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为全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革，着力提高教育教学质量，培养学生的创新精神和核心素养，省教育厅2015年及时启动实施了以“新要求·大实践”“新常态·大视导”“新体系·大构建”“新标准·大规范”为基本活动的义务教育立德树人“四新四大”工程，并在全省范围内巡回视导。
按照省教育厅今年开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动的具体部署，2016年11月9日至11日，由省教育厅基教一处处长王彬武、副处长相勇，省教科所副所长秦德增带队的省“新常态·大视导”活动视导工作组一行20多人，深入咸阳市武功县相关中小学开展视导工作。视导组分行政组、中学专业组、小学专业组，问卷调查组4个小组，深入学校、深入师生，认真开展实地检查、查阅资料、座谈访问、问卷调查、观摩课堂、同课异构、示范教学、现场点评、校长论坛、局长论坛等活动。听取了市、县义务教育课堂教学改革整体情况汇报；实地考察了5所学校课堂教学，听课20多节，同课异构及示范教学4节，召开课堂教学点评会7场次；查阅了武功县及5所学校相关文件资料；召开了教育管理者、教研人员、校长、教师、学生、家长座谈会共16个；发放调查问卷320份，回收有效问卷318份。咸阳市教育局和武功县对此次省上的教育视导工作极为重视，成阳市教育局局长李强、副局长丁收卫、武功县委宣传部部长蔡雨洺、副县长杨强壮、县教育局局长李坚率领市县教育教研人员积极参与了此次视导工作。
视导与随记
武功县地处关中平原腹地，渭河北岸，人口约45万，中小学138所，教职工4536人。2015年以来，该县针对中小学课堂教学中普遍存在的高耗低效现象，着眼于素质教育，从高端对课堂教学改革工作进行顶层设计，确立了“自主、合作、探究”的课改思路，在中端抓好行政推动，确立了以导学案为载体的高效课堂课改模式，在末端做好课改的低重心运行。《关于实施“导学制”课堂教学模式的指导意见》《关于着力解决高效课堂实施过程中存在问题的指导意见》《武功县高效课堂人人过关工程实施方案》等规范性指导文件的出台，进一步规范和推动了课改工作的顺利运行。
9号傍晚，视导工作组抵达武功后不久就迅速召开预备会，对视导人员进行培训分组、工作安排。此次视导工作，由王彬武处长、相勇副处长，省教科所副所长秦德增，省教科所初教室主任潘燏为总调度，而工作组成员又分成行政、专业、调查问卷3个视导组。行政视导组由宝鸡市教育局局长苏永兴带队，渭南初级中学校长石克礼、宝鸡市教育局基教科科长杨爱魁、西安市远东一小校长马玲、铜川裕丰园小学校长李学岗等组成，涵盖了教育行政人员和基层优秀校长。而专业视导组阵容强大，由特级教师和课改专家组成，其中中学视导组由延安教研中心主任郝时明，省教科所教研员夏波、辛梅，作课教师西安铁一中教师沙靖以及陕西学前师范学院教授王越群组成。小学视导组由铜川教研室主任马庆英带队，由渭南市北塘实验小学校长宋盈、西安市雁塔区教师进校副校长吴文红、省教科所语文教研员王峰、作课教师陕师大附小副校长王林波组成。而工作中，调查问卷组则分散到各个巡视学校进行调研。同时，咸阳武功市县两级教育部门则选派精兵强将配合省视导组开展工作。
两天时间里，视导工作蓬勃开展，各校积极参与，教师校长反响热烈。工作组先后视导了逸夫初中、苏东初中、普集镇中心小学、5702小学、长宁皇甫小学，覆盖了从农村、城镇到市区的学校。在这些学校里，视导组的领导和专家们随机听课，与教师反馈交流听课情况，查阅资料，召开教师、家长、学生座谈会，发放问卷调查，开展同课异构活动等。
在交流活动中，特级教师和课改专家们评课交流妙语连珠、异彩纷呈，赢得教师阵阵掌声。在11号上午的同课异构环节，陕师大附小副校长、特级教师王林波在普集镇中心小学就六年级语文《丑石》一课，西安铁一中沙靖老师在逸夫初中就九年级化学《燃烧条件及灭火原理》一课与学校师生进行了授课交流，王锋、辛梅老师分别进行了精彩的点评。
最吊足校长们胃口的当属由行政视导组负责的管理论坛。11日上午管理论坛在武功县职教中心拉开帷幕，来自武功县和邻近杨凌区的教育行政人员、校长和主管教学的副校长近300人到会聆听。论坛由宝鸡市教育局局长苏永兴、渭南初级中学校长石克礼主讲。
在介绍了宝鸡市教育近年来取得的长足发展之后。苏永兴局长分享了宝鸡教育在课改中的探索和自己的一些体会。他说，课改之初，存在一些误区需要廓清：一是社会层面，家长有顾虑，怕加重学习负担，怕影响学生学习成绩。二是行政层面，局长认识不到位，求稳怕乱，担心影响民生政绩。三是学校层面，校长观念落后，不敢改，不愿改。四是教师层面，习惯了传统教法，面对新课改要求不得要领，不会改，改不了。同时，在课改中，还存在四种派别的思想认识，一是理想派，认为只要进行课改，问题就会得到解决。二是激进派，无限弱化教师的主导地位，甚至推出无师课堂。三是求全责备派，这对那些刚上道的教师来说，往往打击多过激励。四是唯我独尊派，这类看法的持有者，往往认为只有自己搞的才是真正的课改，别人的作法都不是课改。这一系列看法实际都在阻碍着课改的探索实践。在课改中，要处理好三组关系：一是行政推进与自觉跟进的关系。二是专家引领和自力更生的关系。三是新教学模式推广与鼓励创新的关系。而作为行政领导，应先易后难，选择正确路径，整合各类资源。
谈到德育问题，他认为德育内容应从空泛走向具体，涵盖四个方面：一是正确的世界观、人生观和价值观教育；二是爱国情懷、民族情怀和政治立场教育；三是培养健全的人格和健康的性格；四是养成良好的行为习惯。而德育方法应从说教走向生活，德育要“近”（贴近生活，贴近学生，贴近实际）“小”（从小处着眼，小处人手，小事做起）“实”（倾注真情实感，讲述真实情形）“亲”（亲切融洽，可亲可信，亲身践行）。宝鸡在德育实践探索中提出的要课堂蕴德（德育提升），行动立德（志愿服务），书香养德（读书励志），携手弘德（家校育人），真情润德（感恩回报），仪式育德（庄重教育）等做法，以及关于基层教师和校长心声的贴心论述时不时引起台下听众的共鸣与掌声。随后渭南初级中学石克礼校长也就教师成长、学校内部管理、德育、家校关系等内容进行了精彩演讲。 成效与经验
