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目的：为完善中国国家基本药物制度提供政策建议和科学参考。方法：综述中国国家基本药物制度建立以来取得的成效和存在的问题，理论上探讨基本药物的公共产品属性。结果：基本药物制度实施以来，围绕制度构成因素出台了相应的配套政策，药品费用下降、质量提高、合理用药情况好转，但目录药品遴选不够科学，药品招标难以带量采购，基本药物报销受制于国家现有三大基本医疗保障制度，基层医疗机构综合改革对基本药物制度建设形成阻力，使得基本药物尚未能达到公平可及、人人获得的目标。结论：中国国家基本药物制度能够真正促进药品公平可及，需要建立