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摘 要 当前，检察机关的地位和作用日益突出，然而，有些干警从检不廉影响了检察人员的良好形象和检察工作的公信力，所以，要大力加强检察机关的纪检监察工作。本文认为可以从建立内部惩治和预防腐败工作体系、加强廉洁从检教育、健全监督机制、加强对检察权的运行监督和加强队伍建设几个方面建设好廉洁检察。
关键词 纪检监察 检察 廉政教育
作者简介：叶柱明，广州市花都区人民检察院。
随着社会主义市场经济的发展，检察机关为经济社会保驾护航的重要作用日益显现出来。近年来，在党委和上级检察机关的领导下，各级检察院牢固树立责任意识、大局意识、保障意识，服务经济社会发展，服务党和政府的发展决策，服务人民群众的法治需求，主动接受社会各界监督，依法独立行使检察职能，保障了国家法律政策正确实施，维护了司法公正。
但是，检察机关内部也出现了一些从检不廉的腐败分子，他们滥用检察权力徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守，影响了检察人员在人民群众中的印象，损害了司法公信力。这些腐败分子的不廉洁行为具体表现在：一是政治思想素质不高，平时不注重加强理论学习，执法思想和观念落后，抵制各种诱惑的能力不强；二是工作不积极，工作能力不强，工作效能较差，工作业绩不好，玩忽职守，执行政策和法律不到位，不能妥善处理群众的诉求，不能维护当事人的合法权益；三是对自身要求不高，违法违纪视为家常便饭，最终酿成恶果。
因此，检察机关必须高度重视加强对检察人员的监督制约，扎实开展好纪检监察工作，不断提高保障“自身健康”的能力和水平，提高队伍的政治思想素质，促进检察人员廉洁从检，为推动检察工作深入开展提供有力的保障。
一、加强纪检监察工作对检察机关意义深远
（一）加强纪检监察工作是建设廉洁检察的基本要求
反腐倡廉是我们党长期以来坚持不懈抓好落实的一项根本工作，其关系到国家的长治久安，关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义事业的成败。检察机关是国家的法律监督机关，身处反腐倡廉的第一线，肩负着打击犯罪、惩治和预防职务犯罪、建设清廉政治、维护社会和谐稳定的重要使命，监督他人者首先要自身正，自身廉，才能确保“正义之剑”的威力，所以，加强纪检监察工作是建设廉洁检察的基本要求。
（二）加强纪检监察工作是提高检察队伍执政能力的政治保障
党的纪律检查机关在检察机关内部充分发挥纪检监察职能，建立健全对检察人员和检察业务的相关的监督制约机制，教育督促检察人员严于律己不想干有背检察职业道德的事情，通过严肃查处违法违纪行为使检察人员不敢干违法国法党纪的事情，通过健全相关的规章制度严格规范各种执法行为堵塞检察人员违法乱纪的渠道，以切实实现检察机关立检为公、执法为民的宗旨。党的纪律检查机关驻检察机关办事机构，通过日常的监督、教育工作，严肃党的纪律和检察工作纪律，严惩违法违纪行为，为检察队伍提高政治思想素质和执政能力，提供了有力的政治保障。
（三）加强纪检监察工作是促进司法统一的有效途径
人民检察院和人民法院的工作职能是不一样的，但在中国当前的司法体制之下，二者已经形成了一个共同体，遵循着共同的政治方向、法律原则、执法宗旨和司法价值，都要维护国家法制的尊严和统一，實现公平正义，都要紧紧围绕党和政府的工作大局开展好工作。而加强纪检监察工作可以促进司法机关公正廉洁执法，促进司法机关共同的执法理念得到实现。
二、如何通过纪检监察工作促进廉洁从检
加强检察机关的纪检监察工作必须在检察制度的框架之下，在坚持党的绝对领导之下，构建严密的预防腐败体系，狠抓队伍的廉政教育，完善相关的监督机制，深入检察权运行的各个环节，大力加强纪检监察队伍的自身建设，以确保监察工作取得实效，实现廉洁从检的根本目标。
（一）建立检察机关内部严密的惩治和预防腐败工作体系