视导意见的大会反馈是视导活动的重要环节。11日下午，在各小组组长意见反馈的基础上，省教科所副所长秦德增进行了总反馈，他对武功的成功经验总结出以下五点：
一是课堂教学改革得到行政强力支持。武功县委、县政府高度重视教育优先发展，把教育改革和发展作为全县经济社会发展的重中之重，精心筹划教育发展顶层设计，制定出台武功县教育事业发展“十三五”规划，从人力、物力和财力等诸多方面为全县教育发展提供强有力支持，全面落实教育优先发展战略地位，为深化中小学课堂教学改革奠定了坚实基础。武功县把推进义务教育课堂教学改革作为促进教育公平、提高教育质量的重要内容，作为全面深化教育综合改革的一项重点任务。按照“行政推动、教研引领、部门协作、学校实施”的工作方式，出台系列文件，加强统筹规划，全面安排部署，形成推动课改行政、业务两线并举，教学、教研、培训、管理、督导“五位一体”的工作机制，推动了课堂教学改革的有效实施。
二是立德树人“四新四大”工程开始全方位推进。武功县统筹考虑省教育厅实施的义务教育立德树人“四新四大”工程，制定出台立德树人“四新四大”实施方案，明确了各项改革措施的长远目标、组织形式和阶段工作任务。县教育局提出三年内课堂教学改革视导工作覆盖全县中小学，同时，对培育和践行社会主义核心价值观、推进学校文化建设、强化学校管理等工作都作出安排部署，提升了中小学生综合素养，提高了各学校办学水平。本次活动问卷调查显示，大部分学生家长充分肯定学校的教育教学工作，群众对教育工作的满意度印证了教育综合改革取得的良好成效与社会影响。
三是课堂教学改革取得重要成效。武功县先后出台《实施导学制课堂教学模式的指导意见》《着力解决高效课堂实施过程中存在问题的指导意见》《高效课堂人人过关工程实施方案》等课改工作指导文件，在全县实施了“导学制”高效课堂教学模式。一些学校从实际出发，探索出多样的教学模式。逸夫中学的“三导三学五环节”高效课堂教学策略；苏东中学的“四环导学法”教学模式；5702小学的“三环六步”教法探索；普集镇中心小学的“一切为了学生的全面发展”大课程观；皇甫小学在教师的备课、讲课、评价和学生合作学习、展示交流等活动中的大胆探索实践给视导组留下深刻印象。值得一提的是，武功县2014年、2015年、2016年中考招录分数线同比分别高出全市最低录取控制线68分、73分、72分，课堂教学改革的成效初步彰显。
四是教师队伍建设得到全面加强。武功县坚持多种方式、多种途径加强教师队伍建设，通过组织各类专题培训及校本研修，邀请省级学科带头人来武功开展示范课教学、举办课堂改革专题讲座，召开“高效课堂现场推进会”，让更多教师通过业务培训受益；同时充分发挥骨干教师的示范引领作用，组织中小学校长、教研组长、骨干教师等开展示范教学，以强带弱，为教师合作学习、共同成长创设良好条件；组织开展“高效课堂人人过关”评审活动，举办“中小学高效课堂模式创建成果征文大赛”活动，展示了教师的才艺和能力。2014年以来，先后有910多名教师在中省市论文大赛、高效课改大赛、教师基本功大赛等活动中获奖。
五是课堂教学与实践教学走向协调发展。武功县把学校文化建设作为实施素质教育的有效载体，全县组织开展学校文化示范校创建活动，重视推动课堂教学延伸实践，注重传承中华优秀传统文化及当地特色文化，组织开展课外文化、艺术与体育活动、劳动实践活动，编写内容丰富。形式多样的校本教材，挖掘整合校内外教学资源，特色鲜明。通过开展丰富多彩的实践活动，推动了课堂教学与实践教学协调发展。
意见与希望
11日下午，视导工作接近尾声，省教育厅基教一处处长王彬武在肯定武功县委县政府为优先发展教育和提高教育质量推进课程改革作出成绩的基础上，提出了四点意见和希望：
第一，进一步落实课程改革的责任体系。持续推进课程改革。提高教育质量是我们教育部门和各级各类中小学重要的责任，也是我们的任务。虽然从国家到地方，政府对课程改革的推进已经进行了全面的安排和部署，但课改其实还在一个起步阶段，还有很多问题需要进一步持续深入地推进和深化，任务还非常艰巨。各地教育行政部门要担当起主动推进课程改革的责任。那么作为学校来说，落实国家课程标准，解决好课程改革和課堂教学改革中遇到的瓶颈问题，还需要进一步的努力和完善，所以说推进课改的力度不能放松。
第二，要积极关注课程改革的新政策新动态。课程改革是一项长期艰巨而复杂的工程。新一轮课程改革已经进行了十四五年，但是还有很多课程改革的问题没有得到根本解决，比如说教师传统的教学方式问题，学生过重课业负担的问题，学生学习方法陈旧的问题等，都反映出课程改革的复杂性和艰巨性。
2014年教育部出台了《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，对课程改革下一步要怎么发展提出了很好的指导意见，这个意见中提出的五个统筹非常关键。
第一个统筹，国家新一轮课程改革是统筹各个学段的改革，也就是说下一步课程改革是从幼儿园、小学、初中、高中、大学到研究生整个课程体系的重新构建。
第二个统筹就是学科的统筹。过去各个学科自成体系相互没有交叉，那么下一步学科的统筹，语文、历史、思品、地理、体育、艺术这些学科重点关注在人文素养方面的育人功能，而理科则要重点关注学生科学精神方面的育人功能。
第三个统筹，就是要统筹教学的各个环节，包括课程标准、教材、教学、考试、评价制度等方面的统筹。之前国家修订了课程标准和义务教育阶段部分学科的教材，2014年国务院也推出了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，那么下一步高中的学业水平考试，高中的综合素质评价，包括中考改革都会对教育教学、课堂教学发生重要作用。
