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【摘 要】: 本文通过对公路施工企业项目管理现状入手，通过对存在问题进行分析之后提出了规范项目管理的几点建议，为我国的公路建设实践具有一定的指导作用。
【关键词】: 公路；施工企业；项目管理
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、前言
自改革开放以来，经济的高速发展带动我国公路建设行业的快速进步。公路施工企业在不断开拓创新,整个公路行业的项目管理水平已经有了跨越式的巨大进步。但是, 从目前的情况来看，我国公路企业的经济效益总资产利润和总营业额利润这两项主要指标还远远到不到发达国家的水平，甚至相差甚远,因此，我们公路施工企业项目管理的发展需要走的道路还是深远而漫长的。
随着市场竞争的愈演愈烈,公路施工已进入了微利的时代,公路施工企业要生存立足,就一定要抛弃过去传统落后的管理思想,进一步提高管理的水平，不然就会被淘汰出局。本文重点论述了公路施工企业项目管理中各个环节存在的问题,并提出了相应的解决措施。
二、公路施工企业项目管理的发展现状
在国外，公路施工企业项目管理起步较早, 是经过了30多年的管理实践和经验总结,再融合了项目管理理论的不断发展,目前已经形成一套完整的项目管理系统,管理模式和方法。特别是在信息化的迅猛发展之下,在网络的平台上，西方发达国家逐步步入研究人工智能。相比于发达国家的水平,我国的公路项目管理起步还是比较晚的,公路工程项目管理的还没有形成系统,尽管通过信息化,在计划管理的过程管理虽然积累了一点的基础,但是仍然存在着很多不足。以信息管理为基础考虑计划管理和过程管理,对其进行系统化的深入研究,是实施项目管理系统发展的必然趋势。
三、公路工程项目管理的特点和模式
1、公路施工企业项目管理的特点
由于公路工程的特殊属性，使得公路施工项目管理具有一些特点，具体如下：第一, 管理的灵活性。公路施工企业是进行施工作业，生产的产品只能通过组织施工队伍进入施工现场才能完成, 是属于人随物动的生产模式。第二,管理的涉及范围广,难度大。公路施工企业生产的产品需要金额较大的投资,而且建设周期很长,每个时期存在很多不可预见的因素,这必定增加了公路工程项目管理的难度。第三,公路项目财务管理的特殊性。公路工程项目的资金是单向流动的。也就是说,公路施工企业资金是从建设方流出,通过项目的建设过程逐步流向建设产品。
2、公路施工企业项目管理的模式
目前项目管理模式主要有两层的管理模式和三层的管理模式。两层的管理模式是指各独立核算的子公司在承接到项目以后,直接组建项目经理部,由子公司直接进行项目管理,项目部只要对分公司负责。三层的项目管理模式,是子公司在承接项目以后,授权给下属的施工处进行项目的组织管理,再由施工处组建项目经理部,负责项目的施工工作。
四、公路施工企业项目管理存在的主要问题
1、 项目管理观念滞后
规范项目管理是施工企业提高整体的管理水平、实现由粗放向集约经营转变的重要环节, 对增强企业的核心竞争力、获得最大经济效益起到至关重要的作用。但是, 部分企业经营者并没有认识到其重要性，观念比较落后, 使得长期以来项目管理混乱无序。项目经理部管理的目标不明确, 项目经理只关注产值, 不管成本, 短期行为严重。有的项目甚至严重亏损, 给企业造成巨大经济损失。
2、项目管理目标错乱
企业经营最终是以获取利润为目的, 项目管理却是围绕降低成本为中心任务。但是, 有许多项目的经理部却是立足于维护本部门的利益。一旦项目的利益和企业利益产生矛盾的时候, 项目管理者通常为了维护自身利益而作出损害企业整体利益的决策。一旦这样，项目经理部的管理目标就会偏离企业的总体利益, 不是为企业争取创造更多的利润, 而是追求项目部自身利益的最大化。
3、企业对项目的成本核算不合理