检察机关要有效的开展好纪检监察工作必须首先重视建设好内部的惩治和预防腐败体系。检察机关肩负着反腐倡廉的重要使命，检察人员处于反腐败斗争的第一线，也最容易受到腐败力量的侵蚀，所以必须把建立自身的惩治和预防腐败体系放在重要位置，列入党组的重要议事议程，与检察业务工作一起部署，贯彻到业务开展和队伍建设的每一个环节。要把对相关事项和问题人员的事后监察变成事前预防和事中监察。建立一套与工作相适应的同步的预防体系。检察机关内部的惩治和预防腐败工作体系也应当坚持实体与程序并重，坚持以预防为主、惩治为辅，实现监督制约的有机统一。
（二）大力加强检察人员的廉洁从检教育，使廉洁意识深入人心
纪检监察工作重在教育、重在预防。只有坚持抓好廉政教育帮助检察干警树立正确的世界观和人生观，才能真正实现关口前移，也是最有效的预防检察人员腐化堕落的良药。
一是要加强政治理论的学习。要组织检察人员认真学习三个代表的重要思想和科学发展观，坚持以科学发展观指引检察工作。要深入学习党的历次代表大会精神和各级政法工作会议精神，结合大学习大讨论、社会主义法制理念教育等主题教育实践活动，开展讨论学习活动，开展好批评和自我批评，以树立正确的执法理念，增强抵抗腐败诱惑的能力。
二是大力开展反腐倡廉教育。加强检察人员的思想道德和纪律教育工作，要注意发挥党的宣传教育工作的优势，及时掌握党员干部在党风廉政方面存在的苗头性和倾向性问题，注重抓好预防警示教育，注重使用现实案例促进检察人员自省，注重增强反腐倡廉教育的预见性，把检察人员错误的思想和行为遏制在萌芽状态。
（三）建立健全监督制约机制
以制度管人管事，是科学管理的基本手段。检察机关的纪检监察部门要注重完善内部监督制约机制，从各项业务工作的重点环节、关键岗位入手，建立风险防范机制，规范检察干警执法行为。主要开展好四个方面的工作：一是建立领导干部廉洁管理办法。要认真执行党的纪律检查部门和上级检察机关关于检察人员廉洁从检的各种规定，完善对领导干部的个人财产申报制度、重大事项报告制度，落实党风廉政责任制的考核机制和领导干部的廉政档案管理办法；二是要完善检察机关内部的各项管理机制。检察机关的科学发展离不开健全的规章制度，所以，要把建立健全规章制度放在重要位置，规范干警的办公办案行为，使内部运作规范有序。在建立健全规章制度的同时，要抓好制度的落实，防止管理流于形式；三要完善法定的各项监督制度。纪检监察部门要对同步录音录像制度、侦查、批捕、起诉的各项工作规定进行监督检查，并根据本院的实际情况，进一步进行完善；四是落实各项责任追究制度。对违法行为进行惩罚，能有效警示即将违法犯罪的个别人员，纪检监察部门要教育引导干警熟悉各项惩戒规定，如“九条卡死”、“十条禁令”、“四个不准”、《检察人员执法过错责任追究办法》、《最高人民检察院禁酒令》、《检务督查工作暂行规定》等等，同时，要加强对制度落实情况的检查，加大对违法行为的打击力度，确保各项规定落到实处。
（四）加强对检察权的运行监督
一是要建立科学合理的权力运行机制。重点加强对党员领导干部和重点岗位重点人员的监管和对人财物的监管。要围绕保障民主集中制的实施，对党组会、院务会、办公会、检委会等会议的民主议事环节进行监督，确保发扬民主，推动决策的科学化和民主化；要围绕规范执法行为，对职务犯罪侦查、审查批捕、审查起诉、监所监管等主要业务工作进行全方位的监督，使执法办案规范有序；要围绕人财物的管理，建立健全相关管理办法，形成按制度办事，用制度管人的运作机制。
二要强化责任追究力度。要强化对干警执法办案和日常办公的监督，对不执行办案办公制度的行为进行惩戒，对相关事项责任落实到人，细化考核办法，明确责任主体，强化责任追究。
三要主动接受社会监督。要把检察机关的纪检监察工作置于社会的监督之下，主动向人大报告监察工作情况，主动向政协通报监察工作情况，每年都在“检察开放日”等活动中向社会各界宣传检察机关的纪检监察工作，以确保该项工作也被社会监督而日益规范。
（五）加强纪检监察队伍自身建设
纪检监察部门是法律监督者的监督者，所以，纪检监察干部的自身建设更加重要，首先要确保自身正自身廉，有正确的政治方向和过硬的业务素质。纪检监察队伍的建设要注重从三个方面开展：一是加强政治思想学习。纪检监察干警要通过对党建理论和党的路线、方针、政策的学习，确保队伍正确的政治方向。同时，要加强对检察业务的研究，以更为有效的监督各项检察业务的运行。二是要坚持原则。纪检监察干警要敢于监督，敢于碰硬，坚持秉公执法，坚持以身作则。三是要注重调查研究。纪检监察干警要深入群众，深入检察业务所有环节，了解社会各界对检察干警和检察工作的印象和评价，研究新形势下，开展好纪检监察工作的思路和对策，创造性的开展工作，开辟纪检监察工作新局面。
