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2014年7月25日，江津区油溪镇大坡村。
山水之间，一条水泥大道如巨龙盘旋。
大道那头，平整好的工地上，水泥、河沙堆积如山。
大道这头，崭新的村级服务中心已拔地而起。
服务中心三楼，村党委书记张勋兰掰着手指，正在算账。
“村集体经济注册资本金7870.6萬元。”
“村级服务中心已支付127万元。”
…………
加减乘除良久，张勋兰吐出一个数字：“今年，预计集体经济每股分红10元。”
这个数字背后，一项新型农村集体资产确权试验，在大坡村风生水起。
“虚拟化”困境
张勋兰今年57岁，当村干部已33年。
为让村民发家致富，张勋兰领头养过肉兔，建过沼气，种过特色水果。
村民渐渐富裕起来，张勋兰仍不满足。
“农民增收主要靠出卖劳动力，收入渠道单一。”她说。
这个问题，如何解决？
前些年，张勋兰翻阅报纸，瞅见一条新闻——“如何增加农民财产性收入？壮大农村集体资产是其实现路径之一。”
放下报纸，张勋兰有些纳闷：“集体经济，不就是‘名义上人人有，实际上人人无’——它如何助农增收？”
一首农村顺口溜，印证了张勋兰的困惑——
“70年代，个人吃住，集体全管。”
“90年代，集体企业是‘金饭碗’。”
“现在，集体好坏，与我无关。”
字里行间，当前农村集体经济的无奈赫然凸显。
“无奈”为何而生？
“集体经济产权不明。”“三农”学者蒋金泉给出了答案，“当前，农村产权制度很不完善，产权主体很不明确，农民对集体资产的产权很不完整，制约了农村集体资产作为增收动力源的作用。”
油溪镇党委书记王磊也有同感：“由于没有划定清晰合理的产权，名义上为全体村民共有的集体资产，迟迟不能跃升为助农增收的资本性资源，导致集体经济虚拟化；同时，由于集体资产长期由村支‘两委’管理支用，客观上增加了村干部以权谋私的风险。”
能否解决确权问题，成为农村集体资产能否助农增收的关键之战。
张勋兰做梦也没想到，自己将投身这场“关键之战”。
货币化探路
2011年，刘义真大学毕业，到油溪镇华龙村当了大学生“村官”。
一到任，他就接到任务：到大坡村协助开展集体资产量化确权工作。
“集体资产量化——啷个搞？”刘义真开始琢磨。
刘义真哪里知道，自己这个问题，在当时尚难寻答案。
为了寻找答案，江津决定开展农村集体经济产权改革试点。
大坡村，就是试点村之一。
到大坡村报到第二天，刘义真就跟着张勋兰“查账”去了。
何谓“查账”？
“就是清查村级集体资产底数——这是确权试点第一步。”刘义真说。
来到大坡村二组，刘义真立即感到了“查账”的难度。
“一条堡坎，反复问了三次，竟然没人知道它归村集体还是组集体——长期以来，集体经济权属模糊，造成集体资产核算难。”刘义真说。
针对这个问题，村支“两委”摸索出了“3 1”测算模式。“即通过实地测算 集体所有权凭据 历史账目核对，确保集体资产‘颗粒归仓’。”刘义真说。
两个月后，集体资产清查完毕。
“村级集体资产主要包括两大类：一是由村级集体投资建设的基础设施，如道路、保管室、晒坝等；二是农村建设用地里属于集体收益的部分，以及集体机动地等土地资源。”刘义真说。
资产项目明晰后，第二道难题随之出现。
“把资产量化为货币资本，这是确权试点第二步。”刘义真说。
可量化标准如何确定？
刘义真和同事们环顾全市，没有任何经验可资借鉴。
于是，张勋兰率领同事找来市、区两级相关文件，对照市级土地复垦相关管理办法和江津区征地拆迁管理条例，建起了村级集体资产的“价值参照系”。
“每一类集体资产，我们都力求有章可循、有例可依。”刘义真说。
又一个月后，大坡村集体资产清单出炉。
“全村各类集体资产合计7870.6万元。”刘义真说。
接着，大坡村开始迈出第三步——如何把集体资产权益“分”给村民？
股份化确权
2012年初的一天，大坡村村主任蹇锡湘又开始头痛。
这天，他和张勋兰入组召开“坝坝会”，宣传量化确权的价值。
来到大坡村一组，他们立即被乡亲们围住。
“女儿嫁到了外地，能分产权么？”
“如果以后‘农转城’了，能分产权么？”
…………
蹇锡湘站上一条长凳，沙哑着嗓门解释：“请大家放心，我们一定会合理分配产权！”
一个小时后，“坝坝会”结束——蹇锡湘和同事们又奔向下一个村民小组。
“集体产权如何分配？这是村民最关心的问题，也是确权试验的核心环节！”蹇锡湘说。
为确保合理配置产权，村支“两委”一连召开了近30次“坝坝会”，收集全体村民意见；同时，在镇党委、政府和区发改委、规划局、农委、城乡建委、国土局等部门帮助下，律师事务所、会计师事务所等专业团队也参与其间。
2012年5月3日，油溪镇政府会议室。
蹇锡湘的头不痛了，取而代之的是紧张。
他瞧了瞧一旁的张勋兰——后者也一脸忐忑。