在实际的过程中，企业对项目的成本核算并没有规范科学的划分依据和原则, 对项目的成本核算通常是: 预算定额套成本或者经验估算当成本。显而易见， 这种成本核算是没有原则, 不符合规范,自然起不到对项目的成本控制的保障作用。
4、项目管理的运营体系不完善
目前绝大部分的施工企业仍然沿用着项目承包制的方法进行管理, 这实际上也是限制项目管理水平提高的主要障碍。但是因为总承包管理体系尚未健全, 使得项目经理部的专业承包怎样才能适应总承包要求的棘手问题没有能够很好解决的办法, 企业对项目管理仍然是很难控制, 因此对项目的支持作用也就十分软弱。尽管项目管理的前期策划工作在逐步规范规范之中, 但还是缺乏全盘性的统筹和对客观的把握, 企业集团对项目的最终运行结果没有估计。此外, 项目管理的手段和方法也是很落后的,项目管理从纸质的文件向信息化、网络化的发展才刚刚起步。
5、 项目合同管理不规范
项目在合同管理方面的法律意识很匮乏, 项目管理的主观性较大, 企业还没有建立起规范的管理制度保持合同管理的稳定性、科学性和可靠性, 也就造成了很多不必要的合同纠纷, 一旦合同纠纷发生, 就很难妥善地解决, 最终只能给项目和企业带来不必要的经济损失。
五、规范公路施工企业项目管理的措施探讨
1、更新项目管理观念
要正确理解规范项目管理对提高企业整体管理水平的重要性，充分认识到项目管理在企业管理中的核心作用, 结合实际情况制定切实可行的规章制度来规范企业的项目管理。
2、明确项目管理目标
企业的整体和项目经理部的功能是不一样的。项目经理部要以成本為中心, 企业是要以利润为中心。项目经理部是通过企业授权来承担施工任务,履行职责，是代表着公司履行合同责任的一个部门。项目经理部的最终的利益目标就是加强成本的控制。
3、 加强项目成本核算
成本核算是影响企业整体效益的决定性因素。加强成本核算, 最大限度地降低成本, 不但是提高企业经济效益的需要, 更是公路施工企业提高开发任务时投标报价增强竞争力的主要手段。公路施工企业的成本核算就是在财务核算的基础之上, 把企业的定额当做突破口, 围绕着工程现场管理这个中心, 最终实行全方位的成本控制管理。
4、加强对项目经理和项目领导班子的激励和约束机制
激励机制主要应从以下三个方面采取措施:
（一) 分配激励。要保持内部承包合同的严肃性, 做到政策明确、考核到位、账目清楚、兑现及时。高度重视内部承包合同，坚决不能久拖不决、敷衍应付, 不能影响到项目领导班子的积极性。
（二) 思想激励。加强对项目经理和项目班子的思想政治教育,培增强其企业使命感和社会责任感，让他们充分认识到自己所负责施工的工程不光是对自己、对企业、对业主负责, 更是对人民对国家负责。
（三) 评价激励。在工程完工之后, 企业要做深刻的总结分析, 查找成绩和存在的不足之处，对项目经理和项目班子给予一个客观公正的评价。这不但能对项目管理人员起到激励作用, 更是对其他项目管理人员的一种激励, 这样对于形成企业内部的学习、竞争的氛围是很有帮助的。只要在项目实施过程中发生任何问题, 不管什么情况, 都要对采取的措施制度化、规范化, 这样才能发挥约束机制的教育和威慑作用。
5、规范合同管理
在整个项目经营管理周期范围之内, 对项目实施全项目、全员、全过程的合同管理, 从项目的合同谈判开始直到竣工决算, 努力降低合同风险, 利用有效的合同管理和索赔最大限度地提高项目的经济效益是项目经营管理的主要任务。
六、结束语
公路施工项目管理已经历经了十多年的曲折发展,尽管艰辛而且发展比较缓慢，但总的发展趋势还是在逐渐趋于成熟。而且随着我国经济体制的不断成熟，在众多施工企业和经营管理人员的共同努力之下, 公路施工项目管理制度终将走向成熟, 为我国的公路建设做出其应有的贡献。
参考文献
[1] 覃 义. 对加强规范施工企业项目管理的探索[ J] .经济管理干部学院学报, 2003( 7)