关键词 纪检监察 检察 廉政教育
作者简介：叶柱明，广州市花都区人民检察院。
随着社会主义市场经济的发展，检察机关为经济社会保驾护航的重要作用日益显现出来。近年来，在党委和上级检察机关的领导下，各级检察院牢固树立责任意识、大局意识、保障意识，服务经济社会发展，服务党和政府的发展决策，服务人民群众的法治需求，主动接受社会各界监督，依法独立行使检察职能，保障了国家法律政策正确实施，维护了司法公正。
但是，检察机关内部也出现了一些从检不廉的腐败分子，他们滥用检察权力徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守，影响了检察人员在人民群众中的印象，损害了司法公信力。这些腐败分子的不廉洁行为具体表现在：一是政治思想素质不高，平时不注重加强理论学习，执法思想和观念落后，抵制各种诱惑的能力不强；二是工作不积极，工作能力不强，工作效能较差，工作业绩不好，玩忽职守，执行政策和法律不到位，不能妥善处理群众的诉求，不能维护当事人的合法权益；三是对自身要求不高，违法违纪视为家常便饭，最终酿成恶果。
因此，检察机关必须高度重视加强对检察人员的监督制约，扎实开展好纪检监察工作，不断提高保障“自身健康”的能力和水平，提高队伍的政治思想素质，促进检察人员廉洁从检，为推动检察工作深入开展提供有力的保障。
一、加强纪检监察工作对检察机关意义深远
（一）加强纪检监察工作是建设廉洁检察的基本要求
反腐倡廉是我们党长期以来坚持不懈抓好落实的一项根本工作，其关系到国家的长治久安，关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义事业的成败。检察机关是国家的法律监督机关，身处反腐倡廉的第一线，肩负着打击犯罪、惩治和预防职务犯罪、建设清廉政治、维护社会和谐稳定的重要使命，监督他人者首先要自身正，自身廉，才能确保“正义之剑”的威力，所以，加强纪检监察工作是建设廉洁检察的基本要求。
（二）加强纪检监察工作是提高检察队伍执政能力的政治保障
党的纪律检查机关在检察机关内部充分发挥纪检监察职能，建立健全对检察人员和检察业务的相关的监督制约机制，教育督促检察人员严于律己不想干有背检察职业道德的事情，通过严肃查处违法违纪行为使检察人员不敢干违法国法党纪的事情，通过健全相关的规章制度严格规范各种执法行为堵塞检察人员违法乱纪的渠道，以切实实现检察机关立检为公、执法为民的宗旨。党的纪律检查机关驻检察机关办事机构，通过日常的监督、教育工作，严肃党的纪律和检察工作纪律，严惩违法违纪行为，为检察队伍提高政治思想素质和执政能力，提供了有力的政治保障。
（三）加强纪检监察工作是促进司法统一的有效途径
人民检察院和人民法院的工作职能是不一样的，但在中国当前的司法体制之下，二者已经形成了一个共同体，遵循着共同的政治方向、法律原则、执法宗旨和司法价值，都要维护国家法制的尊严和统一，實现公平正义，都要紧紧围绕党和政府的工作大局开展好工作。而加强纪检监察工作可以促进司法机关公正廉洁执法，促进司法机关共同的执法理念得到实现。
二、如何通过纪检监察工作促进廉洁从检
加强检察机关的纪检监察工作必须在检察制度的框架之下，在坚持党的绝对领导之下，构建严密的预防腐败体系，狠抓队伍的廉政教育，完善相关的监督机制，深入检察权运行的各个环节，大力加强纪检监察队伍的自身建设，以确保监察工作取得实效，实现廉洁从检的根本目标。
（一）建立检察机关内部严密的惩治和预防腐败工作体系
检察机关要有效的开展好纪检监察工作必须首先重视建设好内部的惩治和预防腐败体系。检察机关肩负着反腐倡廉的重要使命，检察人员处于反腐败斗争的第一线，也最容易受到腐败力量的侵蚀，所以必须把建立自身的惩治和预防腐败体系放在重要位置，列入党组的重要议事议程，与检察业务工作一起部署，贯彻到业务开展和队伍建设的每一个环节。要把对相关事项和问题人员的事后监察变成事前预防和事中监察。建立一套与工作相适应的同步的预防体系。检察机关内部的惩治和预防腐败工作体系也应当坚持实体与程序并重，坚持以预防为主、惩治为辅，实现监督制约的有机统一。
