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摘要：近年来随着国内水电市场的逐步萎缩，市场竞争比往年更加激烈，作为水电施工企业，面临着前所未有的压力和挑战，为摆脱生存的困境，转型升级已迫在眉睫。
本人作为水电施工企业经营管理岗位的一员，为了适应新形势下谋求企业的生存和可持续发展，在工程投标阶段的决策与施工过程的索赔，经多年的摸索和实践，积累了一些浅表的经验加以整理和总结与同行们互相探讨。
关健词：投标决策 施工 索赔
中图分类号：TU723文献标识码： A
1．引言
目前随着国内水电市场的逐步萎缩，伴随国家经济、产业政策的调整，环保要求的提高，以及国家加大对基础设施建设的投入，大力开发新能源，充分利用海洋资源，为城市化发展进程奠定了基础，同时也给建筑施工企业带来了无限商机。
在目前市场竞争异常激烈的条件下，作为传统的国有水电施工企业，仅凭借原有资质、技术、设备、人力资源的优势，去参与非水电市场的竞争，中标的概率仍然是非常的低下，原有的非水电业绩已很难维持现有的施工资质，对现有资质的升级和新施工领域的增项所需的施工业绩根本无法满足，企业面临着前所未有的压力和挑战。
然而，目前市场多以低标中标为主，给企业的履约带来压力。如不参与市场竞争，连生存的希望都没有，所以即想要以低价中标，又想在施工过程中创造好的效益，在广阔的非水电市场争得了一席之地。摆在我们经营管理人员面前的是两大难题：一是投标前期的决策，二是施工过程的索赔。
某西部水利发电厂发电厂房内部整治项目是本人以投标决策人的身份组织的投标前期策划和决策，又以项目经理的身份组织施工和实施过程中索赔及结算的项目，经整理和总结，作为案例与同行们互相探讨。
案例：
某西部水力发电厂于上世季80年代建成投产发电，因建成年代久远，共8台机组常年发电，建成至今只有零星修整。本次整治属历年来投资规模（3600万）最大，施工难度最难（7台机组照常运行，1台机组大修），装饰质量要求最高，整治范围最广，安全施工要求最严的整治项目。
主要内容包括：水电厂发电厂主、副厂房室内顶棚涂料油漆，墙面2.8m以上打磨喷浮雕漆，2.8m以下凹凸冲孔铝镁合金吸音板，地面花岗岩、环氧树脂地坪漆装饰，内外部门窗更换，强弱电系统管线敷设及照明系统安装。主副厂房外墙打磨喷浮雕漆。主副厂房房顶全部翻新。沿江栏杆加固、加高翻新。副厂房、开关站及沿江公路山体滑坡处理等
主要工程量及部分暂定单价清单：
项目名称 单位 数量 暂定单价 暂定金额 备注
环氧树脂地坪漆 m2 15552 1000 15552000
冲孔铝镁合金吸音板 m2 6012 780 4689360
铝板踢脚线 m2 88.2 550 48510
电动百叶遮光帘 m2 660 450 297000
百叶窗帘电动装置 套 19 3000 57000
主厂房照明灯具 套 456 3000 1368000
主副厂房顶边米白色涂料 m2 33000 20（估） 660000
主副厂房室内墙面喷浮雕漆 m2 30000 60（估） 1800000
主副厂房室外墙面喷浮雕漆 m2 13000 100（估） 1300000
山体滑坡处理 项 1 3000000（估） 3000000
房顶全部翻新 项 1 500000（估） 500000
沿江栏杆加固、加高翻新 项 1 1000000（估） 1000000
合计 元 22011870 82600000
工期：6个月，计划开工2008.10，计划完工2009.4.。
投标控制价：3600万（其中：备用金50万）。
2、投标决筞
本工程为业主邀请投标，在购得招标文件后，同日参加了业主统一组织的标前会及现场踏勘，经标前会听业主的介绍及业主对施工的具体要求并通过现场踏勘后，本人深深感到本工程施工难度之大是难以想象的。首先，必须确保7台机组及全部设备安全运行，确保5号机组在安全状态下进行大修，故安全防护必须到位。室内必须做好防扬尘、防火灾、防触电、防施工用水流入机组设备、防高空坠入、防物体打击等。第二，6个月工期难以完成，因5号机大修从11月开始至次年7月結束，机组拆解时将占用整个主厂房检修平台，而且对粉尘要求很高，根本无法交叉施工。第三，20多米高的厂房顶喷涂难度很大，厂房内又无法搭设满堂脚手架，活动脚手架又无法保证安全，只能在确保桥机及上部小车正常行走的前提下，在小车上部搭设工作平台来满足厂房顶部喷涂的施工要求。如要满足以上要求，施工措施的投入可想而知，措施费难以预测。