[2] 蔡锦培.公路施工企业项目管理存在的问题分析及对策.广东公路交通,2006(2)
[3] 韩来友.关于公路施工企业项目管理的思考.经济管理,2005
【关键词】: 公路；施工企业；项目管理
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、前言
自改革开放以来，经济的高速发展带动我国公路建设行业的快速进步。公路施工企业在不断开拓创新,整个公路行业的项目管理水平已经有了跨越式的巨大进步。但是, 从目前的情况来看，我国公路企业的经济效益总资产利润和总营业额利润这两项主要指标还远远到不到发达国家的水平，甚至相差甚远,因此，我们公路施工企业项目管理的发展需要走的道路还是深远而漫长的。
随着市场竞争的愈演愈烈,公路施工已进入了微利的时代,公路施工企业要生存立足,就一定要抛弃过去传统落后的管理思想,进一步提高管理的水平，不然就会被淘汰出局。本文重点论述了公路施工企业项目管理中各个环节存在的问题,并提出了相应的解决措施。
二、公路施工企业项目管理的发展现状
在国外，公路施工企业项目管理起步较早, 是经过了30多年的管理实践和经验总结,再融合了项目管理理论的不断发展,目前已经形成一套完整的项目管理系统,管理模式和方法。特别是在信息化的迅猛发展之下,在网络的平台上，西方发达国家逐步步入研究人工智能。相比于发达国家的水平,我国的公路项目管理起步还是比较晚的,公路工程项目管理的还没有形成系统,尽管通过信息化,在计划管理的过程管理虽然积累了一点的基础,但是仍然存在着很多不足。以信息管理为基础考虑计划管理和过程管理,对其进行系统化的深入研究,是实施项目管理系统发展的必然趋势。
三、公路工程项目管理的特点和模式
1、公路施工企业项目管理的特点
由于公路工程的特殊属性，使得公路施工项目管理具有一些特点，具体如下：第一, 管理的灵活性。公路施工企业是进行施工作业，生产的产品只能通过组织施工队伍进入施工现场才能完成, 是属于人随物动的生产模式。第二,管理的涉及范围广,难度大。公路施工企业生产的产品需要金额较大的投资,而且建设周期很长,每个时期存在很多不可预见的因素,这必定增加了公路工程项目管理的难度。第三,公路项目财务管理的特殊性。公路工程项目的资金是单向流动的。也就是说,公路施工企业资金是从建设方流出,通过项目的建设过程逐步流向建设产品。
2、公路施工企业项目管理的模式
目前项目管理模式主要有两层的管理模式和三层的管理模式。两层的管理模式是指各独立核算的子公司在承接到项目以后,直接组建项目经理部,由子公司直接进行项目管理,项目部只要对分公司负责。三层的项目管理模式,是子公司在承接项目以后,授权给下属的施工处进行项目的组织管理,再由施工处组建项目经理部,负责项目的施工工作。
四、公路施工企业项目管理存在的主要问题
1、 项目管理观念滞后
规范项目管理是施工企业提高整体的管理水平、实现由粗放向集约经营转变的重要环节, 对增强企业的核心竞争力、获得最大经济效益起到至关重要的作用。但是, 部分企业经营者并没有认识到其重要性，观念比较落后, 使得长期以来项目管理混乱无序。项目经理部管理的目标不明确, 项目经理只关注产值, 不管成本, 短期行为严重。有的项目甚至严重亏损, 给企业造成巨大经济损失。
2、项目管理目标错乱
企业经营最终是以获取利润为目的, 项目管理却是围绕降低成本为中心任务。但是, 有许多项目的经理部却是立足于维护本部门的利益。一旦项目的利益和企业利益产生矛盾的时候, 项目管理者通常为了维护自身利益而作出损害企业整体利益的决策。一旦这样，项目经理部的管理目标就会偏离企业的总体利益, 不是为企业争取创造更多的利润, 而是追求项目部自身利益的最大化。
3、企业对项目的成本核算不合理
在实际的过程中，企业对项目的成本核算并没有规范科学的划分依据和原则, 对项目的成本核算通常是: 预算定额套成本或者经验估算当成本。显而易见， 这种成本核算是没有原则, 不符合规范,自然起不到对项目的成本控制的保障作用。
