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摘要：如何正确处理加快经济发展与降低能源消耗的关系，建设资源节约型、环境良好型社会，已经成为我国当前必须解决的重要问题。本文从我国能源使用和经济发展现状出发，提出了在节约能源的环境下发展经济的对策和思路。
关键词：节约能源；经济发展；资源环境；结构调整；循环经济
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0255-01
能源作为支撑国民经济和社会可持续发展的战略要素之一，其消费增长变化与经济社会增长有十分紧密的联系和依存关系，从某种意义来说，我国经济高速增长是以高消耗、高污染、高投入为代价取得的。
胡锦涛在党的十七大报告中，把“建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，就是基于我国经济的粗放型增长带来的资源环境问题提出来的，如何正确处理加快经济发展与降低能源消耗的关系，建设资源节约型、环境良好型社会，成为我国当前经济发展必须解决的重要问题。
一、资源环境因素在我国经济发展中的重要性
资源环境因素是一个国家经济发展的必要物质条件，它决定了一个国家经济发展的可能性、规模、速度和可持续性。
经济快速发展，加上所拥有的世界上最庞大的消费人口，中国目前已经成为世界第二大能源消费国。能源消费剧增直接导致能源生产快速增长，由此引发能源建设规模日趋庞大，电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。
然而这些能源并非取之不尽、用之不竭，巨大的矛盾迫使我们必须走节约能源的道路，大幅度提高能源利用效率，加快建设节约型社会。党中央、国务院对能源资源问题也给予了前所未有地关注，明确提出这是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。
二、我国能源消耗和环境约束的压力在显著加大
据有关资料介绍，目前我国经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现，资源约束的矛盾越来越突出。另外，我国在许多资源禀赋上处于劣势，“地大物薄”，人均拥有量低于世界平均水平。石油、铁矿石等重要资源新增量的主要依赖进口，这将严重导致我国能源需求的依赖性，不管从战略意义还是经济方面都有不可想象的危机存在。并且环境约束日益严峻，一方面，随着经济规模的扩大污染排放相应增加，对环境的危害日益严重；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使环境正在成为体现生活质量的要素。
三、在节约能源的环境下发展经济的对策和思路
要想使我国节约能源工作真正实行科学化和法制化、规范化，从而推动经济与社会又好又快发展，必须以科学发展观为指导，依靠体制创新，实现资源节约和环境保护，建立有利于节约资源和保护环境的制度机制，构建资源节约型、环境友好型经济发展模式的制度。
1.以科学发展观为指导，举国树立节能环保的意识
我国经济在快速发展的同时，伴随而来的是在环境保护和资源利用方面付出的沉重代价。实践证明：保持人与自然、人与社会的和谐发展非常重要，没有和谐，经济的可持续发展之路就不可能走远。
因此，我们必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，增强能源短缺的危机感，大力发展循环经济，节约使用有限的能源，从国情和实际情况出发充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，寻求比发达国家消耗更少的资源、对环境影响更小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路。
2.加快结构调整，推进经济发展方式的根本转变
我国节约能源工作已经全面启动，但要真正使节约能源行动落到实处，行政手段固然在某些时候可以唱主角，但根本而言，还是要改革不利于实行节约能源的经济结构，出台有利于节能和环保的法律法规和经济政策，建立完善的企业准入和淘汰制度，鼓励现有企业进行节能改造，积极发展低耗高效的新产业。通过采取类似的市场和行政手段，促进经济发展模式的转变，最终实现经济社会的全面、持续、和谐发展。