回公司后本人又将招标文件进行仔细的阅读并将工程量清单总说明进行逐字分析，经分析后罗列了一些商务问题:
①本工程投标控制价为：3600万元，如扣除50万元备用金，实际价为3550万元。如按限价3600万元（含税金126.36万元）报价，又无竞争力，根本不可能中标。如按常规报价下浮8%后为3312.万元（含税金116.25万元），可能面临巨额亏损。
②本工程业主暂定价总额为2201万元，主副厂房顶米白色涂料按20元/ m2计为66万元（33000*20），主副厂房内墙面喷浮雕漆按60元/ m2计为180万元（30000*60），主副厂房外墙面喷浮雕漆按100元/ m2计为130万元（13000*100），山体滑坡处理约300万元，房顶全部翻新约50万元，沿江栏杆加固、加高翻新约100万元。为此零星项目及技术措施费只余79.75（3312-116.25税-2201.2暂定-826估价）万元，明显会亏损。
③经市场调研认为，业主暂定价总额2201.2万元有巨大结余空间。环氧树脂地坪漆1000元/m2单价偏高，预计在300元/m2左右，可能有1000万空间。主厂房照明灯具3000元/套也有一定的空间。电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置也有少量的空间（听业主说该项可能会取消）。冲孔铝镁合金吸音板、铝板踢脚线单价最多持平，可能偏低或略亏。
经综合分析后投标决策如下：首先，应业主要求五大员必须到位，管理费（含管理人员工资）开资巨大，但工期滞后是不可避免的，无形中存在潜在的索赔点。第二，环氧树脂地坪漆的价差空间作为索赔的重点项目进行重点策划，主厂房照明灯具、电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置作为一般的索赔点进行处理。第三，将业主暂定价有意识地进行分解如下，将环氧树脂地坪漆等价差空间大的项目的人工费、措施费、总包管理费等作大，给中标后在施工过程的索赔埋下伏笔并创造条件。
最终按下浮8%报价3312万元报价并中标。
业主暂定价分解表：
项目名称 单位 数量 暂定
单价 其中
人工费 材料费 机械费 措施费 总包
管理费 规费 税金
环氧树脂地坪漆 m2 15552 1000 180 500 50 40 150 40 40
冲孔铝镁合金吸音板 m2 6012 780 60 483 40 15 120 30 31
铝板踢脚线 m2 88.2 550 50 346 30 10 70 22 22
电动百叶遮光帘 m2 660 450 50 269 25 10 60 18 18
百叶窗电动装置 套 19 3000 200 2160 150 50 200 120 120
安全防护、文明施工措施项目费分析表（投标期）：
序号 措施项目名称 单位 数量 单价 合价 备注
一 文明施工及环境保护费 元 103773
1 扬尘控制费 元 1 30000 30000
2 彩钢板围护 m 1000 70 70000
3 其它 元 3773
二 临时设施费 元 49870
1 现场办公设施 元 36000
2 现场用电 元 13870
3 其它 元 0
三 安全施工费 元 253706
1 脚手架 m2 29799 4.33 129029
2 密目网 m2 29799 3 89397
3 其它 元 35280
四 其他 元 0
五 合计 元 407349
3、施工索赔
本工程业主要求于2008年10月进点开工，但业主在开工报告上批复明确要求部分副厂房、21高程以下部分主厂房、部分室外墙体、房顶翻新、山体滑坡处理等室外工程先行施工，21高程以上部分主厂房及主、副厂房剩余部分待5号机大修后才能开工。
工程开工后，施工进展（除房顶翻新、山体滑坡处理及沿江栏杆加固、加高翻新）一直不顺，因厂房装修属于门面工程，从选材、送样、定色、样板块再到实施要经多次反复协商，先由工程部、生产部、计划合同部选定后，再送厂领导定，往往一个小样品要三四个来回才能确定，大一点的要样品或方案要五六个来回。后来几乎连施工图都没用了，全是领导定的。
