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摘要：征收是限制公民权利一个比较重要的因素，世界各国为加强保护公民的权利而制定了相关法律法规，在相应的基本法和宪法中明确规定房屋征收制度地有关规定。在《中华人民共和国物权法》中明确规定了房屋征收制度并对其进行了严格的规定规范。对房屋征收制度的相关规定和程序进行严格管理，国家制定了一些补偿性的规定，有效防止有关部门对公民财产进行不正当的伤害和干预，因此，这就需要进一步健全和完善房屋征收制度。
关键词：房屋征收制度；发展；完善
在《中华人民共和国物权法》颁布之后，对我国城市房屋拆迁制度有很大的影响。目前，我国国有土地的房屋征收程序还不是非常明确，对于怎样实施房屋征收是我们目前面临的一个比较大的难题，同时也迎来一个比较大的挑战，我们应该要积极面对。本文主要论述房屋征收制度的内容、存在的问题以及制度的发展与完善。
一、房屋征收制度的内容
对城市房屋进行征收是国家政府为广大公共利益的需求，更具法律法规的相关程序与条件，把公民的房屋纳为国有，并给与一定合理的补偿行为。居民的公共利益是房屋可以进行征收的基础，所以对公共利益进行规定是非常重要的。由于公民的公共利益具有不明确性、变化性、发展性、广泛性的特点，要想使其有一定的制度化就要在实际情况和程序两方面共同考虑和实施。
由于我国的单行法在程序方面还存在着不足，所以，应该结合一定的比例原则进行加以完善，完善房屋征收公共利益的听证会、加大调查和审批的程序、进行相关的实质审查。近几年，随着社会城市化建设的迅速发展，房屋和土地征收过程中的问题逐渐暴露出来，对于怎样健全和完善土地征收制度，保障公民的合法权益，促进经济的发展，实现社会的可持续发展，是我们目前面临的主要问题并且亟待解决。
在我国，土地一直实行的是社会主义公有制，就是公民所有制和集体所有制，在法律层面，房屋土地的公民所有制是国家土地所有权，农民集体所有制是集体土地的所有权。要想保障国家公共事业建设的需求，国家就要通过强制的房屋征收制度，把集体所有权转换为国家所有，也就是全民所有。同时，有必要提高房屋征收的补偿标准，改变发展所要付出的成本，降低房屋所有者付出的代价，使成本降到最低，从而减轻国家的负担，改变国家利益排斥个人利益的想法。在立法方面做到合理细致，使每一个公民都有一个公平的原则。
二、房屋征收制度中存在的问题
近年来，随着城市化建设脚步的加快，城市房屋被国家征收的力度越来越大，在房屋征收中的一些做法，有时候严重影响和损害了公民的合法利益，这样就会造成很多的社会矛盾，从而造成社会的不稳定。主要存在的问题就要有以下几个方面：
（一）没有规范的房屋征收许可，没有严格执行有关的法律法规的规定
在实际的现实社会中存在着没有全面的手续就给予了许可，在事情发生之后再补齐相关手续和程序的行为，这是一种违法行为，严重侵害了公民的合法权益。另一方面，还存在着一部分地方政府为了追求高效率而忽略了法律规定的程序。一些地方政府还没有拿到房屋拆迁的土地使用权证，就先把房屋的土地使用权交给了有关开发商，没有经过严格的法定审查和审批就开始进行拆迁计划，并且向不具有申请许可证资格的单位颁发了房屋拆迁许可证，进而造成了违法拆迁。
（二）没有全方位对房屋征收资金进行监管
没有具体的主体对房屋征收资金进行科学合理的监管，银行只是表明房屋拆迁人存在银行的资金额度，由此来说明房屋征收资金的到位，但是缺少对这些资金用途进行有效的动态监管。
（三）房屋评估问题比较严重
房屋评估问题主要表现在没有真正地进行市场化、公开化评估，评估的价格普遍较低，评估价格较低的原因是拆迁人控制房屋评估价格。在选择房屋评估机构方面存在一定的问题，其剥夺了大部分拆迁居民对房屋评价机构单位的选择权。
三、房屋征收制度的发展与完善措施
