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摘要：项目管理中的招标、投标工作是一项综合性极强的工作，需要有专业的机构、人员进行全面、全过程的组织管理，并且要根据国家相关的法律法规和规章制度，对招投标过程中出现的违规行为，进行坚决抵制。
关键词：项目管理；招标投标；问题
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程项目的招投标体系逐渐得到完善，标志着我国的建筑工程项目的招投标工作已经迈入规范化的进程。大量的政策法规对建设项目中的违法、腐败行为进行了有效的遏制，同时规范了招投标工作的进程，让违规行为得到了有效的控制。
一、建筑工程招投标的意义
在现在的市场经济条件之下，招投标在项目工程的建筑当中、货物的买卖过程当中以及财产的租售与中介的服务工作当中，招标人利用科学成熟的评测方式与有力的市场竞争原则，通过科学有序的方式进行市场的交易，这种交易的形式就是把竞争带入到交易当中，从而实现合同的签订，这种交易办法具备了经济能力和民事法律这样两重特性我国自1980年10月国务院颁布的《关于开展和保护社会主义竞争的规定》中提出在建设工程项目中试行招投标的办法以来，招投标工作取得了较大的成绩，也积累了许多的经验和教训。尤其是在2000年后我国的《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程设计招投标管理办法》顺利颁布以及实施以来，我国各地的招投标在很大程度上得到了规范和发展。
二、我国建筑工程招投标话动中存在的问题
1、地方行政干预、保护现象严重
在我国建筑工程招投标过程中，地方行政干预主要体现在以下两个方面:第一，本应是由招标代理机构来完成的工作，但是由于当地政府部门越位干预，导致建筑工程招投标管理出现混乱。第二，政府部门的相关负责人在建筑工程招投标过程中，无视国家的法律法规，直接或间接地参与到招投标话动中，影响招投标的正常进行。除此之外，有部分的行业或地方，在投标过程中限定投标人范围，或在评标的过程中加入不公正的条件，倾向某此企业，为其保留一此标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给其他的施工单位等。
2、招标文件的编制不规范
按照中华人民共和国招标投标法的规定，无论是招标人还是招标代理人，都应具有编制招标文件和组织评标的能力。而从目前大多数企业编制的投标书来看，招标人多数都是自己编制招标文件。但由于招标人构成混杂、不稳定，专业素质参差不齐，教育程度、从业经验和专业能力差距较大，编制的招标文件大多不太符合要求，但一旦出现报价失误，将会给评标、定标增加难度。
3、以化整为零的方式规避招投标
将一个工程分解为多个标段，使各标段的造价低于招标限额，将招标项目化整为零，使之达不到法定的招标工程规模标准，把应该公开招标的项目改为邀请招标或直接发包。还有将依法必须公开招标的工程仅在较小的范围内或者在本系统内发布招标公告。另一种是想方设法将造价降低至招标限额以下，等确定施工队伍后，再进行项目调整，最后据实结算，然而招投标监管部门在审核建筑单位的拦标价时只根据建筑单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。使得依法强制招投标难以落实。这些行为都严重扰乱了招投标的秩序，是应该受到约束的行为。
4、招投标过程中不规范问题
在进行招投标的时候需要公开票数，因此，在进行投票的时候一旦出现相互勾结的情况，就会导致招投标的公平和公正性受到很大的影响。在招标过程中一旦出现联盟的情况，就会形成统一的阵线，这样在进行招投标的时候才能制定出更加有利于中标公司的策略，在招投标结束以后中标公司会给相关的公司费用，这样在进行建筑工程招投标中是可以进行使用的，会导致整个招投标程序的公平性和公正性受到非常严重的影响。在招投标过程中，很多的招标人也会对法律中存在的漏洞进行利用。建筑工程实行招投标是非常复杂的工作，要花费的时间和金钱也非常多，因此，很多的开发商为了节省费用经常会采用邀请招标的方式来进行工程的施工。但是根据国家的相关规定，建筑工程项目在估计价值超过一定的限额以后就要进行公开招标。
三、治理招投标工作中违规行为的对策
1、政府统一建筑项目招投标管理
由前文可知，我国建筑项目招投标管理部分重叠、管理机制不健全等，基于此，本文认为政府应该统一建筑项目招投标管理，即建筑项目招投标管理应该基于专业分工受政府建筑项目主管部门统一管理。建筑项目招投标的属性允许其来源多样化，如外国政府或国际金融组织贷款、私人或企业投资、各级地方政府投资等，但建筑项目应全权交由政府建筑项目主观部门统一管理，且此管理应该覆盖整个建筑项目规建的始终，即从项目规划到项目竣工交验。需注意：管理的专业化水平及建筑项目招投标管理是被囊括在其中的。针对政府建筑项目招投标主管部门，其应该基于宏观角度就建筑项目招投标管理作出相关举措，即建立健全建筑项目招投标管理机制，以此规范建筑项目招投标基本规则，并严格监督机制，以确保该机制被有效落实。
2、完善招标文件编制及评标规范
招标文件的编制是招投标过程的关键环节。编制出一份公正、科学、严密、详尽的招标文件，不仅可以防范招投标过程中出现的违法违规行为，更可以为后期工程实施过程中合同履约的管理提供方便。评标办法的设计，会直接到影响到最终的评选结果，从而影响招投标的最终效果。评标办法，应做到公正、具体、科学、严谨、具有选拔性。现阶段评标工作一般在项目当地建筑工程交易中心进行。评标时间一般在1天左右，采取必要的隔离措施，隔断评委与外界，尤其是与投标人的联系。
