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自改革开放以来，素质教育的推广和实施已经成为我国相关教育改革的共识。提倡实施素质教育，其出发点在于遏制 “应试教育”和片面追求升学率的倾向，其最终目的在于实现学生的全面发展。而素质教育实施的机构显然不仅局限于学校，近些年来，因其功能的多元性与整体性而见长的校外教育机构已经开始更多地承担素质教育的任务，形式多样的校外教育机构已经成为我国素质教育实施的有机组成部分。那么，应该如何更有效地在校外教育机构开展素质教育呢，这是一个在理论及实践层面均有重要价值的研究课题。而本文正是以广西北海市青少年学生校外活动中心的实践作为个例，从经验总结的角度去谈在校外教育机构开展素质教育应该注意的问题，希望这些来自一线教育实践的总能为我国校外教育机构开展素质教育提供有价值的参考。
一、 北海市青少年学生校外活动中心的转型及其成果介绍
北海市青少年学生校外活动中心是2001年由国家返还专项彩票公益金扶持建设的第一批校外活动场所，2003年6月动工建设，投资总额为1250万元。2005年12月正式投入使用，是广西同类项目中第一个建成并开放使用的校外活动场所。该场所成立初期，主要开展综合素质拓展训练项目，训练内容有：生存能力训练、军事技能训练、团队精神训练和意志品格训练等等，这些也是我国校外教育传统的培训项目，介于目前的学校相对封闭式的教育，学生参与较少，因此没有达到预期的效果。
为全面落实党的教育方针，进一步加强初中、高中学生的实践育人工作，从2007年4月开始，北海市教育局制订并批准实施了《北海市市直学校高中新生军训工作方案》和《北海市初中学生劳动技术课实施方案》。按照该方案的规定，学生军事训练和劳动技术课作为必修课被列入学校的教育教学计划，并由北海市青少年学生校外活动中心全面负责承办。具体来说，北海市直高中、初中的新生必须到中心进行为期７天和５天封闭式的军事训练，而市直初中生每学年必须到中心进行为期两天的劳动与技术教育。
我国的校外教育机构基本上以开设特长班、补课和开展文体活动为主体。北海市青少年校外活动中心承担学生军训和劳技课的做法，一改以往校外教育机构的传统运作模式，其做法和转型具有重要的创新意义。
事实上，在北海市青少年校外活动中心开展的军训和劳技课都因其新颖的运作方式而取得了良好的效果。以军训为例，以往北海市各校的新生军训都是在各校各自进行的，学生的吃住都在家里，军训的效果不是很理想。而改到北海市青少年学生校外活动中心开展的封闭式的军事训练，则完全参照了部队管理的模式，实行全宿全膳制度，这对众多独生子女学生来说是一个很好的锻炼机会，通过开展封闭式军事训练，收到事半功倍的良好效果，经调查回访，98%的家长支持这一做法！
至于劳动与技术课程，北海市青少年学生校外活动中心先后开设了手工制作、陶艺制作、体能训练、农业实践、烹饪实践、模型拼装、四驱车模型拼装与操控、线控塔式起重机模型操控等具有较高趣味性、实践性和科技含量的项目。这些项目的开设，填补了以往学校劳技课存在的空白，深受学生的欢迎，经发放调查问卷和现场咨询，学生的满意率达96%。
在开展军训和开设劳动与技术教育课的同时，北海市青少年学生校外活动中心还充分利用社会资源为学生提供多种多样的社会实践活动。其尝试有：一是与北海军分区在我中心建立了北海市青少年学生国防教育基地。二是与广西社科联、北海社科联建立了北海市社会科学普及基地。三是与广西红树林研究中心建立了海洋生物多样性科普教育基地。还与相关单位先后建立了国防教育、社会科学发展、海洋知识、海洋文化、海洋生物多样性等展览室。这些活动的开展，为学生提供了多样性的实践平台，既丰富了学生的活动，又增长了学生的知识，深受学生和家长的喜爱。
二、 北海市青少年学生校外活动中心开展校外教育活动面临的困难及其思考
尽管北海市青少年学生校外活动中心在开展校外活动方面取得了一定的成绩，但是，结合实践，笔者认为，依然在以下方面存在改进的必要。