（二）大力加强检察人员的廉洁从检教育，使廉洁意识深入人心
纪检监察工作重在教育、重在预防。只有坚持抓好廉政教育帮助检察干警树立正确的世界观和人生观，才能真正实现关口前移，也是最有效的预防检察人员腐化堕落的良药。
一是要加强政治理论的学习。要组织检察人员认真学习三个代表的重要思想和科学发展观，坚持以科学发展观指引检察工作。要深入学习党的历次代表大会精神和各级政法工作会议精神，结合大学习大讨论、社会主义法制理念教育等主题教育实践活动，开展讨论学习活动，开展好批评和自我批评，以树立正确的执法理念，增强抵抗腐败诱惑的能力。
二是大力开展反腐倡廉教育。加强检察人员的思想道德和纪律教育工作，要注意发挥党的宣传教育工作的优势，及时掌握党员干部在党风廉政方面存在的苗头性和倾向性问题，注重抓好预防警示教育，注重使用现实案例促进检察人员自省，注重增强反腐倡廉教育的预见性，把检察人员错误的思想和行为遏制在萌芽状态。
（三）建立健全监督制约机制
以制度管人管事，是科学管理的基本手段。检察机关的纪检监察部门要注重完善内部监督制约机制，从各项业务工作的重点环节、关键岗位入手，建立风险防范机制，规范检察干警执法行为。主要开展好四个方面的工作：一是建立领导干部廉洁管理办法。要认真执行党的纪律检查部门和上级检察机关关于检察人员廉洁从检的各种规定，完善对领导干部的个人财产申报制度、重大事项报告制度，落实党风廉政责任制的考核机制和领导干部的廉政档案管理办法；二是要完善检察机关内部的各项管理机制。检察机关的科学发展离不开健全的规章制度，所以，要把建立健全规章制度放在重要位置，规范干警的办公办案行为，使内部运作规范有序。在建立健全规章制度的同时，要抓好制度的落实，防止管理流于形式；三要完善法定的各项监督制度。纪检监察部门要对同步录音录像制度、侦查、批捕、起诉的各项工作规定进行监督检查，并根据本院的实际情况，进一步进行完善；四是落实各项责任追究制度。对违法行为进行惩罚，能有效警示即将违法犯罪的个别人员，纪检监察部门要教育引导干警熟悉各项惩戒规定，如“九条卡死”、“十条禁令”、“四个不准”、《检察人员执法过错责任追究办法》、《最高人民检察院禁酒令》、《检务督查工作暂行规定》等等，同时，要加强对制度落实情况的检查，加大对违法行为的打击力度，确保各项规定落到实处。
（四）加强对检察权的运行监督
一是要建立科学合理的权力运行机制。重点加强对党员领导干部和重点岗位重点人员的监管和对人财物的监管。要围绕保障民主集中制的实施，对党组会、院务会、办公会、检委会等会议的民主议事环节进行监督，确保发扬民主，推动决策的科学化和民主化；要围绕规范执法行为，对职务犯罪侦查、审查批捕、审查起诉、监所监管等主要业务工作进行全方位的监督，使执法办案规范有序；要围绕人财物的管理，建立健全相关管理办法，形成按制度办事，用制度管人的运作机制。
二要强化责任追究力度。要强化对干警执法办案和日常办公的监督，对不执行办案办公制度的行为进行惩戒，对相关事项责任落实到人，细化考核办法，明确责任主体，强化责任追究。
三要主动接受社会监督。要把检察机关的纪检监察工作置于社会的监督之下，主动向人大报告监察工作情况，主动向政协通报监察工作情况，每年都在“检察开放日”等活动中向社会各界宣传检察机关的纪检监察工作，以确保该项工作也被社会监督而日益规范。
（五）加强纪检监察队伍自身建设
纪检监察部门是法律监督者的监督者，所以，纪检监察干部的自身建设更加重要，首先要确保自身正自身廉，有正确的政治方向和过硬的业务素质。纪检监察队伍的建设要注重从三个方面开展：一是加强政治思想学习。纪检监察干警要通过对党建理论和党的路线、方针、政策的学习，确保队伍正确的政治方向。同时，要加强对检察业务的研究，以更为有效的监督各项检察业务的运行。二是要坚持原则。纪检监察干警要敢于监督，敢于碰硬，坚持秉公执法，坚持以身作则。三是要注重调查研究。纪检监察干警要深入群众，深入检察业务所有环节，了解社会各界对检察干警和检察工作的印象和评价，研究新形势下，开展好纪检监察工作的思路和对策，创造性的开展工作，开辟纪检监察工作新局面。