3、提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，建筑工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，这便表明该企业有着较高的信用信息公开程度，而投资者在对该地区投资时便会面临较低的不确定风险，进而有助于较高信用信息透明度企业的发展，有助于金融资金和社会资金吸纳能力的加大，从而将金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧消除。所以，在招投标过程当中，应当将信息的透明度提升，应当通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高评标、投标和招标的效率，节省交易成本和签约成本。在建筑信息透明制度的过程中，应当注意设计公开招投标制度的初中，将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保建筑工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。
4、规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。
四、投标报价技巧及具体做法
企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略，利用报价技巧，如果采用的报价策略对路，又掌握了报价编制技巧，就可以做出合理的报价，这样可以增加中标几率。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法。
1、报价的基础价格要准确
企业在编制报价时，把人工单价、材料、機械单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价，因此基础价格的确定，直接影响到总价的确定，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确，另外，临时费用占总价格的比例要因具体工程而定，例如，农村农田用水灌溉项目，其临时施工道路填筑般需要较大的成本，而城市水利管网工程，其文明工地设施、安全防范等需要较大成本。
2、取费费率应取满
投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据，为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满，降低报价水平可以通过改变人工数量或机械使用台时来实现。
3、采用小平衡报价法
在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。
结束语
招投标工作是建筑工作开展的第一步，也是保障建筑工作以及建筑市场健康发展的关键步骤，对招投标工作的控制与管理关系着整个施工企业及建筑行业的经济效益。招投标是整个施工进行之前所进行的施工方与投资方的相互选择，招投标的选择是决定整个企业能否获利的先决条件，对目前我国招投标市场存在的问题进行分析，并且制定出相应的措施能够有效的促进招投标工作正常的开展。
参考文献
[1]林鸣.工程招标投标中围标的机会和对策[J].山西财经大学学报,2010.
[2]吴长才.公路建设项目围标串标行为研究[D].中南大学,2009.
[3]春私.建筑上程招标制度的优化管理[J].建筑市场与招标投标，2011.(4)
关键词：项目管理；招标投标；问题
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
建筑工程项目的招投标体系逐渐得到完善，标志着我国的建筑工程项目的招投标工作已经迈入规范化的进程。大量的政策法规对建设项目中的违法、腐败行为进行了有效的遏制，同时规范了招投标工作的进程，让违规行为得到了有效的控制。
一、建筑工程招投标的意义
在现在的市场经济条件之下，招投标在项目工程的建筑当中、货物的买卖过程当中以及财产的租售与中介的服务工作当中，招标人利用科学成熟的评测方式与有力的市场竞争原则，通过科学有序的方式进行市场的交易，这种交易的形式就是把竞争带入到交易当中，从而实现合同的签订，这种交易办法具备了经济能力和民事法律这样两重特性我国自1980年10月国务院颁布的《关于开展和保护社会主义竞争的规定》中提出在建设工程项目中试行招投标的办法以来，招投标工作取得了较大的成绩，也积累了许多的经验和教训。尤其是在2000年后我国的《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程设计招投标管理办法》顺利颁布以及实施以来，我国各地的招投标在很大程度上得到了规范和发展。
二、我国建筑工程招投标话动中存在的问题
1、地方行政干预、保护现象严重
在我国建筑工程招投标过程中，地方行政干预主要体现在以下两个方面:第一，本应是由招标代理机构来完成的工作，但是由于当地政府部门越位干预，导致建筑工程招投标管理出现混乱。第二，政府部门的相关负责人在建筑工程招投标过程中，无视国家的法律法规，直接或间接地参与到招投标话动中，影响招投标的正常进行。除此之外，有部分的行业或地方，在投标过程中限定投标人范围，或在评标的过程中加入不公正的条件，倾向某此企业，为其保留一此标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给其他的施工单位等。
2、招标文件的编制不规范
按照中华人民共和国招标投标法的规定，无论是招标人还是招标代理人，都应具有编制招标文件和组织评标的能力。而从目前大多数企业编制的投标书来看，招标人多数都是自己编制招标文件。但由于招标人构成混杂、不稳定，专业素质参差不齐，教育程度、从业经验和专业能力差距较大，编制的招标文件大多不太符合要求，但一旦出现报价失误，将会给评标、定标增加难度。
3、以化整为零的方式规避招投标
将一个工程分解为多个标段，使各标段的造价低于招标限额，将招标项目化整为零，使之达不到法定的招标工程规模标准，把应该公开招标的项目改为邀请招标或直接发包。还有将依法必须公开招标的工程仅在较小的范围内或者在本系统内发布招标公告。另一种是想方设法将造价降低至招标限额以下，等确定施工队伍后，再进行项目调整，最后据实结算，然而招投标监管部门在审核建筑单位的拦标价时只根据建筑单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。使得依法强制招投标难以落实。这些行为都严重扰乱了招投标的秩序，是应该受到约束的行为。