近几年，由于我国房屋征收包括居民较多、面积较大的问题，同时也关系着被征收人的自身利益，如果在处理上不是很恰当，就有可能发生集体信访事件，会严重影响社会的稳定。因此，要与有关单位（如发改、规划、城建、土管、工商、税务、纪检、审计、信访、办事处等）积极配合，有效地解决矛盾纠纷，从而保证政府发展计划可以顺利实施，同时也可以有效维护广大群众的切身利益，使我国的社会经济建设可以顺利发展。此外，政府在进行房屋征收时要符合广大人民的公共利益，并且有它的合法性，从而有助于人民群众维护政府的房屋征收行为。
除此之外，国家政府还要做好房屋进行征收拆迁的前期准备工作，特别是对拆迁户的补偿金额一定要做到位，进行一户一存储和专款专用。不断完善补偿方案，和被征收人多多进行交流，扩大群众对政府决策全过程的全面参与，使补偿方案可以反映出广大拆迁户的合理要求，及时有效地掌握到政策方向、市场走向、价格变动等，还要主动和其他区域的政府部门进行有效交流，发现新的问题，对信息进行全方面和全方位的综合，有效落实拆迁居民的住房保障。
随着我国近几年城市化进程的快速发展，房屋征收问题是一个比较突出的问题，所以，通过对房屋征收问题的分析，找出发生问题的原因，吸收那些比较先进的经验，对房屋征收制度是十分有必要的，此外还要不断健全和完善房屋征收制度，为人民的合法权益提供保障，努力创建和谐社会和美好家园。
结语：
不断完善公民的公共利益界定体系，应该在实际体验和程序规定这两个方面去进行，不能存在一定的片面性。因为它的主要目的是实现公共利益，保障公民的合法权益，实现我国的城市房屋征收制度规范化和文明化。
参考文献：
[1]杨光.浅析国有土地上房屋征收制度[J].黑龙江科技信息，2013（07）
[2]张继继.城市房屋征收制度立法探析[J].民营科技，2012（06）
[3]张继继.房屋征收制度发展与完善分析[J].赤子，2012（08）
[4]范利平.论城市房屋征收制度的建立——拆迁制度的彻底变革[J].法学杂志，2010（03）
[5]邢鸿飞，蔡鹏.论我国房屋征收制度之发展与完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》[J].湖北社会科学，2011（10）
关键词：房屋征收制度；发展；完善
在《中华人民共和国物权法》颁布之后，对我国城市房屋拆迁制度有很大的影响。目前，我国国有土地的房屋征收程序还不是非常明确，对于怎样实施房屋征收是我们目前面临的一个比较大的难题，同时也迎来一个比较大的挑战，我们应该要积极面对。本文主要论述房屋征收制度的内容、存在的问题以及制度的发展与完善。
一、房屋征收制度的内容
对城市房屋进行征收是国家政府为广大公共利益的需求，更具法律法规的相关程序与条件，把公民的房屋纳为国有，并给与一定合理的补偿行为。居民的公共利益是房屋可以进行征收的基础，所以对公共利益进行规定是非常重要的。由于公民的公共利益具有不明确性、变化性、发展性、广泛性的特点，要想使其有一定的制度化就要在实际情况和程序两方面共同考虑和实施。
由于我国的单行法在程序方面还存在着不足，所以，应该结合一定的比例原则进行加以完善，完善房屋征收公共利益的听证会、加大调查和审批的程序、进行相关的实质审查。近几年，随着社会城市化建设的迅速发展，房屋和土地征收过程中的问题逐渐暴露出来，对于怎样健全和完善土地征收制度，保障公民的合法权益，促进经济的发展，实现社会的可持续发展，是我们目前面临的主要问题并且亟待解决。
在我国，土地一直实行的是社会主义公有制，就是公民所有制和集体所有制，在法律层面，房屋土地的公民所有制是国家土地所有权，农民集体所有制是集体土地的所有权。要想保障国家公共事业建设的需求，国家就要通过强制的房屋征收制度，把集体所有权转换为国家所有，也就是全民所有。同时，有必要提高房屋征收的补偿标准，改变发展所要付出的成本，降低房屋所有者付出的代价，使成本降到最低，从而减轻国家的负担，改变国家利益排斥个人利益的想法。在立法方面做到合理细致，使每一个公民都有一个公平的原则。