4、项目管理的运营体系不完善
目前绝大部分的施工企业仍然沿用着项目承包制的方法进行管理, 这实际上也是限制项目管理水平提高的主要障碍。但是因为总承包管理体系尚未健全, 使得项目经理部的专业承包怎样才能适应总承包要求的棘手问题没有能够很好解决的办法, 企业对项目管理仍然是很难控制, 因此对项目的支持作用也就十分软弱。尽管项目管理的前期策划工作在逐步规范规范之中, 但还是缺乏全盘性的统筹和对客观的把握, 企业集团对项目的最终运行结果没有估计。此外, 项目管理的手段和方法也是很落后的,项目管理从纸质的文件向信息化、网络化的发展才刚刚起步。
5、 项目合同管理不规范
项目在合同管理方面的法律意识很匮乏, 项目管理的主观性较大, 企业还没有建立起规范的管理制度保持合同管理的稳定性、科学性和可靠性, 也就造成了很多不必要的合同纠纷, 一旦合同纠纷发生, 就很难妥善地解决, 最终只能给项目和企业带来不必要的经济损失。
五、规范公路施工企业项目管理的措施探讨
1、更新项目管理观念
要正确理解规范项目管理对提高企业整体管理水平的重要性，充分认识到项目管理在企业管理中的核心作用, 结合实际情况制定切实可行的规章制度来规范企业的项目管理。
2、明确项目管理目标
企业的整体和项目经理部的功能是不一样的。项目经理部要以成本為中心, 企业是要以利润为中心。项目经理部是通过企业授权来承担施工任务,履行职责，是代表着公司履行合同责任的一个部门。项目经理部的最终的利益目标就是加强成本的控制。
3、 加强项目成本核算
成本核算是影响企业整体效益的决定性因素。加强成本核算, 最大限度地降低成本, 不但是提高企业经济效益的需要, 更是公路施工企业提高开发任务时投标报价增强竞争力的主要手段。公路施工企业的成本核算就是在财务核算的基础之上, 把企业的定额当做突破口, 围绕着工程现场管理这个中心, 最终实行全方位的成本控制管理。
4、加强对项目经理和项目领导班子的激励和约束机制
激励机制主要应从以下三个方面采取措施:
（一) 分配激励。要保持内部承包合同的严肃性, 做到政策明确、考核到位、账目清楚、兑现及时。高度重视内部承包合同，坚决不能久拖不决、敷衍应付, 不能影响到项目领导班子的积极性。
（二) 思想激励。加强对项目经理和项目班子的思想政治教育,培增强其企业使命感和社会责任感，让他们充分认识到自己所负责施工的工程不光是对自己、对企业、对业主负责, 更是对人民对国家负责。
（三) 评价激励。在工程完工之后, 企业要做深刻的总结分析, 查找成绩和存在的不足之处，对项目经理和项目班子给予一个客观公正的评价。这不但能对项目管理人员起到激励作用, 更是对其他项目管理人员的一种激励, 这样对于形成企业内部的学习、竞争的氛围是很有帮助的。只要在项目实施过程中发生任何问题, 不管什么情况, 都要对采取的措施制度化、规范化, 这样才能发挥约束机制的教育和威慑作用。
5、规范合同管理
在整个项目经营管理周期范围之内, 对项目实施全项目、全员、全过程的合同管理, 从项目的合同谈判开始直到竣工决算, 努力降低合同风险, 利用有效的合同管理和索赔最大限度地提高项目的经济效益是项目经营管理的主要任务。
六、结束语
公路施工项目管理已经历经了十多年的曲折发展,尽管艰辛而且发展比较缓慢，但总的发展趋势还是在逐渐趋于成熟。而且随着我国经济体制的不断成熟，在众多施工企业和经营管理人员的共同努力之下, 公路施工项目管理制度终将走向成熟, 为我国的公路建设做出其应有的贡献。
参考文献
[1] 覃 义. 对加强规范施工企业项目管理的探索[ J] .经济管理干部学院学报, 2003( 7)
[2] 蔡锦培.公路施工企业项目管理存在的问题分析及对策.广东公路交通,2006(2)
[3] 韩来友.关于公路施工企业项目管理的思考.经济管理,2005