第四个统筹就是育人队伍的统筹。在课程改革过程中，在培养人方面，教师、校长、教研部门、行政部门、高校和社会各界都要参与到育人中来。 第五个统筹就是统筹阵地。要把课堂、学校、社区以及社会各种资源都统筹起来。这些课程改革的新动态新方向都对课程改革的观念、方式、方法提出了新的挑战，那么实施课程改革的教育部门和学校都应关注这些变化。
第三，要高度重视教师专业成长，要培养本土专家。教师队伍目前的状况并不容乐观，从推进课改来说，最难的就是转变教师的观念。课改是教师对自己的挑战对自己的革命。否定自己传统教学的这种痛苦感，调整师生关系的不适感，还有更高要求的焦虑感，会使那些没有转变观念没有改变行为的教师成为推进课程改革、深化课堂教学改革的阻力而不是动力。所以实现教师专业化发展对于推进课程改革是一个非常重要的关键环节。
第四，加强对学校课程建设的指导。在教育部新的课程改革意见里，提出了一个非常重要的观念就是赋予学校课程自主权。那么学校的课程自主权体现在什么方面？就体现在课程建设方面。怎么建设呢？就是要把国家课程、地方课程和校本课程通过学校组织全体教师进行再度的开发整合来构建，赋予课程新的生命力。
王彬武处长深入浅出的提示引起了与会者的深思。义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动从2015年至今已开展将近两年时间，活动由省教育厅组织开展，计划实施3年，分为省级视导和市级视导。王彬武处长表示，省上的视导工作只是一个参考，各市应以省级视导模式为参照，开展自己辖区和其他县区的视导工作。就在这次省视导组武功视导工作结束的翌日，咸阳市级视导工作就在长武县和礼泉县如火如荼地开展起来了。
梦想与超越
“新常态·大视导”活动，是立德树人“四新四大”工程的有机组成部分，旨在充分了解基层课改实际，通过行政主导，专业引领，总结各地经验，发现问题和解决问题。同时，视导组由地县教育局长、教研人员、高校教授、中小学校长、特级教师、课改专家组成，人员来自全省多个地区，通过活动，对推动全省义务教育立德树人“四新四大”工程必将产生巨大的促进作用。秦德增副所长将这些梦想与超越概括为以下六点：
一是着力推进立德树人“四新四大”工程，促进义务教育内涵发展。首先要把握立德树人“四新四大”工程的基本内涵。“四新四大”内涵丰富，既有目标，也有举措。落实立德树人根本任务就是“四新四大”的目标，这个目标回答了“培养什么人”的重大问题，提出了实施“四新四大”的具体举措，是解决“怎样培养人”的问题，其中，社会主义核心价值观“新要求·大实践”是方向，义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”是主阵地；学校管理“新标准·大规范”是重要保障，文化建设“新体系·大构建”是重要载体。“四新四大”相互之间密切联系、有机统一，相互促进，四位一体。是对全省义务教育内涵发展的整体部署。在实施中，不能相互替代，也不能相互割裂，要系统把握，整体推进，缺一不可。
其次，要对照省市两级教育行政部门对立德树人“四新四大”提出的目标和要求，结合实际，进一步完善和细化立德树人“四新四大”工程方案，要对四项工程统筹考虑、同步推进，将立德树人“四新四大”活动开展纳入年度工作计划，纳入对学校工作的考核，重视总结经验，发挥典型示范，推动立德树人“四新四大”在武功广泛实施、落地生根、开花结果。
二是着力在继承优秀传统的同时.进一步加强对高效课堂的研究、反思与探索。这次视导，发现了武功县在课堂教学改革方面的很多好做法，这些成果来自于学校和广大教师们的艰辛探索和自主创新，好的做法我们应继续坚持，我们也尊重基层的首创精神。但是，辩证来看，实事求是讲，目前全省甚至全国范围很多地方实施的高效课堂改革，正在面临诸多亟需研究解决的瓶颈问题。在课改走向深水区的关键时期，理念学习与形式创新应该成为推进武功课改工作的主题，需要我们不断探索、改革、创新。第一，要改变一个认识误区。高效课堂不是课程改革，不能等同于课程改革。我国第八轮基础教育课程改革开始于2001年，至今已有15年；我省义务教育课程改革开始于2002年，至今也已有14年。课程改革是我国在世界教育改革的背景下，全面推进素质教育.提高中华民族素质，增强综合国力的一项重要战略举措，它既有课程改革的方向，也包括了课程功能、课程结构、课程内容、教与学方式、课程评价、课程管理等6个具体改革目标，是一次全面、系统、深刻的变革。而高效课堂只是课程改革过程中探索出的一个教学方式。第二，评价高效课堂的标准是什么？什么情况下是高效的、低效的、无效的？高效课堂是否需要统一编写“导学案”？目前由学科教师统一编写的“导学案”是否将学生的思维限制在教师的思维框架里？学生自主发现问题、提出问题的意识怎样培养？学生学习水平不平衡的情况怎样解决？怎样正确处理好“导学案”与教材、教案、教学设计等关系？第三，高效课堂怎样更好地发挥教师为主导、学生为主体的“双主”作用？怎样有效突破教学重点难点？高效课堂一定要程式化、固定化吗？第四，高效课堂怎样解决素质教育与应试教育的矛盾、冲突、碰撞？要实现这一“高效”，课堂教学就必须关注学生的全面发展、主动发展与个性发展。但在实践中，许多高效课堂始终将“高效”的重点放在知识技能及学习成绩，忽视了过程与方法、情感态度、价值观。忽视了“三维”目标。第五，高效课堂怎样关注优秀学生吃不饱、学困生吃不了的现象？怎样做到因材施教、分层教学？怎样使所有学生能够快乐学习、学有所获？第六，高效课堂的学生座位“餐桌式”编排对学生视力是否有影响？第七，高效课堂怎样改变学生寻找答案、小组讨论交流答案、统一答案、合作探究有时成为形式的问题？怎样重视知识的生成过程？怎样重视教学的过程？建议武功县进一步转变课改工作发展理念，在继承优秀传统的同时，学习、吸收好的经验，在教育实践中不断探索，并逐步升华完善。
