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英国在2003年以“创造低碳经济的未来”为主题推出能源政策白皮书，将应对气候变化、促进低碳发展作为能源政策的重要目标之一。近年来，受国际市场高油价的影响，同时考虑到英国依赖的北海天然气资源未来有加速枯竭的危险，2005年11月，英国贸易与工业部（DTI）启动了对现有能源政策的综合评价和咨询，并着手制定新的能源政策。2006年7月11日，英国政府推出促进低碳发展的新能源政策报告，强调气候变化和能源安全是英国能源面临的两个最严峻的挑战。