4、招投标过程中不规范问题
在进行招投标的时候需要公开票数，因此，在进行投票的时候一旦出现相互勾结的情况，就会导致招投标的公平和公正性受到很大的影响。在招标过程中一旦出现联盟的情况，就会形成统一的阵线，这样在进行招投标的时候才能制定出更加有利于中标公司的策略，在招投标结束以后中标公司会给相关的公司费用，这样在进行建筑工程招投标中是可以进行使用的，会导致整个招投标程序的公平性和公正性受到非常严重的影响。在招投标过程中，很多的招标人也会对法律中存在的漏洞进行利用。建筑工程实行招投标是非常复杂的工作，要花费的时间和金钱也非常多，因此，很多的开发商为了节省费用经常会采用邀请招标的方式来进行工程的施工。但是根据国家的相关规定，建筑工程项目在估计价值超过一定的限额以后就要进行公开招标。
三、治理招投标工作中违规行为的对策
1、政府统一建筑项目招投标管理
由前文可知，我国建筑项目招投标管理部分重叠、管理机制不健全等，基于此，本文认为政府应该统一建筑项目招投标管理，即建筑项目招投标管理应该基于专业分工受政府建筑项目主管部门统一管理。建筑项目招投标的属性允许其来源多样化，如外国政府或国际金融组织贷款、私人或企业投资、各级地方政府投资等，但建筑项目应全权交由政府建筑项目主观部门统一管理，且此管理应该覆盖整个建筑项目规建的始终，即从项目规划到项目竣工交验。需注意：管理的专业化水平及建筑项目招投标管理是被囊括在其中的。针对政府建筑项目招投标主管部门，其应该基于宏观角度就建筑项目招投标管理作出相关举措，即建立健全建筑项目招投标管理机制，以此规范建筑项目招投标基本规则，并严格监督机制，以确保该机制被有效落实。
2、完善招标文件编制及评标规范
招标文件的编制是招投标过程的关键环节。编制出一份公正、科学、严密、详尽的招标文件，不仅可以防范招投标过程中出现的违法违规行为，更可以为后期工程实施过程中合同履约的管理提供方便。评标办法的设计，会直接到影响到最终的评选结果，从而影响招投标的最终效果。评标办法，应做到公正、具体、科学、严谨、具有选拔性。现阶段评标工作一般在项目当地建筑工程交易中心进行。评标时间一般在1天左右，采取必要的隔离措施，隔断评委与外界，尤其是与投标人的联系。
3、提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，建筑工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，这便表明该企业有着较高的信用信息公开程度，而投资者在对该地区投资时便会面临较低的不确定风险，进而有助于较高信用信息透明度企业的发展，有助于金融资金和社会资金吸纳能力的加大，从而将金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧消除。所以，在招投标过程当中，应当将信息的透明度提升，应当通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高评标、投标和招标的效率，节省交易成本和签约成本。在建筑信息透明制度的过程中，应当注意设计公开招投标制度的初中，将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保建筑工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。
4、规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题
选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。
四、投标报价技巧及具体做法
企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略，利用报价技巧，如果采用的报价策略对路，又掌握了报价编制技巧，就可以做出合理的报价，这样可以增加中标几率。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法。
1、报价的基础价格要准确
企业在编制报价时，把人工单价、材料、機械单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价，因此基础价格的确定，直接影响到总价的确定，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确，另外，临时费用占总价格的比例要因具体工程而定，例如，农村农田用水灌溉项目，其临时施工道路填筑般需要较大的成本，而城市水利管网工程，其文明工地设施、安全防范等需要较大成本。
2、取费费率应取满
投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据，为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满，降低报价水平可以通过改变人工数量或机械使用台时来实现。
3、采用小平衡报价法
在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。
结束语
招投标工作是建筑工作开展的第一步，也是保障建筑工作以及建筑市场健康发展的关键步骤，对招投标工作的控制与管理关系着整个施工企业及建筑行业的经济效益。招投标是整个施工进行之前所进行的施工方与投资方的相互选择，招投标的选择是决定整个企业能否获利的先决条件，对目前我国招投标市场存在的问题进行分析，并且制定出相应的措施能够有效的促进招投标工作正常的开展。
参考文献
[1]林鸣.工程招标投标中围标的机会和对策[J].山西财经大学学报,2010.
[2]吴长才.公路建设项目围标串标行为研究[D].中南大学,2009.
[3]春私.建筑上程招标制度的优化管理[J].建筑市场与招标投标，2011.(4)