三是着力推动课堂教学模式的突破、超越与创新。教学模式对于教师尤其是年轻教师，要成长为杰出教师，成为名师，对于学科教学质量的提升，在一定范围或阶段，能够起到促进作用。我国著名教育家钱梦龙先生在教学中就探索出“三主”（学生為主体、教师为主导、训练为主线）“四式”（自读式、教读式、作业式、复读式）导读法；教育改革家魏书生在教学中突出的思想是教学民主，他提出了定向、自学、讨论、答疑、自测、自结的“六步教学法”，每一步都闪烁着尊重学生的民主精神。客观地讲，武功县依据教学相关理论，在学习、借鉴外地教学经验的同时，在实践中探索形成了“导学制”高效课堂教学模式，一些学校也探索出一些教学模式。在目前教师教学能力偏低、教学质量亟待提高的现实情况下，这样的探索实践的确难能可贵，对于落实“少教多学”“以学为重”推动学生自主学习，起到了良好作用，是推动课堂教学改革的积极探索与有益尝试。但是，从另一方面讲，教学模式又不是万能的，教学模式容易固化、僵化、标准化、格式化，容易使课堂教学出现千篇一律、同质化，使教师缺乏教学特色及教学风格。教学模式没有适合所有教师的教学模式，因为每位教师都有与众不同的教育、个性、学识、习惯等，这就决定了每位教师在教学中的独特性。同样的教学模式，对于甲教师的教学是如虎添翼，对于乙教师的教学可能是如鹰折翼，限制了其特长。教学模式没有适合每个学生的教学模式，因为每个学生由于家庭教育、自身素质、个体努力、社会环境等方面的不同，在知识基础、个性习惯、学习能力、学习方法、意志品质等方面有显著的差异，我们面对一群个体差异较大的学生，用同一个模式实施教学，是不能满足所有学生学习需要的。教学模式没有适合各门课程的教学模式，因为各门课程都有其不同的学科特点，用同一个教学模式实施这些课程，很难达到理想的教学效果。当教师能够根据自己教学的特点和风格，根据教育对象不同、学科课程不同，能够摆脱教学模式机械呆板的套路而灵活多样地实施教学，我们的课堂教学才能达到以学定教、教无定法、贵在得法的最高境界。所以，我们要突破目前教学模式的束缚，逐步从“临摹”“建摹”，走向“破摹”。在学校层面，鼓励学校从办学目标、办学特色、学科设置等实际出发，打造切合学校实际的课堂教学改革路径。在教师层面，鼓励教师不拘一格，不唯模式，发挥个人教学特色，探索个性化教学方式。在课堂教学层面，倡导和注重体现教师风格、体现学生差异、体现课程特点的课改模式。在教学评价方面，进一步构建完善课堂教学评价体系，通过评价，对教学活动进行有效诊断与指导，促使教师将先进的教育理念尽快地转化为教学行为。 四是着力探索发展学生核心素养的课程教学变革。本世纪初，国际经济合作与发展组织（OECD）率先提出了“核心素养”结构模型。它要解决的问题是，21世纪培养的学生应该具备哪些最核心的知识、能力与情感态度，才能成功地走向社会，才能在滿足个人自我实现需要的同时推动社会发展。当前，构建学生发展核心素养也成为世界各国教育发展和变革的趋势。今年9月，北京师范大学发布了中国学生发展核心素养研究成果，从文化基础、自主发展、社会参与3个方面，人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大素养，明确了学生应具备适应终身发展及社会发展需要的品格及关键能力。为课程改革指明了新方向，为课堂教学注入了新内容，为教学评价阐明了新思路。如何落实还需要我们研究与探索。
五是着力探索新考试背景下的课程教学变革。当前，国家考试改革力度非常大，推进速度也非常快。2017年高考考试大纲修订内容幅度较大。“3+3”高考科目的选择及两依据一参考（高考、学业水平考试成绩，综合素质评价）的评价录取的新高考改革制度，陕西将于2019年启动。教育部也加大了中考改革的力度，我省目前正在拟定新的中考改革方案。其目的也是促进学生全面发展，个性发展，推动素质教育全面实施。课堂教学改革与考试评价制度改革并不矛盾。推动课堂教学改革，不是不能提考试，也不能不重视考试。因为每个学生对学校来说可能只是几千分之一，但是对于每个家庭来说却是百分之百。此次视导工作期间，众多教育行政干部、校长和教师们都非常关注考试评价制度改革问题。在座谈和点评课交流中，一线教师们都或多或少对实施课堂教学改革与目前国家推进的考试评价制度改革提出很多疑惑、问题和建议。为此，我们也建议武功县教育部门组织专门力量，深入研究国家和我省当前正在推行的中高考各项改革政策，理清思路，引领学校和广大教师们正确处理推动课堂教学改革和中高考改革之间的关系，推动课堂教学改革和中高考改革稳步开展。
六是着力发挥教科研引领作用，打造一支素质过硬的本土专家团队。市县两级教科研机构要积极发挥专业引领优势。为基层学校课堂教学改革实践提供支持、指导和服务。要积极利用国培、省培平台，强化对教研员的专业培训，提高教研员对教育教学的研究指导能力。着力打造一支由教研专家、名校校长、骨干教师组成的县域内课堂教学指导专家团队，充分发挥本地教育教学专家团队的优势，随时跟进和指导各学校开展教学研究活动，重点研究和解决本地中小学课改发展、教科研常规工作中存在的问题。各学校要积极开展教学研究活动，并为教师开展研究工作提供必要的经费支持和制度保障。要注重总结、善于提炼教学实践中形成的好经验、好做法，让名校、名师发挥好示范带动作用，帮助更多学校提高教育教学质量和教师业务能力。要研究探索信息技术与课堂教学深度融合.探索教师合理有效使用信息技术的新方式新途径，使新技术成为师生的好帮手、好伙伴，推动课堂教学的现代化。