副厂房实际造价较少，半干半停一直搞到次年4月，但因门套等要与主厂房协调，所以一直无法收尾。而业主规定项目经理、安全员、施工员等又必须陪同，所有进出手续必须由项目部人员办理，施工时又必须跟班。为此，项目部面临巨额的亏损。
直到2009年5月10日5号机大修基本结束，业主同意项目部进主厂房做施工准备及机组、盘柜、设备等保护措施。主厂房开工前，由业主项目经理组织了工程部、生产部、计划合同部、安监部、保卫部及生产副厂长、厂总工程师、厂长和设计、监理、施工方进行施工措施方案讨论会。会上将原施工方案进行了重大的调整，提出更高的安全保护措施，还要求设计将原平板式冲孔铝镁合金吸音板改为凹凸形冲孔铝镁合金吸音板，原电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置明确取消。同时，要求我项目部尽快送选暂定价中的样品、厂家及报价。
会后经多次选送样品，由项目部牵头组织业主、监理进行实地考察最后确定环氧树脂地坪漆由上海的一家专业公司施工。同时根据会议要求，我项目部将安全保护措施进行了重大修改并通过报批，于2009年6月在8号机的第一區块进行实施后并通过监理、业主的验收及好评。在整个工程施工过程中一直做为国网的样板工程，业主方还接待了多批国网兄弟单位来现场学习。在整个为期一年半的施工中，未发生一起人身、设备的安全事故，最终赢得了业主很高的评价。
在施工过程中始终本着先干好活让业主满意再谈钱的理念，于2009年8月份经与业主多次口头沟通的前提下以书面形式上报了有关调价的索赔报告。
报告的理由主要是：
①因5号机大修及施工过程中又发生重大设计变更，预计工期将推迟到一年半左右，导致我项目部管理人员工资及管理费增加约78.4万元。
管理人员及管理费增加费用表（按推迟12个月计）：
序号 人员名称 单位 单价 人数 月数 金额 备注
1 项目经理 元 15000 1 12 180000
2 总工 元 12000 1 12 144000
3 安全员 元 10000 1 12 120000
4 施工员 元 10000 1 12 120000
5 质检员 元 10000 1 12 120000
6 管理费 元 100000
7 合计 元 784000
②因安全保护措施及施工方案进行了重大的调整，导致我项目部安全措施费成倍增加，原投标书中为40.7万元，预计要89.8万才能满足施工要求，并附了详细的工程量及费用清单。
安全防护、文明施工措施项目费分析表（调整后）：
序号 措施项目名称 单位 数量 单价 合价 备注
一 文明施工及环境保护费 元 56340
1 扬尘控制费 元 1 45000 45000
2 垃圾清运费 天 270 42 11340
3 其它 元 0
二 临时设施费 元 13200
1 现场办公设施 元 0
2 现场用电 元 13200
3 其它 元 0
三 安全施工费 元 828229
1 脚手架 m2 13923 35.604 495714
2 密目网、彩条布 m2 10094 5.9 59554
3 缆索钢丝绳 m 1939.6 10 19396
4 安全网 m2 2425 23 55775
5 防火布 m2 5200 18 93600
6 建筑板 m2 1113 21.5 23929
7 水轮机及屏柜保护 只 12 5000 60000
8 行走安全绳 m 426 10 4260
9 小车平台 座 2 8000 16000
10 其它 元 55149
四 其他 元 0
五 合计 元 897769
③因环氧树脂地坪漆单价减少，而且由专业队伍施工，导致我项目部管理费、措施费巨额损失。
④因电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置取消，导致我项目部管理费、措施费损失5万元左右 。
同时提出因以上所列的原因要求进行总价调整。
索赔报告提交后，又经多次与监理、业主进行协商、沟通，同时加强对现场施工的管理，在确保安全的前提下，保质保量地完成了施工任务，最后索赔也达到了预期的效果。
4、结束语
本工程从招投标阶段就开始了前期策划工作，而对经营管理者来说，前期的策划又必须与后期的施工索赔相结合，前期策划是为后期的索赔打下基础，为索赔成功创造条件。合同履约也必须高度重视，只有将工程干好，使业主满意才能赢得业主的同情、支持和信任。同时，索赔的相关资料必须完整，要经得起监理、业主、审价单位的审核和地方政府的财政审计。
