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创新背景
基层社区党建有三大难：一是不愿抓。主要体现在思想认识上。表现为轻视社区党建工作，对党建工作责任制执行不力；片面强调社区事务或社区公共服务等工作的重要性；以其他活动代替党建。二是不会抓。主要体现在能力不足上。表现为党组织不熟悉党建工作的基本要求；对组织生活制度抓得不实不严不到位；抓中心议大事能力不强，中心工作把握不准；受年龄偏大、工作方式陈旧等因素影响，不擅长新形势下的党建工作。三是不能抓。这主要体现在制度性保障不足上。表现为社区党建基础差；一些基层党组织力量薄弱；缺乏调动社区党员积极性、主动性的好办法。
为破解这些难题，门头沟区委从基础抓起，强调社区党建必须走制度化、规范化、标准化之路，避免社区党建的随意性、短期化，强调以科学党建、创新党建、智慧党建的思路，把基层党建抓常、抓细、抓实，推动社区党建和党建工作者整体水平迈上更高台阶。
主要举措
通过制定“作战指南”为“战斗员”提供参战工作指导。带着问题意识和实践理念，门头沟区委组织专家、学者编写了《社区党建工作指南》一书。主要做法是：
1. 以精干的编写队伍完成讨论稿。门头沟区党建工作领导小组牵头，区委书记亲自担任主编，组织相关部门及专家学者，成立了《指南》起草组。对中央、北京市、门头沟区的基层党建相关文件进行了系统梳理，明确了社区党建内容，提出了创新的方向和要求，界定了社区党建在社区建设中的地位、作用、职能。
2. 多方征求意见确保《指南》能用好用。在《指南》讨论稿完成后，区委多次组织社区党组织书记和社区干部座谈征求意见。对《指南》编写的思路、原則和主要内容进行了讨论和研究。并召开专家论证会，对《指南》进行修改完善，形成了报审稿。报送区委领导进行最终审定，形成了《指南》正式文本。
工作成效
《社区党建工作指南》处理好了“规定动作”和“自选动作”、“党建党务”和“社建社务”、“区域化党建”和“单位制党建”、服务型党组织建设和从严治党的关系，为社区党建工作提出明确要求和努力方向，实现了“磨刀促进砍柴工”。
1. 社区党建一定要从实处着手。对社区来说，既有社区党组织思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设的小党建任务，还有通过党建引领促进社区建设、实现基层治理、密切干群关系的大黨建任务。这就要求以《指南》具体化的操作规定，让社区党建能够真正落到实处。
2. 《指南》发挥四个作用，破解了社区党建难题。一是“解惑”。通过明确社区党建的工作职责、目标要求等，解决社区党建不愿抓的思想认识问题。二是“答疑”。通过明确社区党建的工作内容、工作标准等，解决社区党建不会抓的能力问题。三是“保驾”。通过明确社区党建相关制度、财务、人员等方面的规定和要求，解决社区党建不能抓的制约问题。四是“创新”，通过对社区党建典型经验的总结，实现了样板引路，为社区党建实现制度化、规范化、标准化的“三化”目标，走向智慧科学党建创新之路指明了方向。
基层社区党建有三大难：一是不愿抓。主要体现在思想认识上。表现为轻视社区党建工作，对党建工作责任制执行不力；片面强调社区事务或社区公共服务等工作的重要性；以其他活动代替党建。二是不会抓。主要体现在能力不足上。表现为党组织不熟悉党建工作的基本要求；对组织生活制度抓得不实不严不到位；抓中心议大事能力不强，中心工作把握不准；受年龄偏大、工作方式陈旧等因素影响，不擅长新形势下的党建工作。三是不能抓。这主要体现在制度性保障不足上。表现为社区党建基础差；一些基层党组织力量薄弱；缺乏调动社区党员积极性、主动性的好办法。
为破解这些难题，门头沟区委从基础抓起，强调社区党建必须走制度化、规范化、标准化之路，避免社区党建的随意性、短期化，强调以科学党建、创新党建、智慧党建的思路，把基层党建抓常、抓细、抓实，推动社区党建和党建工作者整体水平迈上更高台阶。
主要举措
通过制定“作战指南”为“战斗员”提供参战工作指导。带着问题意识和实践理念，门头沟区委组织专家、学者编写了《社区党建工作指南》一书。主要做法是：
1. 以精干的编写队伍完成讨论稿。门头沟区党建工作领导小组牵头，区委书记亲自担任主编，组织相关部门及专家学者，成立了《指南》起草组。对中央、北京市、门头沟区的基层党建相关文件进行了系统梳理，明确了社区党建内容，提出了创新的方向和要求，界定了社区党建在社区建设中的地位、作用、职能。
2. 多方征求意见确保《指南》能用好用。在《指南》讨论稿完成后，区委多次组织社区党组织书记和社区干部座谈征求意见。对《指南》编写的思路、原則和主要内容进行了讨论和研究。并召开专家论证会，对《指南》进行修改完善，形成了报审稿。报送区委领导进行最终审定，形成了《指南》正式文本。
工作成效
《社区党建工作指南》处理好了“规定动作”和“自选动作”、“党建党务”和“社建社务”、“区域化党建”和“单位制党建”、服务型党组织建设和从严治党的关系，为社区党建工作提出明确要求和努力方向，实现了“磨刀促进砍柴工”。
1. 社区党建一定要从实处着手。对社区来说，既有社区党组织思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设的小党建任务，还有通过党建引领促进社区建设、实现基层治理、密切干群关系的大黨建任务。这就要求以《指南》具体化的操作规定，让社区党建能够真正落到实处。
2. 《指南》发挥四个作用，破解了社区党建难题。一是“解惑”。通过明确社区党建的工作职责、目标要求等，解决社区党建不愿抓的思想认识问题。二是“答疑”。通过明确社区党建的工作内容、工作标准等，解决社区党建不会抓的能力问题。三是“保驾”。通过明确社区党建相关制度、财务、人员等方面的规定和要求，解决社区党建不能抓的制约问题。四是“创新”，通过对社区党建典型经验的总结，实现了样板引路，为社区党建实现制度化、规范化、标准化的“三化”目标，走向智慧科学党建创新之路指明了方向。