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目前GSM网络拥有大量的用户，网络的发展任务已转变为提高网络利用率，增加用户使用话音业务的时间，以及提供更具有吸引力的高速数据业务，如移动因特网业务。因此，GSM网络运营所面临的任务是快速、经济地建立3G网络，提供多样化的数据服务，但如何使GSM网络运营平稳而又成功地从2G过渡到3G模式，采用何种策略快速、经济地部署和运营3G系统，是当前GSM网络运营面临的巨大挑战。