第一，还需加大财政投入，扩大接纳学生的覆盖面。北海市青少年学生校外活动中心把学生军训和劳技课作为必修课列入学校的教育教学计划，但是，由于我中心的接纳容量有限，目前，只有一幢可容纳650人的宿舍楼，只有一间可供400人同时就餐的小食堂。由于基础性的条件有限，按满负荷运作，目前只限于接纳市直学校初中、高中近2.7万名学生，而全市在校中小学生和在校高中、初中学生分别为28.2万人和10.3万人，接纳比例分别是9.6%和26.2%，远远不能满足学生的需求。
第二，完善校外教育机制，探索素质教育新路径。素质教育是学校教学工作的重要组成部分，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径，是一项社会性的系统工程。青少年素质教育发展状况除了校内外教育机构的良好教育之外，家庭、社会也有着不可忽视的作用。以一年３６５天来计算，学生在校时间是２００天左右，每天按７小时算，那么全年学生在校受教育时间是１４００小时，只占全年时间的１６%。可见，青少年学生有８４%的时间在学校之外度过。因此，如何搞好校外教育让青少年得到健康成长，是我们教育工作者刻不容缓的责任。校外教育机构办素质教育必须秉持以下的理念：一是突出校外特色，优化功能结构。校外教育机构在实施素质教育时，关键是开发学校没有的教育项目，也就是说，学校有的不要重复，学校没有的或者不好开发的，就要去挑战。这就要求校外教育机构要进一步完善教育机制，按照素质教育的要求，重点从教育内容、教育途径、教育手段等方面加以不断地调整和完善，着力优化校外教育机构的功能结构，尽可能满足青少年在素质教育的各方面需求。二是突出地方特色。要注重利用地方的特有资源，开拓地方特色品牌，增加学生的兴趣感。三是合作开发场所建设。在政府财政投入有限的情况下，充分利用各种资源开展社会实践活动，形成学校、家庭、社会相协调的育人机制。
第三，要不断提高队伍的综合素质。校外教育机构实施素质教育的决定因素是教职工队伍的素质。因此，首先要配足优质教师。北海市青少年学生校外活动中心是属于财政全额拨款的事业单位，但目前市财政只给六个编制，而按接纳六个班共４００学生的劳技课开班，活动中心的正常运转则需要２５名（８名教师和１７名管理人员）工作人员才能开展工作。其次是加大对教师的培训力度。师资培训要通过各种学习渠道和从完善激励机制入手，要通过聘任、考核、奖惩等手段，激励教职工继续深造和充实自我。三是选派相关专业教师到社会各部门进行挂职锻炼，要统筹安排教师指导和参加学生社会实践活动。通过以上措施，能使教师不断地更新校外教育观念，不断地提高自身综合素质，为圆满完成素质教育任务打下坚实的理论基础。
（责任编辑 黄晓）
一、 北海市青少年学生校外活动中心的转型及其成果介绍
北海市青少年学生校外活动中心是2001年由国家返还专项彩票公益金扶持建设的第一批校外活动场所，2003年6月动工建设，投资总额为1250万元。2005年12月正式投入使用，是广西同类项目中第一个建成并开放使用的校外活动场所。该场所成立初期，主要开展综合素质拓展训练项目，训练内容有：生存能力训练、军事技能训练、团队精神训练和意志品格训练等等，这些也是我国校外教育传统的培训项目，介于目前的学校相对封闭式的教育，学生参与较少，因此没有达到预期的效果。
为全面落实党的教育方针，进一步加强初中、高中学生的实践育人工作，从2007年4月开始，北海市教育局制订并批准实施了《北海市市直学校高中新生军训工作方案》和《北海市初中学生劳动技术课实施方案》。按照该方案的规定，学生军事训练和劳动技术课作为必修课被列入学校的教育教学计划，并由北海市青少年学生校外活动中心全面负责承办。具体来说，北海市直高中、初中的新生必须到中心进行为期７天和５天封闭式的军事训练，而市直初中生每学年必须到中心进行为期两天的劳动与技术教育。
我国的校外教育机构基本上以开设特长班、补课和开展文体活动为主体。北海市青少年校外活动中心承担学生军训和劳技课的做法，一改以往校外教育机构的传统运作模式，其做法和转型具有重要的创新意义。