3.实时监控和管理，建立节能环保的奖惩机制
要实现节能环保与经济发展两不误，政府应加大对行业、企业的实时监控和跟踪，建立科学有效的奖惩机制，加强行业、企业能耗水平监督管理，尤其是新上项目和技改项目能耗水平的监督管理。
我国应积极宣传国家有关资源节约综合利用的法规和方针政策，宣传节能降耗、清洁生产、资源综合利用、节约资源的先进典型和经验以及行之有效的方法；建立节能工作目标责任制和评价考核体系，制定出耗能指标，作为考核的奖惩依据。把节能降耗任务逐级分解落实到重点耗能企业，重点抓好建材、化工、治炼、电力等行业的节能降耗工作，能耗大户的节能降耗工作。
4.积极利用科技创新，大力发展循环经济
加快先进适用技术的推广应用，用高新技术改造和提升传统产业。狠抓企业技术改造，积极抓住国家倡导发展循环经济这个契机，在技改项目中体现综合利用、处理“三废”，提高资源使用效率，减少废弃物排放，延长产业链，提高产能。通过技改积极培育“三废”综合利用，清洁、文明型生产企业，引导企业应用五新(新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品)加强原、辅材料替代、生产工艺改进和提高产品质量，提高能源及资源的利用率，实现废物排放“减量化”，从而实现节能、降耗、增效。
继续优化能源结构，以满足市场对优质能源的需求。应确立向科技要能源的思想，大力推广运用先进能源技术。以易造成高污染的能源、新能源为能源技术创新重点。我国能源结构与世界其他国家显著不同，煤炭在我国能源结构中占据主要位置，传统的煤炭开发对自然界造成严重的污染。煤炭是可以潔净利用的能源，若全面采用燃烧前的煤炭加工和转化、煤炭燃烧、燃烧后的烟气净化等洁净煤技术，每年可以减少上千万吨二氧化硫的排放，减少因此造成的经济损失6000亿元；同时通过洁净煤技术，以弥补液体燃料的短缺，弥补石油资源不足的问题。
加强节约能源环保是中等收入阶段中国经济发展的一大潜力所在，也是破解中国资源环境瓶颈制约、实现可持续发展的必由之路。推进节约能源环保贯穿于中国现代化建设的整个进程。中国节约能源环保领域正展现出广阔的市场和无限的商机。
相信在党中央国务院的领导下，我们会从战略上推动节约能源环保合作不断深化，增强创新转型发展的能力，培育新的经济增长点，为世界经济稳定增长和经济逐步复苏作出贡献。
关键词：节约能源；经济发展；资源环境；结构调整；循环经济
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0255-01
能源作为支撑国民经济和社会可持续发展的战略要素之一，其消费增长变化与经济社会增长有十分紧密的联系和依存关系，从某种意义来说，我国经济高速增长是以高消耗、高污染、高投入为代价取得的。
胡锦涛在党的十七大报告中，把“建设生态文明、基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，就是基于我国经济的粗放型增长带来的资源环境问题提出来的，如何正确处理加快经济发展与降低能源消耗的关系，建设资源节约型、环境良好型社会，成为我国当前经济发展必须解决的重要问题。
一、资源环境因素在我国经济发展中的重要性
资源环境因素是一个国家经济发展的必要物质条件，它决定了一个国家经济发展的可能性、规模、速度和可持续性。
经济快速发展，加上所拥有的世界上最庞大的消费人口，中国目前已经成为世界第二大能源消费国。能源消费剧增直接导致能源生产快速增长，由此引发能源建设规模日趋庞大，电力投资热、煤炭投资热等热潮不断。
然而这些能源并非取之不尽、用之不竭，巨大的矛盾迫使我们必须走节约能源的道路，大幅度提高能源利用效率，加快建设节约型社会。党中央、国务院对能源资源问题也给予了前所未有地关注，明确提出这是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。
二、我国能源消耗和环境约束的压力在显著加大
