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随着经济的发展,东部沿海产业逐渐面临着诸多问题:资源环境约束矛盾日益突出,劳动力、生产力、能源等生产要素供给趋紧,产业升级压力增大,企业商务成本居高不下等等。要解决这些问题必须进行产业结构调整和升级,完成从规模扩张向结构提升的转变。而要完成转变,将东部沿海地区加工业和劳动密集型产业向中西部地区转移则被认为是最优的方式。