摘要：道路施工单位主要任务是建设道路项目，这是提高竞争力的主要方式，对于企业的发展有重要意义。市政道路工程企业中标之后，严格执行合同标准组织开展施工，确保项目在规定工期、技术标准的要求之下完成施工。根据合同要求做好成本控制工作，只要是超出合同要求，超预算问题的发生，就会造成自身经济效益的损失。所以，要想使得道路工程项目顺利实施，产生较高的经济效益，就要落实成本管控措施，从根本上实现成本管控，资源合理优化配置。保证企业成本有效控制，产生较高经济效益，提高企业竞争力水平，为企业发展奠定基础。
关键词：道路;桥梁;造价;成本;预算
引言
随着社会经济快速发展，道路桥梁工程项目作为我国交通基础设施建设重要内容，可以有效改善人们的出行环境，路桥工程项目数量在不断增加。而加强道路桥梁工程造价管理，实施全过程控制管理方法，能有效提高工程造价管理水平，为建筑企业的经济效益提供保障，因此加强对道路桥梁工程项目的全过程造价控制管理具有重要的现实意义。就目前来看，在道路桥梁工程项目建设中，主要是由政府部门出资建设，在工程造价管理中还存在很多问题，不能对工程项目成本支出进行合理控制，影响了项目经济效益，同时也增加了建设投资部门负担，为此就要加强道路桥梁工程造价管理控制策略，为相关工程项目建设的研究提供参考。
1市政道路桥梁施工预算成本管理
对于市政道路桥梁施工预算成本的管理，应从实际开展的相关建设工程入手。对已经建成的类似工程施工成本进行分析和考量之后，对即将开始投入建設的工程及其所需的建设耗材进行初步的报价评估。一般市政道路桥梁工程的耗材成本，在不考虑机械设备损耗的情况下，应大致占总工程预算报价的60%，这样的占比是根据对过往工程的相关数据进行收集汇总，最终估算出的一个大致比例。这个占比在实际施工过程中，会因为受到客观因素的影响，而出现预算方面的浮动[1]。为了能够保证投标单位的经济收益以及基础设施建设为社会带来的社会效益，就需要相关人员从工程所需材料入手，在选料期间就对所需材料的数量、单价以及报废率等因素进行综合考量，在完成预估后对耗材市场进行价格调研，通过对同用途不同品牌的耗材开展质量、价格等方面的对比，选择出性价比最高的材料进行采购。
2道路桥梁工程全过程造价的风险
2.1招投标过程中的风险
招标方通常希望通过招投标环节选择一个报价合理且施工实力强的单位，这就导致招投标过程中很多施工单位通过恶意降低报价来提高中标几率，后期必将出现一系列变更结算甚至质量问题，从而影响到项目的最终工程造价。投标单位首先要了解清楚项目的支付方式，在项目资金支付不及时的情况下公司是否有能力保证正常施工，并且考虑资金成本。本项目是投资项目，尤其要了解招标方甚至政府的财务状况，每年的回购款政府补贴部分是否列入财政的中长期支出计划，避免因政府财力的问题而影响项目的正常施工及回购款的收回。
2.2成本预算配合度有待提高
成本预算不仅是财务部门应该做好的工作，施工方的管理人员和各个部门都应共同配合预算人员进行成本预算。如果没有整个项目组的配合，预算方案的准确性就会大幅降低，原材料采购预算需要采购部门来把关，施工机械租赁和养护费用需要机修人员参与预估，施工过程中的各种问题处理所需要的资金都需要各相关技术部门参与讨论。成本预算制定出来后也要各部门配合认真执行。
2.3人工费用控制不合理
人员是施工的主体，而人员在市政公路工程成本中占比较大，需要严格按照工程需要确定人员数量，加强定额管理，为项目顺利实施提供基础。项目班组以及项目部门需要同时参与到方案制定、实施的过程中，保证施工管控方案科学合理，成本符合预算与合同的要求，并且合理配置每个班组的工作人员，招聘技术水平高、操作熟练的工作人员。但是从实际情况分析，很多市政公路项目的管理不当，工作流程设置不合理，有些班组人员不足，有些班组人员过剩，窝工情况普遍存在，现场施工也不能满足设计方案和技术标准的要求，造成现场施工混乱、成本上升，威胁项目经济效益[1]。