综上所述，课堂教学改革永无止境，只有进行时，没有完成时。我们目前的课堂教学改革，只是万里长征走完了第一步，改革的路还很长。我们相信，在市、县两级党委、政府的坚强领导下，在各级教育行政部门和学校的共同努力下，武功县一定能够“办好百姓家门口的每一所学校，让每一个孩子都能接受良好的教育教学”，一定能够走好课堂教学改革这条新的长征路，武功县一定能够开创义务教育课堂教学改革新局面，实现新的超越和发展！武功县教育的明天将更加美好！
按照省教育厅今年开展义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动的具体部署，2016年11月9日至11日，由省教育厅基教一处处长王彬武、副处长相勇，省教科所副所长秦德增带队的省“新常态·大视导”活动视导工作组一行20多人，深入咸阳市武功县相关中小学开展视导工作。视导组分行政组、中学专业组、小学专业组，问卷调查组4个小组，深入学校、深入师生，认真开展实地检查、查阅资料、座谈访问、问卷调查、观摩课堂、同课异构、示范教学、现场点评、校长论坛、局长论坛等活动。听取了市、县义务教育课堂教学改革整体情况汇报；实地考察了5所学校课堂教学，听课20多节，同课异构及示范教学4节，召开课堂教学点评会7场次；查阅了武功县及5所学校相关文件资料；召开了教育管理者、教研人员、校长、教师、学生、家长座谈会共16个；发放调查问卷320份，回收有效问卷318份。咸阳市教育局和武功县对此次省上的教育视导工作极为重视，成阳市教育局局长李强、副局长丁收卫、武功县委宣传部部长蔡雨洺、副县长杨强壮、县教育局局长李坚率领市县教育教研人员积极参与了此次视导工作。
视导与随记
武功县地处关中平原腹地，渭河北岸，人口约45万，中小学138所，教职工4536人。2015年以来，该县针对中小学课堂教学中普遍存在的高耗低效现象，着眼于素质教育，从高端对课堂教学改革工作进行顶层设计，确立了“自主、合作、探究”的课改思路，在中端抓好行政推动，确立了以导学案为载体的高效课堂课改模式，在末端做好课改的低重心运行。《关于实施“导学制”课堂教学模式的指导意见》《关于着力解决高效课堂实施过程中存在问题的指导意见》《武功县高效课堂人人过关工程实施方案》等规范性指导文件的出台，进一步规范和推动了课改工作的顺利运行。
9号傍晚，视导工作组抵达武功后不久就迅速召开预备会，对视导人员进行培训分组、工作安排。此次视导工作，由王彬武处长、相勇副处长，省教科所副所长秦德增，省教科所初教室主任潘燏为总调度，而工作组成员又分成行政、专业、调查问卷3个视导组。行政视导组由宝鸡市教育局局长苏永兴带队，渭南初级中学校长石克礼、宝鸡市教育局基教科科长杨爱魁、西安市远东一小校长马玲、铜川裕丰园小学校长李学岗等组成，涵盖了教育行政人员和基层优秀校长。而专业视导组阵容强大，由特级教师和课改专家组成，其中中学视导组由延安教研中心主任郝时明，省教科所教研员夏波、辛梅，作课教师西安铁一中教师沙靖以及陕西学前师范学院教授王越群组成。小学视导组由铜川教研室主任马庆英带队，由渭南市北塘实验小学校长宋盈、西安市雁塔区教师进校副校长吴文红、省教科所语文教研员王峰、作课教师陕师大附小副校长王林波组成。而工作中，调查问卷组则分散到各个巡视学校进行调研。同时，咸阳武功市县两级教育部门则选派精兵强将配合省视导组开展工作。
两天时间里，视导工作蓬勃开展，各校积极参与，教师校长反响热烈。工作组先后视导了逸夫初中、苏东初中、普集镇中心小学、5702小学、长宁皇甫小学，覆盖了从农村、城镇到市区的学校。在这些学校里，视导组的领导和专家们随机听课，与教师反馈交流听课情况，查阅资料，召开教师、家长、学生座谈会，发放问卷调查，开展同课异构活动等。
在交流活动中，特级教师和课改专家们评课交流妙语连珠、异彩纷呈，赢得教师阵阵掌声。在11号上午的同课异构环节，陕师大附小副校长、特级教师王林波在普集镇中心小学就六年级语文《丑石》一课，西安铁一中沙靖老师在逸夫初中就九年级化学《燃烧条件及灭火原理》一课与学校师生进行了授课交流，王锋、辛梅老师分别进行了精彩的点评。
最吊足校长们胃口的当属由行政视导组负责的管理论坛。11日上午管理论坛在武功县职教中心拉开帷幕，来自武功县和邻近杨凌区的教育行政人员、校长和主管教学的副校长近300人到会聆听。论坛由宝鸡市教育局局长苏永兴、渭南初级中学校长石克礼主讲。
在介绍了宝鸡市教育近年来取得的长足发展之后。苏永兴局长分享了宝鸡教育在课改中的探索和自己的一些体会。他说，课改之初，存在一些误区需要廓清：一是社会层面，家长有顾虑，怕加重学习负担，怕影响学生学习成绩。二是行政层面，局长认识不到位，求稳怕乱，担心影响民生政绩。三是学校层面，校长观念落后，不敢改，不愿改。四是教师层面，习惯了传统教法，面对新课改要求不得要领，不会改，改不了。同时，在课改中，还存在四种派别的思想认识，一是理想派，认为只要进行课改，问题就会得到解决。二是激进派，无限弱化教师的主导地位，甚至推出无师课堂。三是求全责备派，这对那些刚上道的教师来说，往往打击多过激励。四是唯我独尊派，这类看法的持有者，往往认为只有自己搞的才是真正的课改，别人的作法都不是课改。这一系列看法实际都在阻碍着课改的探索实践。在课改中，要处理好三组关系：一是行政推进与自觉跟进的关系。二是专家引领和自力更生的关系。三是新教学模式推广与鼓励创新的关系。而作为行政领导，应先易后难，选择正确路径，整合各类资源。
谈到德育问题，他认为德育内容应从空泛走向具体，涵盖四个方面：一是正确的世界观、人生观和价值观教育；二是爱国情懷、民族情怀和政治立场教育；三是培养健全的人格和健康的性格；四是养成良好的行为习惯。而德育方法应从说教走向生活，德育要“近”（贴近生活，贴近学生，贴近实际）“小”（从小处着眼，小处人手，小事做起）“实”（倾注真情实感，讲述真实情形）“亲”（亲切融洽，可亲可信，亲身践行）。宝鸡在德育实践探索中提出的要课堂蕴德（德育提升），行动立德（志愿服务），书香养德（读书励志），携手弘德（家校育人），真情润德（感恩回报），仪式育德（庄重教育）等做法，以及关于基层教师和校长心声的贴心论述时不时引起台下听众的共鸣与掌声。随后渭南初级中学石克礼校长也就教师成长、学校内部管理、德育、家校关系等内容进行了精彩演讲。 成效与经验