他们对面，镇党委、政府以及相关区级部门的领导一字排开。
山水之间，一条水泥大道如巨龙盘旋。
大道那头，平整好的工地上，水泥、河沙堆积如山。
大道这头，崭新的村级服务中心已拔地而起。
服务中心三楼，村党委书记张勋兰掰着手指，正在算账。
“村集体经济注册资本金7870.6萬元。”
“村级服务中心已支付127万元。”
…………
加减乘除良久，张勋兰吐出一个数字：“今年，预计集体经济每股分红10元。”
这个数字背后，一项新型农村集体资产确权试验，在大坡村风生水起。
“虚拟化”困境
张勋兰今年57岁，当村干部已33年。
为让村民发家致富，张勋兰领头养过肉兔，建过沼气，种过特色水果。
村民渐渐富裕起来，张勋兰仍不满足。
“农民增收主要靠出卖劳动力，收入渠道单一。”她说。
这个问题，如何解决？
前些年，张勋兰翻阅报纸，瞅见一条新闻——“如何增加农民财产性收入？壮大农村集体资产是其实现路径之一。”
放下报纸，张勋兰有些纳闷：“集体经济，不就是‘名义上人人有，实际上人人无’——它如何助农增收？”
一首农村顺口溜，印证了张勋兰的困惑——
“70年代，个人吃住，集体全管。”
“90年代，集体企业是‘金饭碗’。”
“现在，集体好坏，与我无关。”
字里行间，当前农村集体经济的无奈赫然凸显。
“无奈”为何而生？
“集体经济产权不明。”“三农”学者蒋金泉给出了答案，“当前，农村产权制度很不完善，产权主体很不明确，农民对集体资产的产权很不完整，制约了农村集体资产作为增收动力源的作用。”
油溪镇党委书记王磊也有同感：“由于没有划定清晰合理的产权，名义上为全体村民共有的集体资产，迟迟不能跃升为助农增收的资本性资源，导致集体经济虚拟化；同时，由于集体资产长期由村支‘两委’管理支用，客观上增加了村干部以权谋私的风险。”
能否解决确权问题，成为农村集体资产能否助农增收的关键之战。
张勋兰做梦也没想到，自己将投身这场“关键之战”。
货币化探路
2011年，刘义真大学毕业，到油溪镇华龙村当了大学生“村官”。
一到任，他就接到任务：到大坡村协助开展集体资产量化确权工作。
“集体资产量化——啷个搞？”刘义真开始琢磨。
刘义真哪里知道，自己这个问题，在当时尚难寻答案。
为了寻找答案，江津决定开展农村集体经济产权改革试点。
大坡村，就是试点村之一。
到大坡村报到第二天，刘义真就跟着张勋兰“查账”去了。
何谓“查账”？
“就是清查村级集体资产底数——这是确权试点第一步。”刘义真说。
来到大坡村二组，刘义真立即感到了“查账”的难度。
“一条堡坎，反复问了三次，竟然没人知道它归村集体还是组集体——长期以来，集体经济权属模糊，造成集体资产核算难。”刘义真说。
针对这个问题，村支“两委”摸索出了“3 1”测算模式。“即通过实地测算 集体所有权凭据 历史账目核对，确保集体资产‘颗粒归仓’。”刘义真说。
两个月后，集体资产清查完毕。
“村级集体资产主要包括两大类：一是由村级集体投资建设的基础设施，如道路、保管室、晒坝等；二是农村建设用地里属于集体收益的部分，以及集体机动地等土地资源。”刘义真说。
资产项目明晰后，第二道难题随之出现。
“把资产量化为货币资本，这是确权试点第二步。”刘义真说。
可量化标准如何确定？
刘义真和同事们环顾全市，没有任何经验可资借鉴。
于是，张勋兰率领同事找来市、区两级相关文件，对照市级土地复垦相关管理办法和江津区征地拆迁管理条例，建起了村级集体资产的“价值参照系”。
“每一类集体资产，我们都力求有章可循、有例可依。”刘义真说。
又一个月后，大坡村集体资产清单出炉。
“全村各类集体资产合计7870.6万元。”刘义真说。
接着，大坡村开始迈出第三步——如何把集体资产权益“分”给村民？
股份化确权
2012年初的一天，大坡村村主任蹇锡湘又开始头痛。
这天，他和张勋兰入组召开“坝坝会”，宣传量化确权的价值。
来到大坡村一组，他们立即被乡亲们围住。
“女儿嫁到了外地，能分产权么？”
“如果以后‘农转城’了，能分产权么？”
…………
蹇锡湘站上一条长凳，沙哑着嗓门解释：“请大家放心，我们一定会合理分配产权！”
一个小时后，“坝坝会”结束——蹇锡湘和同事们又奔向下一个村民小组。
“集体产权如何分配？这是村民最关心的问题，也是确权试验的核心环节！”蹇锡湘说。
为确保合理配置产权，村支“两委”一连召开了近30次“坝坝会”，收集全体村民意见；同时，在镇党委、政府和区发改委、规划局、农委、城乡建委、国土局等部门帮助下，律师事务所、会计师事务所等专业团队也参与其间。
2012年5月3日，油溪镇政府会议室。
蹇锡湘的头不痛了，取而代之的是紧张。
他瞧了瞧一旁的张勋兰——后者也一脸忐忑。
他们对面，镇党委、政府以及相关区级部门的领导一字排开。