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"国家空洞化"引起了公共行政过程与本质的根本转变,推动了网络化治理理论的产生,为切实提高食品安全治理绩效,需要以强调互动沟通、平等协商的网络化治理理论来对食品安全治理主体间关系进行重构:政府通过引导与协调之责任发挥,重塑其与企业间的利益博弈关系、与公众间的双向互动关系、与社会组织间的伙伴关系;食品企业通过彰显企业社会责任,履行其对于政府的合规制性责任、对于公众的合道德性责任。