据有关资料介绍，目前我国经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现，资源约束的矛盾越来越突出。另外，我国在许多资源禀赋上处于劣势，“地大物薄”，人均拥有量低于世界平均水平。石油、铁矿石等重要资源新增量的主要依赖进口，这将严重导致我国能源需求的依赖性，不管从战略意义还是经济方面都有不可想象的危机存在。并且环境约束日益严峻，一方面，随着经济规模的扩大污染排放相应增加，对环境的危害日益严重；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使环境正在成为体现生活质量的要素。
三、在节约能源的环境下发展经济的对策和思路
要想使我国节约能源工作真正实行科学化和法制化、规范化，从而推动经济与社会又好又快发展，必须以科学发展观为指导，依靠体制创新，实现资源节约和环境保护，建立有利于节约资源和保护环境的制度机制，构建资源节约型、环境友好型经济发展模式的制度。
1.以科学发展观为指导，举国树立节能环保的意识
我国经济在快速发展的同时，伴随而来的是在环境保护和资源利用方面付出的沉重代价。实践证明：保持人与自然、人与社会的和谐发展非常重要，没有和谐，经济的可持续发展之路就不可能走远。
因此，我们必须牢固树立和认真贯彻科学发展观，增强能源短缺的危机感，大力发展循环经济，节约使用有限的能源，从国情和实际情况出发充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，寻求比发达国家消耗更少的资源、对环境影响更小的代价实现工业化、现代化和获得较高生活质量的道路。
2.加快结构调整，推进经济发展方式的根本转变
我国节约能源工作已经全面启动，但要真正使节约能源行动落到实处，行政手段固然在某些时候可以唱主角，但根本而言，还是要改革不利于实行节约能源的经济结构，出台有利于节能和环保的法律法规和经济政策，建立完善的企业准入和淘汰制度，鼓励现有企业进行节能改造，积极发展低耗高效的新产业。通过采取类似的市场和行政手段，促进经济发展模式的转变，最终实现经济社会的全面、持续、和谐发展。
3.实时监控和管理，建立节能环保的奖惩机制
要实现节能环保与经济发展两不误，政府应加大对行业、企业的实时监控和跟踪，建立科学有效的奖惩机制，加强行业、企业能耗水平监督管理，尤其是新上项目和技改项目能耗水平的监督管理。
我国应积极宣传国家有关资源节约综合利用的法规和方针政策，宣传节能降耗、清洁生产、资源综合利用、节约资源的先进典型和经验以及行之有效的方法；建立节能工作目标责任制和评价考核体系，制定出耗能指标，作为考核的奖惩依据。把节能降耗任务逐级分解落实到重点耗能企业，重点抓好建材、化工、治炼、电力等行业的节能降耗工作，能耗大户的节能降耗工作。
4.积极利用科技创新，大力发展循环经济
加快先进适用技术的推广应用，用高新技术改造和提升传统产业。狠抓企业技术改造，积极抓住国家倡导发展循环经济这个契机，在技改项目中体现综合利用、处理“三废”，提高资源使用效率，减少废弃物排放，延长产业链，提高产能。通过技改积极培育“三废”综合利用，清洁、文明型生产企业，引导企业应用五新(新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品)加强原、辅材料替代、生产工艺改进和提高产品质量，提高能源及资源的利用率，实现废物排放“减量化”，从而实现节能、降耗、增效。
继续优化能源结构，以满足市场对优质能源的需求。应确立向科技要能源的思想，大力推广运用先进能源技术。以易造成高污染的能源、新能源为能源技术创新重点。我国能源结构与世界其他国家显著不同，煤炭在我国能源结构中占据主要位置，传统的煤炭开发对自然界造成严重的污染。煤炭是可以潔净利用的能源，若全面采用燃烧前的煤炭加工和转化、煤炭燃烧、燃烧后的烟气净化等洁净煤技术，每年可以减少上千万吨二氧化硫的排放，减少因此造成的经济损失6000亿元；同时通过洁净煤技术，以弥补液体燃料的短缺，弥补石油资源不足的问题。
加强节约能源环保是中等收入阶段中国经济发展的一大潜力所在，也是破解中国资源环境瓶颈制约、实现可持续发展的必由之路。推进节约能源环保贯穿于中国现代化建设的整个进程。中国节约能源环保领域正展现出广阔的市场和无限的商机。
相信在党中央国务院的领导下，我们会从战略上推动节约能源环保合作不断深化，增强创新转型发展的能力，培育新的经济增长点，为世界经济稳定增长和经济逐步复苏作出贡献。