视导意见的大会反馈是视导活动的重要环节。11日下午，在各小组组长意见反馈的基础上，省教科所副所长秦德增进行了总反馈，他对武功的成功经验总结出以下五点：
一是课堂教学改革得到行政强力支持。武功县委、县政府高度重视教育优先发展，把教育改革和发展作为全县经济社会发展的重中之重，精心筹划教育发展顶层设计，制定出台武功县教育事业发展“十三五”规划，从人力、物力和财力等诸多方面为全县教育发展提供强有力支持，全面落实教育优先发展战略地位，为深化中小学课堂教学改革奠定了坚实基础。武功县把推进义务教育课堂教学改革作为促进教育公平、提高教育质量的重要内容，作为全面深化教育综合改革的一项重点任务。按照“行政推动、教研引领、部门协作、学校实施”的工作方式，出台系列文件，加强统筹规划，全面安排部署，形成推动课改行政、业务两线并举，教学、教研、培训、管理、督导“五位一体”的工作机制，推动了课堂教学改革的有效实施。
二是立德树人“四新四大”工程开始全方位推进。武功县统筹考虑省教育厅实施的义务教育立德树人“四新四大”工程，制定出台立德树人“四新四大”实施方案，明确了各项改革措施的长远目标、组织形式和阶段工作任务。县教育局提出三年内课堂教学改革视导工作覆盖全县中小学，同时，对培育和践行社会主义核心价值观、推进学校文化建设、强化学校管理等工作都作出安排部署，提升了中小学生综合素养，提高了各学校办学水平。本次活动问卷调查显示，大部分学生家长充分肯定学校的教育教学工作，群众对教育工作的满意度印证了教育综合改革取得的良好成效与社会影响。
三是课堂教学改革取得重要成效。武功县先后出台《实施导学制课堂教学模式的指导意见》《着力解决高效课堂实施过程中存在问题的指导意见》《高效课堂人人过关工程实施方案》等课改工作指导文件，在全县实施了“导学制”高效课堂教学模式。一些学校从实际出发，探索出多样的教学模式。逸夫中学的“三导三学五环节”高效课堂教学策略；苏东中学的“四环导学法”教学模式；5702小学的“三环六步”教法探索；普集镇中心小学的“一切为了学生的全面发展”大课程观；皇甫小学在教师的备课、讲课、评价和学生合作学习、展示交流等活动中的大胆探索实践给视导组留下深刻印象。值得一提的是，武功县2014年、2015年、2016年中考招录分数线同比分别高出全市最低录取控制线68分、73分、72分，课堂教学改革的成效初步彰显。
四是教师队伍建设得到全面加强。武功县坚持多种方式、多种途径加强教师队伍建设，通过组织各类专题培训及校本研修，邀请省级学科带头人来武功开展示范课教学、举办课堂改革专题讲座，召开“高效课堂现场推进会”，让更多教师通过业务培训受益；同时充分发挥骨干教师的示范引领作用，组织中小学校长、教研组长、骨干教师等开展示范教学，以强带弱，为教师合作学习、共同成长创设良好条件；组织开展“高效课堂人人过关”评审活动，举办“中小学高效课堂模式创建成果征文大赛”活动，展示了教师的才艺和能力。2014年以来，先后有910多名教师在中省市论文大赛、高效课改大赛、教师基本功大赛等活动中获奖。
五是课堂教学与实践教学走向协调发展。武功县把学校文化建设作为实施素质教育的有效载体，全县组织开展学校文化示范校创建活动，重视推动课堂教学延伸实践，注重传承中华优秀传统文化及当地特色文化，组织开展课外文化、艺术与体育活动、劳动实践活动，编写内容丰富。形式多样的校本教材，挖掘整合校内外教学资源，特色鲜明。通过开展丰富多彩的实践活动，推动了课堂教学与实践教学协调发展。
意见与希望
11日下午，视导工作接近尾声，省教育厅基教一处处长王彬武在肯定武功县委县政府为优先发展教育和提高教育质量推进课程改革作出成绩的基础上，提出了四点意见和希望：
第一，进一步落实课程改革的责任体系。持续推进课程改革。提高教育质量是我们教育部门和各级各类中小学重要的责任，也是我们的任务。虽然从国家到地方，政府对课程改革的推进已经进行了全面的安排和部署，但课改其实还在一个起步阶段，还有很多问题需要进一步持续深入地推进和深化，任务还非常艰巨。各地教育行政部门要担当起主动推进课程改革的责任。那么作为学校来说，落实国家课程标准，解决好课程改革和課堂教学改革中遇到的瓶颈问题，还需要进一步的努力和完善，所以说推进课改的力度不能放松。
第二，要积极关注课程改革的新政策新动态。课程改革是一项长期艰巨而复杂的工程。新一轮课程改革已经进行了十四五年，但是还有很多课程改革的问题没有得到根本解决，比如说教师传统的教学方式问题，学生过重课业负担的问题，学生学习方法陈旧的问题等，都反映出课程改革的复杂性和艰巨性。
2014年教育部出台了《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，对课程改革下一步要怎么发展提出了很好的指导意见，这个意见中提出的五个统筹非常关键。
第一个统筹，国家新一轮课程改革是统筹各个学段的改革，也就是说下一步课程改革是从幼儿园、小学、初中、高中、大学到研究生整个课程体系的重新构建。
第二个统筹就是学科的统筹。过去各个学科自成体系相互没有交叉，那么下一步学科的统筹，语文、历史、思品、地理、体育、艺术这些学科重点关注在人文素养方面的育人功能，而理科则要重点关注学生科学精神方面的育人功能。
第三个统筹，就是要统筹教学的各个环节，包括课程标准、教材、教学、考试、评价制度等方面的统筹。之前国家修订了课程标准和义务教育阶段部分学科的教材，2014年国务院也推出了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，那么下一步高中的学业水平考试，高中的综合素质评价，包括中考改革都会对教育教学、课堂教学发生重要作用。