邵建昌（1961.5），男，分局副总经济师经济师主要从事经营管理工作
本人作为水电施工企业经营管理岗位的一员，为了适应新形势下谋求企业的生存和可持续发展，在工程投标阶段的决策与施工过程的索赔，经多年的摸索和实践，积累了一些浅表的经验加以整理和总结与同行们互相探讨。
关健词：投标决策 施工 索赔
中图分类号：TU723文献标识码： A
1．引言
目前随着国内水电市场的逐步萎缩，伴随国家经济、产业政策的调整，环保要求的提高，以及国家加大对基础设施建设的投入，大力开发新能源，充分利用海洋资源，为城市化发展进程奠定了基础，同时也给建筑施工企业带来了无限商机。
在目前市场竞争异常激烈的条件下，作为传统的国有水电施工企业，仅凭借原有资质、技术、设备、人力资源的优势，去参与非水电市场的竞争，中标的概率仍然是非常的低下，原有的非水电业绩已很难维持现有的施工资质，对现有资质的升级和新施工领域的增项所需的施工业绩根本无法满足，企业面临着前所未有的压力和挑战。
然而，目前市场多以低标中标为主，给企业的履约带来压力。如不参与市场竞争，连生存的希望都没有，所以即想要以低价中标，又想在施工过程中创造好的效益，在广阔的非水电市场争得了一席之地。摆在我们经营管理人员面前的是两大难题：一是投标前期的决策，二是施工过程的索赔。
某西部水利发电厂发电厂房内部整治项目是本人以投标决策人的身份组织的投标前期策划和决策，又以项目经理的身份组织施工和实施过程中索赔及结算的项目，经整理和总结，作为案例与同行们互相探讨。
案例：
某西部水力发电厂于上世季80年代建成投产发电，因建成年代久远，共8台机组常年发电，建成至今只有零星修整。本次整治属历年来投资规模（3600万）最大，施工难度最难（7台机组照常运行，1台机组大修），装饰质量要求最高，整治范围最广，安全施工要求最严的整治项目。
主要内容包括：水电厂发电厂主、副厂房室内顶棚涂料油漆，墙面2.8m以上打磨喷浮雕漆，2.8m以下凹凸冲孔铝镁合金吸音板，地面花岗岩、环氧树脂地坪漆装饰，内外部门窗更换，强弱电系统管线敷设及照明系统安装。主副厂房外墙打磨喷浮雕漆。主副厂房房顶全部翻新。沿江栏杆加固、加高翻新。副厂房、开关站及沿江公路山体滑坡处理等
主要工程量及部分暂定单价清单：
项目名称 单位 数量 暂定单价 暂定金额 备注
环氧树脂地坪漆 m2 15552 1000 15552000
冲孔铝镁合金吸音板 m2 6012 780 4689360
铝板踢脚线 m2 88.2 550 48510
电动百叶遮光帘 m2 660 450 297000
百叶窗帘电动装置 套 19 3000 57000
主厂房照明灯具 套 456 3000 1368000
主副厂房顶边米白色涂料 m2 33000 20（估） 660000
主副厂房室内墙面喷浮雕漆 m2 30000 60（估） 1800000
主副厂房室外墙面喷浮雕漆 m2 13000 100（估） 1300000
山体滑坡处理 项 1 3000000（估） 3000000
房顶全部翻新 项 1 500000（估） 500000
沿江栏杆加固、加高翻新 项 1 1000000（估） 1000000
合计 元 22011870 82600000
工期：6个月，计划开工2008.10，计划完工2009.4.。
投标控制价：3600万（其中：备用金50万）。
2、投标决筞
本工程为业主邀请投标，在购得招标文件后，同日参加了业主统一组织的标前会及现场踏勘，经标前会听业主的介绍及业主对施工的具体要求并通过现场踏勘后，本人深深感到本工程施工难度之大是难以想象的。首先，必须确保7台机组及全部设备安全运行，确保5号机组在安全状态下进行大修，故安全防护必须到位。室内必须做好防扬尘、防火灾、防触电、防施工用水流入机组设备、防高空坠入、防物体打击等。第二，6个月工期难以完成，因5号机大修从11月开始至次年7月結束，机组拆解时将占用整个主厂房检修平台，而且对粉尘要求很高，根本无法交叉施工。第三，20多米高的厂房顶喷涂难度很大，厂房内又无法搭设满堂脚手架，活动脚手架又无法保证安全，只能在确保桥机及上部小车正常行走的前提下，在小车上部搭设工作平台来满足厂房顶部喷涂的施工要求。如要满足以上要求，施工措施的投入可想而知，措施费难以预测。
