标的概率，采用一些不公平的竞争手段，极大的缩减了经费与安全投入成本，使得建筑的质量无法得到保障。过度的缩减工程造价，必然会影响建筑施工的正常进行，建筑企业为了保证利益的增加，还会采购一些价格低廉、性能较差的材料，由于安全投入不到位，使得施工材料与施工设备无法跟上施工的进度，增加了高空作业的危险性。
4、建筑监理工作力度不大
建筑监理部门是保证工程质量的重要机构，但是我国监理市场起步比较晚，相关监理机制还不够完善，监理市场也不够正规，监理人员在工作的过程中，对工程细节的检测不到位，而且有的管理者不重视监督工作，还会直接干预监理，使得监理部门形同虚设，无法发挥出应有的作用。有的监理人员身兼数职，这会削弱监理的效果，有的较为复杂的施工项目，对监理人员的素质要求比较高，其必须具有一定的工作经验，还要熟悉工程项目的各个环节，这样才能在发现后未及时进行整改，都有可能引发安全事故。
二、加强建筑安全监督管理的对策
1、建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援等制度。
2、认真审查报备方案，完善安全报备
对报备的每一幢工程，均对其安全监理规划、施工组织设计、专项施工方案（特别是基坑支护、土方开挖、外脚手架、模板支撑、施工用电、垂直运输机械设备安拆、卸料平台搭设等）及事故应急救援预案进行认真的审查，从源头上把好建设各方责任主体（尤其是工程监理单位和施工单位）的安全关。在工程的实体监管过程中，严格按照备案资料实施动态监督管理。
3、加强施工现场的安全防护
建筑工程项目的参建企业，应充分认识到项目施工安全生产的重要性与作用、给予足够的重视与支持，进一步加大安全投入。在实际进行施工时，应根据施工组织计划与设计图纸，全面分析、掌握施工现场各岗位、工序的危险系数与安全防护要求，购入功能完备、质量安全、数量充足的安全防护用具、设备，威胁区域、施工部位应设有相应的警示标志、防护设施，特殊工种、危险工序的生产操作则需要严格审核其在岗人员的执业资格，待装配好相应的安全用具后才可进行施工。此外，安全监督管理工作，应重点检查施工现场的临时设施，以此保证安全防护体系的有效使用。
4、充分发挥监理机构的安全管理职能
对于工程监理机构，应加大调查、审核力度，尽可能地选用信誉良好、规模较大、技术较强的监理单位。对于施工中的监理活动，应实行安全生产责任制，由施工企业协同完成安全监督、管理任务，对于已发现的质量问题、安全隐患，应及时告知施工班组、上报施工单位，责令进行整改，待验收合格后，才可继续进行施工，最大限度的发挥其应有作用，避免安全事故的发生。
三、结语
建筑安全监督管理制度是降低安全事故发生概率的重要措施，其强调保证施工人员的安全，而不是一味的加快工程进度，或者只顾提高工程的经济效益。建筑的安全性是人们一直比较关注的问题，建筑行业在不断发展，建筑施工技术也越来越先进，但是建筑的安全性却没有相应的提高，这主要是因为有的施工单位对安全监督管理并不重视，使得监理机构形同虚设，无法发挥应有的作用。本文对改善这一问题提出了相应的对策，以供参考。
参考文献：
[1]张全胜，周季良.我国建筑安全监督管理的对策与建议浅析[J].建筑安全. 2008（05）
[2]方东平，黄新宇，黄志伟.建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报. 2001（02）