二、房屋征收制度中存在的问题
近年来，随着城市化建设脚步的加快，城市房屋被国家征收的力度越来越大，在房屋征收中的一些做法，有时候严重影响和损害了公民的合法利益，这样就会造成很多的社会矛盾，从而造成社会的不稳定。主要存在的问题就要有以下几个方面：
（一）没有规范的房屋征收许可，没有严格执行有关的法律法规的规定
在实际的现实社会中存在着没有全面的手续就给予了许可，在事情发生之后再补齐相关手续和程序的行为，这是一种违法行为，严重侵害了公民的合法权益。另一方面，还存在着一部分地方政府为了追求高效率而忽略了法律规定的程序。一些地方政府还没有拿到房屋拆迁的土地使用权证，就先把房屋的土地使用权交给了有关开发商，没有经过严格的法定审查和审批就开始进行拆迁计划，并且向不具有申请许可证资格的单位颁发了房屋拆迁许可证，进而造成了违法拆迁。
（二）没有全方位对房屋征收资金进行监管
没有具体的主体对房屋征收资金进行科学合理的监管，银行只是表明房屋拆迁人存在银行的资金额度，由此来说明房屋征收资金的到位，但是缺少对这些资金用途进行有效的动态监管。
（三）房屋评估问题比较严重
房屋评估问题主要表现在没有真正地进行市场化、公开化评估，评估的价格普遍较低，评估价格较低的原因是拆迁人控制房屋评估价格。在选择房屋评估机构方面存在一定的问题，其剥夺了大部分拆迁居民对房屋评价机构单位的选择权。
三、房屋征收制度的发展与完善措施
近几年，由于我国房屋征收包括居民较多、面积较大的问题，同时也关系着被征收人的自身利益，如果在处理上不是很恰当，就有可能发生集体信访事件，会严重影响社会的稳定。因此，要与有关单位（如发改、规划、城建、土管、工商、税务、纪检、审计、信访、办事处等）积极配合，有效地解决矛盾纠纷，从而保证政府发展计划可以顺利实施，同时也可以有效维护广大群众的切身利益，使我国的社会经济建设可以顺利发展。此外，政府在进行房屋征收时要符合广大人民的公共利益，并且有它的合法性，从而有助于人民群众维护政府的房屋征收行为。
除此之外，国家政府还要做好房屋进行征收拆迁的前期准备工作，特别是对拆迁户的补偿金额一定要做到位，进行一户一存储和专款专用。不断完善补偿方案，和被征收人多多进行交流，扩大群众对政府决策全过程的全面参与，使补偿方案可以反映出广大拆迁户的合理要求，及时有效地掌握到政策方向、市场走向、价格变动等，还要主动和其他区域的政府部门进行有效交流，发现新的问题，对信息进行全方面和全方位的综合，有效落实拆迁居民的住房保障。
随着我国近几年城市化进程的快速发展，房屋征收问题是一个比较突出的问题，所以，通过对房屋征收问题的分析，找出发生问题的原因，吸收那些比较先进的经验，对房屋征收制度是十分有必要的，此外还要不断健全和完善房屋征收制度，为人民的合法权益提供保障，努力创建和谐社会和美好家园。
结语：
不断完善公民的公共利益界定体系，应该在实际体验和程序规定这两个方面去进行，不能存在一定的片面性。因为它的主要目的是实现公共利益，保障公民的合法权益，实现我国的城市房屋征收制度规范化和文明化。
参考文献：
[1]杨光.浅析国有土地上房屋征收制度[J].黑龙江科技信息，2013（07）
[2]张继继.城市房屋征收制度立法探析[J].民营科技，2012（06）
[3]张继继.房屋征收制度发展与完善分析[J].赤子，2012（08）
[4]范利平.论城市房屋征收制度的建立——拆迁制度的彻底变革[J].法学杂志，2010（03）
[5]邢鸿飞，蔡鹏.论我国房屋征收制度之发展与完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》[J].湖北社会科学，2011（10）