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摘要：本文首先分析了高职院校行政管理工作的特点以及普遍存在的问题，在此基础上重点探讨了如何提高高职院校行政管理工作的效率以及行政管理的创新思路。
关键词：高职院校；行政管理；改革；创新
【中图分类号】G710
在我国高职院校中，行政管理作为维系教师与学生，学校与学生之间联系的重要纽带，成为院校实现科研和教学功能的基础。由于我国高职院校行政管理体系起步较晚，虽然发展速度很快，却仍然存在某些不足，有待进一步的改革。作为一名高职院校的行政管理人员，我结合工作中的经验和实践，谈几点关于行政管理工作的看法，期望对提高高职院校的行政管理有些帮助。
一、高职院校行政管理的特点
1、行政管理与学术管理相辅相成
高校的日常事务无非是学术和行政，因此，高校的教务管理也可分为学术管理和行政管理。学术管理主要负责教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务；而行政管理主要负责人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。二者在很多方面互相渗透，相辅相成。
2、行政管理的主体专业化
高校的行政管理的很多工作，如教学、科研和人事等部门的工作，对专业性要求较强。这些部门一方面要履行指挥、组织、协调等职能；另一方面还要承担着评价、认定等工作，这对行政管理者提出了较高的专业要求。因此，高校行政管理的主体具有专业化发展的趋势，甚至出现了越来越多的具备双重职务（行政职务、专业技术职务）的管理者。
3、行政管理的客体多样化
高校行政管理面对的客体包括学生、教师和职工。其中，为数最多的学生因为不同的年龄、心理特征、生活背景、学习需要、就业愿望等具有多样化的特点，而教师和职工虽然数量相对较少，但对行政管理的需求也不仅相同，因此，高校行政管理的客体具有多样化。
二、高职院校行政管理存在的问题
通过对我校和其他高职院校行政管理工作的调查、走访，我发现高职院校行政管理工作中普遍存在以下问题：
1、管理行政化
当前，我国高职院校行政管理的机构基本都是在计划经济体制下形成的，带有计划经济的浓重色彩--行政权力"金字塔"式的高度集中。行政权力占主导位置，学校的学术精神被削弱。浓重的"官本位"色彩使得行政人员渐渐开始缺乏服务意识，这违背了高校建立行政管理机构的初衷。
2、行政部门的职能定位不准确
当前，很多高校的行政管理者一直在致力于规范学校的管理工作，虽然规范了师生的言行，却也在很大程度上起到了束缚的反作用。这说明行政管理者们把自己放在了管理者和领导者的位置上，而忘却了自己其实首先应该成为一名服务者。
3、机构设置不科学
现在，很多高校的行政管理系统多为"校--系"或"校--院--系"的模式，权力高度集中。虽然保证了统一指挥，却也导致了信息传递速度慢，管理效率低下，遇突发事件机动性差，各部门协调性低等种种问题。
4、考核机制不合理
当前，大多数高校采取的是公务员考核办法，这显然与高职院校行政部门的特点不符，毕竟高职院校的行政管理是为学校教育服务的，与公务员的工作内容存在本质区别，采用同一种考核办法是不合理的。
三、提高高职院校行政管理效率的基本措施
1、建立人性化的行政管理体系
高校行政管理是为了服务于教育存在的，管理的对象是人，因此，就必须要秉承"以人为本"的基本原则来服务于学生、和教职工。过去，我们片面的强调制度管理，导致行政管理主客体间的矛盾日益尖锐，管理效率日渐下降。现在，我们想要提高行政管理的工作效率，就必须要在工作中渗透人性化的管理理念。人性化管理使得管理者在工作中能够始终保持愉快的心情，能够得到管理对象的积极配合，从而提高工作效率。
2、建立服务型行政管理队伍
"官本位"的传统思想使得高职院校的行政管理工作带有浓重的管理色彩，而事实上，高职院校中的管理部门的实质应是服务职能部门。因此，为提高行政管理的工作效率，应尽快建立一支服务型的行政管理队伍。我认为，主要可以从两方面着手：
第一，树立服务型理念。包括学习国外的"学术自由，民主管理"的理念，尊重教师和学生的主体地位，倡导师生平等等。
第二，转变并完善职能。高职院校的职能是人才培养、科学研究和服务社会，因而，高职院校的行政管理部门要转变职能，变管理职能为服务职能，积极发挥服务于人才培养、科学研究和社会服务等方面的作用。
3、加强行政管理部门各组成部分的协调配合
高职院校的行政管理部门还分成若干的职能部门负责学校的各种具体事务，它们的分工合作直接影响到整个学校行政管理工作的效率。鉴于以往在处理这类事物时拖延的时间过长，因此，有必要在各部门进行协调配合时，把那些不必要的工作流程精簡，当然，精简工作流程依然要遵循脚踏实地的工作原则，要在保证工作质量的情况下精简。