回公司后本人又将招标文件进行仔细的阅读并将工程量清单总说明进行逐字分析，经分析后罗列了一些商务问题:
①本工程投标控制价为：3600万元，如扣除50万元备用金，实际价为3550万元。如按限价3600万元（含税金126.36万元）报价，又无竞争力，根本不可能中标。如按常规报价下浮8%后为3312.万元（含税金116.25万元），可能面临巨额亏损。
②本工程业主暂定价总额为2201万元，主副厂房顶米白色涂料按20元/ m2计为66万元（33000*20），主副厂房内墙面喷浮雕漆按60元/ m2计为180万元（30000*60），主副厂房外墙面喷浮雕漆按100元/ m2计为130万元（13000*100），山体滑坡处理约300万元，房顶全部翻新约50万元，沿江栏杆加固、加高翻新约100万元。为此零星项目及技术措施费只余79.75（3312-116.25税-2201.2暂定-826估价）万元，明显会亏损。
③经市场调研认为，业主暂定价总额2201.2万元有巨大结余空间。环氧树脂地坪漆1000元/m2单价偏高，预计在300元/m2左右，可能有1000万空间。主厂房照明灯具3000元/套也有一定的空间。电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置也有少量的空间（听业主说该项可能会取消）。冲孔铝镁合金吸音板、铝板踢脚线单价最多持平，可能偏低或略亏。
经综合分析后投标决策如下：首先，应业主要求五大员必须到位，管理费（含管理人员工资）开资巨大，但工期滞后是不可避免的，无形中存在潜在的索赔点。第二，环氧树脂地坪漆的价差空间作为索赔的重点项目进行重点策划，主厂房照明灯具、电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置作为一般的索赔点进行处理。第三，将业主暂定价有意识地进行分解如下，将环氧树脂地坪漆等价差空间大的项目的人工费、措施费、总包管理费等作大，给中标后在施工过程的索赔埋下伏笔并创造条件。
最终按下浮8%报价3312万元报价并中标。
业主暂定价分解表：
项目名称 单位 数量 暂定
单价 其中
人工费 材料费 机械费 措施费 总包
管理费 规费 税金
环氧树脂地坪漆 m2 15552 1000 180 500 50 40 150 40 40
冲孔铝镁合金吸音板 m2 6012 780 60 483 40 15 120 30 31
铝板踢脚线 m2 88.2 550 50 346 30 10 70 22 22
电动百叶遮光帘 m2 660 450 50 269 25 10 60 18 18
百叶窗电动装置 套 19 3000 200 2160 150 50 200 120 120
安全防护、文明施工措施项目费分析表（投标期）：
序号 措施项目名称 单位 数量 单价 合价 备注
一 文明施工及环境保护费 元 103773
1 扬尘控制费 元 1 30000 30000
2 彩钢板围护 m 1000 70 70000
3 其它 元 3773
二 临时设施费 元 49870
1 现场办公设施 元 36000
2 现场用电 元 13870
3 其它 元 0
三 安全施工费 元 253706
1 脚手架 m2 29799 4.33 129029
2 密目网 m2 29799 3 89397
3 其它 元 35280
四 其他 元 0
五 合计 元 407349
3、施工索赔
本工程业主要求于2008年10月进点开工，但业主在开工报告上批复明确要求部分副厂房、21高程以下部分主厂房、部分室外墙体、房顶翻新、山体滑坡处理等室外工程先行施工，21高程以上部分主厂房及主、副厂房剩余部分待5号机大修后才能开工。
工程开工后，施工进展（除房顶翻新、山体滑坡处理及沿江栏杆加固、加高翻新）一直不顺，因厂房装修属于门面工程，从选材、送样、定色、样板块再到实施要经多次反复协商，先由工程部、生产部、计划合同部选定后，再送厂领导定，往往一个小样品要三四个来回才能确定，大一点的要样品或方案要五六个来回。后来几乎连施工图都没用了，全是领导定的。
副厂房实际造价较少，半干半停一直搞到次年4月，但因门套等要与主厂房协调，所以一直无法收尾。而业主规定项目经理、安全员、施工员等又必须陪同，所有进出手续必须由项目部人员办理，施工时又必须跟班。为此，项目部面临巨额的亏损。