事实上，在北海市青少年校外活动中心开展的军训和劳技课都因其新颖的运作方式而取得了良好的效果。以军训为例，以往北海市各校的新生军训都是在各校各自进行的，学生的吃住都在家里，军训的效果不是很理想。而改到北海市青少年学生校外活动中心开展的封闭式的军事训练，则完全参照了部队管理的模式，实行全宿全膳制度，这对众多独生子女学生来说是一个很好的锻炼机会，通过开展封闭式军事训练，收到事半功倍的良好效果，经调查回访，98%的家长支持这一做法！
至于劳动与技术课程，北海市青少年学生校外活动中心先后开设了手工制作、陶艺制作、体能训练、农业实践、烹饪实践、模型拼装、四驱车模型拼装与操控、线控塔式起重机模型操控等具有较高趣味性、实践性和科技含量的项目。这些项目的开设，填补了以往学校劳技课存在的空白，深受学生的欢迎，经发放调查问卷和现场咨询，学生的满意率达96%。
在开展军训和开设劳动与技术教育课的同时，北海市青少年学生校外活动中心还充分利用社会资源为学生提供多种多样的社会实践活动。其尝试有：一是与北海军分区在我中心建立了北海市青少年学生国防教育基地。二是与广西社科联、北海社科联建立了北海市社会科学普及基地。三是与广西红树林研究中心建立了海洋生物多样性科普教育基地。还与相关单位先后建立了国防教育、社会科学发展、海洋知识、海洋文化、海洋生物多样性等展览室。这些活动的开展，为学生提供了多样性的实践平台，既丰富了学生的活动，又增长了学生的知识，深受学生和家长的喜爱。
二、 北海市青少年学生校外活动中心开展校外教育活动面临的困难及其思考
尽管北海市青少年学生校外活动中心在开展校外活动方面取得了一定的成绩，但是，结合实践，笔者认为，依然在以下方面存在改进的必要。
第一，还需加大财政投入，扩大接纳学生的覆盖面。北海市青少年学生校外活动中心把学生军训和劳技课作为必修课列入学校的教育教学计划，但是，由于我中心的接纳容量有限，目前，只有一幢可容纳650人的宿舍楼，只有一间可供400人同时就餐的小食堂。由于基础性的条件有限，按满负荷运作，目前只限于接纳市直学校初中、高中近2.7万名学生，而全市在校中小学生和在校高中、初中学生分别为28.2万人和10.3万人，接纳比例分别是9.6%和26.2%，远远不能满足学生的需求。
第二，完善校外教育机制，探索素质教育新路径。素质教育是学校教学工作的重要组成部分，是深化课堂教学的重要环节，是学生获取、掌握知识的重要途径，是一项社会性的系统工程。青少年素质教育发展状况除了校内外教育机构的良好教育之外，家庭、社会也有着不可忽视的作用。以一年３６５天来计算，学生在校时间是２００天左右，每天按７小时算，那么全年学生在校受教育时间是１４００小时，只占全年时间的１６%。可见，青少年学生有８４%的时间在学校之外度过。因此，如何搞好校外教育让青少年得到健康成长，是我们教育工作者刻不容缓的责任。校外教育机构办素质教育必须秉持以下的理念：一是突出校外特色，优化功能结构。校外教育机构在实施素质教育时，关键是开发学校没有的教育项目，也就是说，学校有的不要重复，学校没有的或者不好开发的，就要去挑战。这就要求校外教育机构要进一步完善教育机制，按照素质教育的要求，重点从教育内容、教育途径、教育手段等方面加以不断地调整和完善，着力优化校外教育机构的功能结构，尽可能满足青少年在素质教育的各方面需求。二是突出地方特色。要注重利用地方的特有资源，开拓地方特色品牌，增加学生的兴趣感。三是合作开发场所建设。在政府财政投入有限的情况下，充分利用各种资源开展社会实践活动，形成学校、家庭、社会相协调的育人机制。
第三，要不断提高队伍的综合素质。校外教育机构实施素质教育的决定因素是教职工队伍的素质。因此，首先要配足优质教师。北海市青少年学生校外活动中心是属于财政全额拨款的事业单位，但目前市财政只给六个编制，而按接纳六个班共４００学生的劳技课开班，活动中心的正常运转则需要２５名（８名教师和１７名管理人员）工作人员才能开展工作。其次是加大对教师的培训力度。师资培训要通过各种学习渠道和从完善激励机制入手，要通过聘任、考核、奖惩等手段，激励教职工继续深造和充实自我。三是选派相关专业教师到社会各部门进行挂职锻炼，要统筹安排教师指导和参加学生社会实践活动。通过以上措施，能使教师不断地更新校外教育观念，不断地提高自身综合素质，为圆满完成素质教育任务打下坚实的理论基础。
（责任编辑 黄晓）