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地税机构组建后，我盟对地税的税源结构进行了全面的调查和分析，认识到以畜牧业为主的地区地税征管的重点在牧区，牧区征管重点是农业五税。1995年初，我盟为搞活畜产品市场，强化税收征管，保证地方财政收入的稳步增长，促进全盟经济的发展，提出了对农业特产税实行源泉控管的意见，相应地制定了农业特产税实行源泉控管的具体征管办法。