直到2009年5月10日5号机大修基本结束，业主同意项目部进主厂房做施工准备及机组、盘柜、设备等保护措施。主厂房开工前，由业主项目经理组织了工程部、生产部、计划合同部、安监部、保卫部及生产副厂长、厂总工程师、厂长和设计、监理、施工方进行施工措施方案讨论会。会上将原施工方案进行了重大的调整，提出更高的安全保护措施，还要求设计将原平板式冲孔铝镁合金吸音板改为凹凸形冲孔铝镁合金吸音板，原电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置明确取消。同时，要求我项目部尽快送选暂定价中的样品、厂家及报价。
会后经多次选送样品，由项目部牵头组织业主、监理进行实地考察最后确定环氧树脂地坪漆由上海的一家专业公司施工。同时根据会议要求，我项目部将安全保护措施进行了重大修改并通过报批，于2009年6月在8号机的第一區块进行实施后并通过监理、业主的验收及好评。在整个工程施工过程中一直做为国网的样板工程，业主方还接待了多批国网兄弟单位来现场学习。在整个为期一年半的施工中，未发生一起人身、设备的安全事故，最终赢得了业主很高的评价。
在施工过程中始终本着先干好活让业主满意再谈钱的理念，于2009年8月份经与业主多次口头沟通的前提下以书面形式上报了有关调价的索赔报告。
报告的理由主要是：
①因5号机大修及施工过程中又发生重大设计变更，预计工期将推迟到一年半左右，导致我项目部管理人员工资及管理费增加约78.4万元。
管理人员及管理费增加费用表（按推迟12个月计）：
序号 人员名称 单位 单价 人数 月数 金额 备注
1 项目经理 元 15000 1 12 180000
2 总工 元 12000 1 12 144000
3 安全员 元 10000 1 12 120000
4 施工员 元 10000 1 12 120000
5 质检员 元 10000 1 12 120000
6 管理费 元 100000
7 合计 元 784000
②因安全保护措施及施工方案进行了重大的调整，导致我项目部安全措施费成倍增加，原投标书中为40.7万元，预计要89.8万才能满足施工要求，并附了详细的工程量及费用清单。
安全防护、文明施工措施项目费分析表（调整后）：
序号 措施项目名称 单位 数量 单价 合价 备注
一 文明施工及环境保护费 元 56340
1 扬尘控制费 元 1 45000 45000
2 垃圾清运费 天 270 42 11340
3 其它 元 0
二 临时设施费 元 13200
1 现场办公设施 元 0
2 现场用电 元 13200
3 其它 元 0
三 安全施工费 元 828229
1 脚手架 m2 13923 35.604 495714
2 密目网、彩条布 m2 10094 5.9 59554
3 缆索钢丝绳 m 1939.6 10 19396
4 安全网 m2 2425 23 55775
5 防火布 m2 5200 18 93600
6 建筑板 m2 1113 21.5 23929
7 水轮机及屏柜保护 只 12 5000 60000
8 行走安全绳 m 426 10 4260
9 小车平台 座 2 8000 16000
10 其它 元 55149
四 其他 元 0
五 合计 元 897769
③因环氧树脂地坪漆单价减少，而且由专业队伍施工，导致我项目部管理费、措施费巨额损失。
④因电动百叶遮光帘、百叶窗帘电动装置取消，导致我项目部管理费、措施费损失5万元左右 。
同时提出因以上所列的原因要求进行总价调整。
索赔报告提交后，又经多次与监理、业主进行协商、沟通，同时加强对现场施工的管理，在确保安全的前提下，保质保量地完成了施工任务，最后索赔也达到了预期的效果。
4、结束语
本工程从招投标阶段就开始了前期策划工作，而对经营管理者来说，前期的策划又必须与后期的施工索赔相结合，前期策划是为后期的索赔打下基础，为索赔成功创造条件。合同履约也必须高度重视，只有将工程干好，使业主满意才能赢得业主的同情、支持和信任。同时，索赔的相关资料必须完整，要经得起监理、业主、审价单位的审核和地方政府的财政审计。
邵建昌（1961.5），男，分局副总经济师经济师主要从事经营管理工作