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本文从历史与现实的角度,列举了各国在利用汇率时所出现的三种政策取向,并分析了三种政策取向在理论与实践中所存在的问题.指出:将汇率作为一种自由变量只可能是一种理论设想,而将汇率作为政策目标则是不顾实际情况的一种汇率"偏好",只有不放弃汇率作为一种政策工具的条件下,充分发挥各种政策工具的比较优势,才能达到较好效果.