第四个统筹就是育人队伍的统筹。在课程改革过程中，在培养人方面，教师、校长、教研部门、行政部门、高校和社会各界都要参与到育人中来。 第五个统筹就是统筹阵地。要把课堂、学校、社区以及社会各种资源都统筹起来。这些课程改革的新动态新方向都对课程改革的观念、方式、方法提出了新的挑战，那么实施课程改革的教育部门和学校都应关注这些变化。
第三，要高度重视教师专业成长，要培养本土专家。教师队伍目前的状况并不容乐观，从推进课改来说，最难的就是转变教师的观念。课改是教师对自己的挑战对自己的革命。否定自己传统教学的这种痛苦感，调整师生关系的不适感，还有更高要求的焦虑感，会使那些没有转变观念没有改变行为的教师成为推进课程改革、深化课堂教学改革的阻力而不是动力。所以实现教师专业化发展对于推进课程改革是一个非常重要的关键环节。
第四，加强对学校课程建设的指导。在教育部新的课程改革意见里，提出了一个非常重要的观念就是赋予学校课程自主权。那么学校的课程自主权体现在什么方面？就体现在课程建设方面。怎么建设呢？就是要把国家课程、地方课程和校本课程通过学校组织全体教师进行再度的开发整合来构建，赋予课程新的生命力。
王彬武处长深入浅出的提示引起了与会者的深思。义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动从2015年至今已开展将近两年时间，活动由省教育厅组织开展，计划实施3年，分为省级视导和市级视导。王彬武处长表示，省上的视导工作只是一个参考，各市应以省级视导模式为参照，开展自己辖区和其他县区的视导工作。就在这次省视导组武功视导工作结束的翌日，咸阳市级视导工作就在长武县和礼泉县如火如荼地开展起来了。
梦想与超越
“新常态·大视导”活动，是立德树人“四新四大”工程的有机组成部分，旨在充分了解基层课改实际，通过行政主导，专业引领，总结各地经验，发现问题和解决问题。同时，视导组由地县教育局长、教研人员、高校教授、中小学校长、特级教师、课改专家组成，人员来自全省多个地区，通过活动，对推动全省义务教育立德树人“四新四大”工程必将产生巨大的促进作用。秦德增副所长将这些梦想与超越概括为以下六点：
一是着力推进立德树人“四新四大”工程，促进义务教育内涵发展。首先要把握立德树人“四新四大”工程的基本内涵。“四新四大”内涵丰富，既有目标，也有举措。落实立德树人根本任务就是“四新四大”的目标，这个目标回答了“培养什么人”的重大问题，提出了实施“四新四大”的具体举措，是解决“怎样培养人”的问题，其中，社会主义核心价值观“新要求·大实践”是方向，义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”是主阵地；学校管理“新标准·大规范”是重要保障，文化建设“新体系·大构建”是重要载体。“四新四大”相互之间密切联系、有机统一，相互促进，四位一体。是对全省义务教育内涵发展的整体部署。在实施中，不能相互替代，也不能相互割裂，要系统把握，整体推进，缺一不可。
其次，要对照省市两级教育行政部门对立德树人“四新四大”提出的目标和要求，结合实际，进一步完善和细化立德树人“四新四大”工程方案，要对四项工程统筹考虑、同步推进，将立德树人“四新四大”活动开展纳入年度工作计划，纳入对学校工作的考核，重视总结经验，发挥典型示范，推动立德树人“四新四大”在武功广泛实施、落地生根、开花结果。
二是着力在继承优秀传统的同时.进一步加强对高效课堂的研究、反思与探索。这次视导，发现了武功县在课堂教学改革方面的很多好做法，这些成果来自于学校和广大教师们的艰辛探索和自主创新，好的做法我们应继续坚持，我们也尊重基层的首创精神。但是，辩证来看，实事求是讲，目前全省甚至全国范围很多地方实施的高效课堂改革，正在面临诸多亟需研究解决的瓶颈问题。在课改走向深水区的关键时期，理念学习与形式创新应该成为推进武功课改工作的主题，需要我们不断探索、改革、创新。第一，要改变一个认识误区。高效课堂不是课程改革，不能等同于课程改革。我国第八轮基础教育课程改革开始于2001年，至今已有15年；我省义务教育课程改革开始于2002年，至今也已有14年。课程改革是我国在世界教育改革的背景下，全面推进素质教育.提高中华民族素质，增强综合国力的一项重要战略举措，它既有课程改革的方向，也包括了课程功能、课程结构、课程内容、教与学方式、课程评价、课程管理等6个具体改革目标，是一次全面、系统、深刻的变革。而高效课堂只是课程改革过程中探索出的一个教学方式。第二，评价高效课堂的标准是什么？什么情况下是高效的、低效的、无效的？高效课堂是否需要统一编写“导学案”？目前由学科教师统一编写的“导学案”是否将学生的思维限制在教师的思维框架里？学生自主发现问题、提出问题的意识怎样培养？学生学习水平不平衡的情况怎样解决？怎样正确处理好“导学案”与教材、教案、教学设计等关系？第三，高效课堂怎样更好地发挥教师为主导、学生为主体的“双主”作用？怎样有效突破教学重点难点？高效课堂一定要程式化、固定化吗？第四，高效课堂怎样解决素质教育与应试教育的矛盾、冲突、碰撞？要实现这一“高效”，课堂教学就必须关注学生的全面发展、主动发展与个性发展。但在实践中，许多高效课堂始终将“高效”的重点放在知识技能及学习成绩，忽视了过程与方法、情感态度、价值观。忽视了“三维”目标。第五，高效课堂怎样关注优秀学生吃不饱、学困生吃不了的现象？怎样做到因材施教、分层教学？怎样使所有学生能够快乐学习、学有所获？第六，高效课堂的学生座位“餐桌式”编排对学生视力是否有影响？第七，高效课堂怎样改变学生寻找答案、小组讨论交流答案、统一答案、合作探究有时成为形式的问题？怎样重视知识的生成过程？怎样重视教学的过程？建议武功县进一步转变课改工作发展理念，在继承优秀传统的同时，学习、吸收好的经验，在教育实践中不断探索，并逐步升华完善。