3全过程造价的风险及防范措施
3.1加强对工程材料的管理
当前路桥企业管理团队大多未能系统化、程序化地管理材料，材料管理分布在不同的施工环节。然而，材料占据工程成本较大比例，材料的管理成功与否在一定程度上决定了项目是否成功。所以在控制工程成本时，加强材料的管理很有必要。首先，加强材料的采购管理，做好市场调研工作，货比三家，以最低的价格购买到质量合格的原材料;其次，根据工程进度采购材料，实行动态管理，降低库存。妥善存放原材料，灵活管理材料的存放环境，避免部分材料过度氧化而影响工程质量[2]。
3.2增强成本预算能力
在道路桥梁施工成本预算中，项目部可以根据合同的内容进行材料选择和施工方案的制定，成本预算的偏差较小。有合同做参考，严重超出预算阈值的预算支出需要及时进行重新核算。一些预算人员认为只需在施工前期开始进行预算，但为加强自身的预算能力和减少预算偏差，应从工程投标前就开始进行工程成本预算。施工现场的勘探，图纸设计都是成本预算的依据，而从投标开始的支出就已经算入该工程的成本之中[4]，了解工程的具体情况后，在岗位招聘时，可以着重寻找具有多项技能和培训能力的技术人员，这样可以有效地控制工程支出[3]。
3.3完善监督管理体系
通过前文对于相关权责分配制度的思考，帮助进一步完善监督管理体系。健全的体系离不开对相关机制的构建，这样的构建并不是一蹴而就的，而是通过长期的摸索，明确工程的具体开展情况之后，结合内部需求进行监督管理体系的构建。而工程监管部门在工程内部，需要及时与预算定额管理部门开展工作任务的对接，及时了解预算定额的实际执行情况以及在执行过程中出现的问题。并在问题已经出现后，对情况进行核实和数据收集，再结合预算定额的相关标准进行整改。同时，还应注意监督管理部门的职权分配，切忌一家独大、权力集中情况的出现，几个监管专员分管不同的方面，既能相互协助又可以相互制约，有效约束相关部门人员的行为，防止监管不作为的情况发生。最终目的还是对市政道路桥梁的预算环境进行有效引导，为能形成健康的预算管理环境而做出努力[4]。
结束语
市政道路桥梁工程项目决策管理和工程建设造价水平会受到管理行为、设计行为、地形、地质灾害、打破市场壁垒、技术更新速度等因素的影响，不同地区由于地理空间上的差异，相关市政道路桥梁工程造价管理对上述因素影响反应不尽相同，但总体上，经济越发达地区、建设市场化程度越高的市政道路桥梁工程造价水平普遍更高，因此，不管南方地区还是北方地区，进一步培育建设市场是提高市政道路桥梁工程造价水平的根本途径，也是我国市政道桥建设企业走向国际市场的必由之路。在培养建设市场方面，希望政府能够继续给出优惠和刺激性政策，有实力的企业要及时更新工程造价管理理念，而且还要在技术革新上下大功夫，快速更新换代工程造价管理技术，走信息化、网络化技术发展之路。只有不断以先进造价管理理念充实头脑，配备以高科技造价管理技术，才能适应瞬息万变的工程造价市场需求[5]。
参考文献
[1]邵风霞.市政公路工程的成本管理和控制措施[J].居舍，2021（30）：163-164.
[2]张文剑.不同地区市政道路桥梁工程造价水平分析[J].工程造价管理，2021（05）：50-56.
[3]虞飒.市政道路桥梁施工预算管理研究[J].交通世界，2021（27）：145-146.
[4]吴水金.道路桥梁工程造价全过程控制管理方法[J].黑龙江交通科技，2021，44（09）：232+234.
[5]虞飒.道路桥梁工程施工管理及成本预算研究[J].交通世界，2021（25）：157-158.