4、采取现代化管理手段
随着互联网时代的到来，越来越多的院校将互联网应用到行政管理工作中，不仅加快了信息传递速度，精简了管理流程，还提高了管理的准确性。例如，我们可以通过互联网将每个学生的课程通知到学生面前，大大节省了人力和时间，也提高了课程通知的准确性。同时，将互联网运用到行政管理中，也极大了提高了管理的透明度，便于全体教师和学生对行政管理进行监督，充分体现了行政管理的民主理念。
四、行政管理新思路探索
1、"扁平化"组织结构
"金字塔"式的管理结构成为了限制高职院校行政管理工作发展的主要因素，因此，要想进行行政管理工作的创新改革，我认为有必要建立"扁平化"的组织结构。"扁平化"组织结构的实质是打破部门间的界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象。由于中间层次的减少，使得管理中心下移，大大缩短了信息传递的时间，既节约了管理成本，又促进了信息的有效沟通。
2、正确处理学术权力与行政权力的关系
高职院校的行政部门要摆正自己的位置，坚决树立"管理就是服务"的理念，为学术活动的开展做好服务。通过完善办学制度，净化校园的学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研、教学和生产服务。其中，比较现实的也是我校尝试实施后效果良好的做法就是通过推行专家或教授治校等措施来推进行政管理体制的改革。
3、改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的基本保障，绩效考核是人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系，首先要改变考核方式，根据不同岗位，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，同时结合有区别的激励措施，来调动行政人员的积极性。
高职院校的和谐、可持续发展有赖于学校的行政管理。这就要求高职院校必须尽快提高自身的行政管理水平，建立完善的行政管理体制，切实要求行政管理人员树立"以人为本"的服务型、人性化理念，努力创造有利于高校和谐可持续发展的氛围。
参考文献"
[1]代红.髙等职业院校服务型行政管理体系构建研究[D].北京林业大学，2012.
[2]郑金贵.高职院校行政管理改革创新的探索与思考[J].太原城市职业技术学院学报，2011，（8）.
关键词：高职院校；行政管理；改革；创新
【中图分类号】G710
在我国高职院校中，行政管理作为维系教师与学生，学校与学生之间联系的重要纽带，成为院校实现科研和教学功能的基础。由于我国高职院校行政管理体系起步较晚，虽然发展速度很快，却仍然存在某些不足，有待进一步的改革。作为一名高职院校的行政管理人员，我结合工作中的经验和实践，谈几点关于行政管理工作的看法，期望对提高高职院校的行政管理有些帮助。
一、高职院校行政管理的特点
1、行政管理与学术管理相辅相成
高校的日常事务无非是学术和行政，因此，高校的教务管理也可分为学术管理和行政管理。学术管理主要负责教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务；而行政管理主要负责人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。二者在很多方面互相渗透，相辅相成。
2、行政管理的主体专业化
高校的行政管理的很多工作，如教学、科研和人事等部门的工作，对专业性要求较强。这些部门一方面要履行指挥、组织、协调等职能；另一方面还要承担着评价、认定等工作，这对行政管理者提出了较高的专业要求。因此，高校行政管理的主体具有专业化发展的趋势，甚至出现了越来越多的具备双重职务（行政职务、专业技术职务）的管理者。
3、行政管理的客体多样化
高校行政管理面对的客体包括学生、教师和职工。其中，为数最多的学生因为不同的年龄、心理特征、生活背景、学习需要、就业愿望等具有多样化的特点，而教师和职工虽然数量相对较少，但对行政管理的需求也不仅相同，因此，高校行政管理的客体具有多样化。
二、高职院校行政管理存在的问题
通过对我校和其他高职院校行政管理工作的调查、走访，我发现高职院校行政管理工作中普遍存在以下问题：
1、管理行政化
当前，我国高职院校行政管理的机构基本都是在计划经济体制下形成的，带有计划经济的浓重色彩--行政权力"金字塔"式的高度集中。行政权力占主导位置，学校的学术精神被削弱。浓重的"官本位"色彩使得行政人员渐渐开始缺乏服务意识，这违背了高校建立行政管理机构的初衷。
2、行政部门的职能定位不准确
