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<正> 一、问题的提出固定资产投资是国民经济扩大再生产的重要手段,它包括基本建设和固定资产更新与技术改造两个部分。固定资产投资管理体制,受整个国民经济管理体制的制约。我国固定资产投资管理体制,基本上是投资权由国家集中,建设资金由国家按计划分配,形成的固定资产归国家所有和企业无偿使用,企业基本上没有固定资产投资的决策权。这种体制,基本上是五十年代初期从苏联移植来的,在当时及以后的一段时间里,它对国家集中有限的资金保证重点建设和发展生产起了积极的作用。其后虽几经改革,但总的变化不大。随着经济的发展和经济关系的变化,这种体制越来越不适应生产力发展的要求。