三是着力推动课堂教学模式的突破、超越与创新。教学模式对于教师尤其是年轻教师，要成长为杰出教师，成为名师，对于学科教学质量的提升，在一定范围或阶段，能够起到促进作用。我国著名教育家钱梦龙先生在教学中就探索出“三主”（学生為主体、教师为主导、训练为主线）“四式”（自读式、教读式、作业式、复读式）导读法；教育改革家魏书生在教学中突出的思想是教学民主，他提出了定向、自学、讨论、答疑、自测、自结的“六步教学法”，每一步都闪烁着尊重学生的民主精神。客观地讲，武功县依据教学相关理论，在学习、借鉴外地教学经验的同时，在实践中探索形成了“导学制”高效课堂教学模式，一些学校也探索出一些教学模式。在目前教师教学能力偏低、教学质量亟待提高的现实情况下，这样的探索实践的确难能可贵，对于落实“少教多学”“以学为重”推动学生自主学习，起到了良好作用，是推动课堂教学改革的积极探索与有益尝试。但是，从另一方面讲，教学模式又不是万能的，教学模式容易固化、僵化、标准化、格式化，容易使课堂教学出现千篇一律、同质化，使教师缺乏教学特色及教学风格。教学模式没有适合所有教师的教学模式，因为每位教师都有与众不同的教育、个性、学识、习惯等，这就决定了每位教师在教学中的独特性。同样的教学模式，对于甲教师的教学是如虎添翼，对于乙教师的教学可能是如鹰折翼，限制了其特长。教学模式没有适合每个学生的教学模式，因为每个学生由于家庭教育、自身素质、个体努力、社会环境等方面的不同，在知识基础、个性习惯、学习能力、学习方法、意志品质等方面有显著的差异，我们面对一群个体差异较大的学生，用同一个模式实施教学，是不能满足所有学生学习需要的。教学模式没有适合各门课程的教学模式，因为各门课程都有其不同的学科特点，用同一个教学模式实施这些课程，很难达到理想的教学效果。当教师能够根据自己教学的特点和风格，根据教育对象不同、学科课程不同，能够摆脱教学模式机械呆板的套路而灵活多样地实施教学，我们的课堂教学才能达到以学定教、教无定法、贵在得法的最高境界。所以，我们要突破目前教学模式的束缚，逐步从“临摹”“建摹”，走向“破摹”。在学校层面，鼓励学校从办学目标、办学特色、学科设置等实际出发，打造切合学校实际的课堂教学改革路径。在教师层面，鼓励教师不拘一格，不唯模式，发挥个人教学特色，探索个性化教学方式。在课堂教学层面，倡导和注重体现教师风格、体现学生差异、体现课程特点的课改模式。在教学评价方面，进一步构建完善课堂教学评价体系，通过评价，对教学活动进行有效诊断与指导，促使教师将先进的教育理念尽快地转化为教学行为。 四是着力探索发展学生核心素养的课程教学变革。本世纪初，国际经济合作与发展组织（OECD）率先提出了“核心素养”结构模型。它要解决的问题是，21世纪培养的学生应该具备哪些最核心的知识、能力与情感态度，才能成功地走向社会，才能在滿足个人自我实现需要的同时推动社会发展。当前，构建学生发展核心素养也成为世界各国教育发展和变革的趋势。今年9月，北京师范大学发布了中国学生发展核心素养研究成果，从文化基础、自主发展、社会参与3个方面，人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新等六大素养，明确了学生应具备适应终身发展及社会发展需要的品格及关键能力。为课程改革指明了新方向，为课堂教学注入了新内容，为教学评价阐明了新思路。如何落实还需要我们研究与探索。
五是着力探索新考试背景下的课程教学变革。当前，国家考试改革力度非常大，推进速度也非常快。2017年高考考试大纲修订内容幅度较大。“3+3”高考科目的选择及两依据一参考（高考、学业水平考试成绩，综合素质评价）的评价录取的新高考改革制度，陕西将于2019年启动。教育部也加大了中考改革的力度，我省目前正在拟定新的中考改革方案。其目的也是促进学生全面发展，个性发展，推动素质教育全面实施。课堂教学改革与考试评价制度改革并不矛盾。推动课堂教学改革，不是不能提考试，也不能不重视考试。因为每个学生对学校来说可能只是几千分之一，但是对于每个家庭来说却是百分之百。此次视导工作期间，众多教育行政干部、校长和教师们都非常关注考试评价制度改革问题。在座谈和点评课交流中，一线教师们都或多或少对实施课堂教学改革与目前国家推进的考试评价制度改革提出很多疑惑、问题和建议。为此，我们也建议武功县教育部门组织专门力量，深入研究国家和我省当前正在推行的中高考各项改革政策，理清思路，引领学校和广大教师们正确处理推动课堂教学改革和中高考改革之间的关系，推动课堂教学改革和中高考改革稳步开展。
六是着力发挥教科研引领作用，打造一支素质过硬的本土专家团队。市县两级教科研机构要积极发挥专业引领优势。为基层学校课堂教学改革实践提供支持、指导和服务。要积极利用国培、省培平台，强化对教研员的专业培训，提高教研员对教育教学的研究指导能力。着力打造一支由教研专家、名校校长、骨干教师组成的县域内课堂教学指导专家团队，充分发挥本地教育教学专家团队的优势，随时跟进和指导各学校开展教学研究活动，重点研究和解决本地中小学课改发展、教科研常规工作中存在的问题。各学校要积极开展教学研究活动，并为教师开展研究工作提供必要的经费支持和制度保障。要注重总结、善于提炼教学实践中形成的好经验、好做法，让名校、名师发挥好示范带动作用，帮助更多学校提高教育教学质量和教师业务能力。要研究探索信息技术与课堂教学深度融合.探索教师合理有效使用信息技术的新方式新途径，使新技术成为师生的好帮手、好伙伴，推动课堂教学的现代化。
综上所述，课堂教学改革永无止境，只有进行时，没有完成时。我们目前的课堂教学改革，只是万里长征走完了第一步，改革的路还很长。我们相信，在市、县两级党委、政府的坚强领导下，在各级教育行政部门和学校的共同努力下，武功县一定能够“办好百姓家门口的每一所学校，让每一个孩子都能接受良好的教育教学”，一定能够走好课堂教学改革这条新的长征路，武功县一定能够开创义务教育课堂教学改革新局面，实现新的超越和发展！武功县教育的明天将更加美好！