当前，很多高校的行政管理者一直在致力于规范学校的管理工作，虽然规范了师生的言行，却也在很大程度上起到了束缚的反作用。这说明行政管理者们把自己放在了管理者和领导者的位置上，而忘却了自己其实首先应该成为一名服务者。
3、机构设置不科学
现在，很多高校的行政管理系统多为"校--系"或"校--院--系"的模式，权力高度集中。虽然保证了统一指挥，却也导致了信息传递速度慢，管理效率低下，遇突发事件机动性差，各部门协调性低等种种问题。
4、考核机制不合理
当前，大多数高校采取的是公务员考核办法，这显然与高职院校行政部门的特点不符，毕竟高职院校的行政管理是为学校教育服务的，与公务员的工作内容存在本质区别，采用同一种考核办法是不合理的。
三、提高高职院校行政管理效率的基本措施
1、建立人性化的行政管理体系
高校行政管理是为了服务于教育存在的，管理的对象是人，因此，就必须要秉承"以人为本"的基本原则来服务于学生、和教职工。过去，我们片面的强调制度管理，导致行政管理主客体间的矛盾日益尖锐，管理效率日渐下降。现在，我们想要提高行政管理的工作效率，就必须要在工作中渗透人性化的管理理念。人性化管理使得管理者在工作中能够始终保持愉快的心情，能够得到管理对象的积极配合，从而提高工作效率。
2、建立服务型行政管理队伍
"官本位"的传统思想使得高职院校的行政管理工作带有浓重的管理色彩，而事实上，高职院校中的管理部门的实质应是服务职能部门。因此，为提高行政管理的工作效率，应尽快建立一支服务型的行政管理队伍。我认为，主要可以从两方面着手：
第一，树立服务型理念。包括学习国外的"学术自由，民主管理"的理念，尊重教师和学生的主体地位，倡导师生平等等。
第二，转变并完善职能。高职院校的职能是人才培养、科学研究和服务社会，因而，高职院校的行政管理部门要转变职能，变管理职能为服务职能，积极发挥服务于人才培养、科学研究和社会服务等方面的作用。
3、加强行政管理部门各组成部分的协调配合
高职院校的行政管理部门还分成若干的职能部门负责学校的各种具体事务，它们的分工合作直接影响到整个学校行政管理工作的效率。鉴于以往在处理这类事物时拖延的时间过长，因此，有必要在各部门进行协调配合时，把那些不必要的工作流程精簡，当然，精简工作流程依然要遵循脚踏实地的工作原则，要在保证工作质量的情况下精简。
4、采取现代化管理手段
随着互联网时代的到来，越来越多的院校将互联网应用到行政管理工作中，不仅加快了信息传递速度，精简了管理流程，还提高了管理的准确性。例如，我们可以通过互联网将每个学生的课程通知到学生面前，大大节省了人力和时间，也提高了课程通知的准确性。同时，将互联网运用到行政管理中，也极大了提高了管理的透明度，便于全体教师和学生对行政管理进行监督，充分体现了行政管理的民主理念。
四、行政管理新思路探索
1、"扁平化"组织结构
"金字塔"式的管理结构成为了限制高职院校行政管理工作发展的主要因素，因此，要想进行行政管理工作的创新改革，我认为有必要建立"扁平化"的组织结构。"扁平化"组织结构的实质是打破部门间的界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象。由于中间层次的减少，使得管理中心下移，大大缩短了信息传递的时间，既节约了管理成本，又促进了信息的有效沟通。
2、正确处理学术权力与行政权力的关系
高职院校的行政部门要摆正自己的位置，坚决树立"管理就是服务"的理念，为学术活动的开展做好服务。通过完善办学制度，净化校园的学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研、教学和生产服务。其中，比较现实的也是我校尝试实施后效果良好的做法就是通过推行专家或教授治校等措施来推进行政管理体制的改革。
3、改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的基本保障，绩效考核是人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系，首先要改变考核方式，根据不同岗位，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，同时结合有区别的激励措施，来调动行政人员的积极性。
高职院校的和谐、可持续发展有赖于学校的行政管理。这就要求高职院校必须尽快提高自身的行政管理水平，建立完善的行政管理体制，切实要求行政管理人员树立"以人为本"的服务型、人性化理念，努力创造有利于高校和谐可持续发展的氛围。
参考文献"
[1]代红.髙等职业院校服务型行政管理体系构建研究[D].北京林业大学，2012.
[2]郑金贵.高职院校行政管理改革创新的探索与思考[J].太原城市职业技术学院学报，2011，（8）.