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摘 要 高等学校是一个专业化的组织，与人民群众利益密切相关，它的信息公开工作一直都受到社会各界的极大关注。自从2010年9月1日《高等学校信息公开办法》施行以来，社会各界就开始迫切希望高校就信息公开问题做出回应，同时也对教育腐败的解决寄予厚望。高校信息公开的顺利实施，不仅有利于公民知情权的实现，高校的有效治理，更有利于我国信息公开整体制度的推进和发展。
关键词 高校 信息公开 知情权
一、高校信息公开立法基础
2008年5月施行的《政府信息公开条例》是我国行政公开法制发展的一大成果。为了落实《政府信息公开条例》的第37条规定，2010年教育部通过了《高等学校信息公开办法》，以法律条文的形式，规定了高校信息公开的范围、形式、责任制度等，促进了我国高等学校信息公开的发展。
各国国情不一，立法依据和内容也不尽相同。现阶段，不管是政府，还是高校，都受到“政府最大”的影响，对民众参与国家和社会管理的权力和义务不够重视，因此，对信息是否公开透明的意识和责任感并不是特别的强烈。中国人长期以来有顺从的意识，再加上小农经济的影响，人民对于知情权反应平淡，缺乏主动性以及法律意识。信息公开不只是一种行政行为，它更是大部分公共组织的责任。高校信息公开立法的贯彻落实，具有一定的现实意义，是社会发展的必然趋势。
二、高校信息公开立法及原则
立法是高校信息公开法治化的首要步骤，依法治校是立法宗旨。权力与义务是相辅相成的，高校既有信息公开的责任和义务，同时也享有一定的权力，比如说高校的信息公开控制在一定程度的，也存在保密范畴。
“以公开为原则，不公开为例外”，是信息公开法律法规中普遍的指导思想。完全绝对地公开所有信息是不现实的，一些内部研究、建议、讨论或者审议，一旦公开，可能会造成不可预料的混乱状况；牵扯特定个人身份，或者会对本人造成一定负面影响的信息，也不宜公开；等等。但高校财务问题，保密过多就不适合了。自从《高等学校信息公开办法》实施以来，财务管理方面的透明，尤其受到舆论关注。该《办法》第七条规定，高等学校应当主动公开“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标”信息。
三、高校信息公开意义
其一，高等学校信息公开涉及的范围较大、影响力广，最重要的是和广大群众有直接的利益关系。对于普通中国人来说，教育能改变命运。目前中国处于社会转型期，高校录取不公平现象时有发生，这一行为严重打击中国的教育事业。立法规定高校信息公开，有利于解决这一问题。
其二，高等学校教育资源的稀缺性成为滋生腐败的温床，许多腐败案件和学术不端事件造成大家对高校的不信任。高等学校信息公开有利于促进依法治校，加大对学校的监督，建立真正意义上的“阳光高校”。
其三，高等学校信息公开有利于推进教育体制改革，提高高校的管理水准，推动科学发展，加强学校自身的自律性，对于建设一流大学具有重要意义。
其四，参与的前提是知情，信息公开是知情权的基本保障。高校充分实现信息公开，师生的监督权和知情权才能得到保障，才能促进高校的民主管理，提高科学决策水准和行政管理效率。
四、高校信息公开现状反思
受传统影响，高校普遍认为其不是行政机关，自己的信息应由自己保管和占有，没有向社会公布的必要。即使《高等学校信息公开办法》实施以后，许多高校还是没有建立信息公开机制。有些高校即便制定了相关规定，但是仍会出现落实不到位的现象。
高校信息公开范围衡量不到位。高校公开的信息更多的是面向校内，所涉及的多是内部的一些事情，远不能达到公众的要求。高校公布信息时，也会有选择的公开，主观意味强烈。
高校信息公开监督机制不够完善。目前对高等学校信息公开的监督主要有评议机制和举报制度，但这两种制度都约束性不强。而且在《高等学校信息公开办法》中，没有关于高校不履行对虚假信息或者不完整信息的更正、说明义务以及因此造成的不良后果，这些法律责任规定的缺失不利于高校信息公开的具体落实。
五、高校信息公开的完善方法
高校自身和社会公众要共同提高信息公开意识。作为信息公开主体的高校应该转变观念，使高校逐渐走向民主和透明。各高校应该努力完善信息公开机制，尤其完善信息公开的激励与责任监督机制，这是实现高校信息公开制度化、规范化的关键。同时，要保持信息发放平台的高效和畅通，积极提供人力物力和财力，支持平台良性运转。广大人民群众也应该树立起对高校的监督意识，用自己的合法权力来监督高校信息公开。
六、结语
现阶段，我国高校信息公开的工作仍处于起步阶段，面临着许多障碍，不管是在信息公开的理念、内容还是责任监督机制方面都有待完善，因此，高校信息公开工作的进步需要国家、社会和高校一起努力，共同促进高校信息公开工作取得进一步的发展。
参考文献：
[1]傅志新.略论高等学校校务公开[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2001，3（1）.
[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国政府信息公开条例[J].司法业务文选，2007（20）：3-9.
[3]马海群.国外大学信息公开制度建设及对我国的启示[J].中国高教研，2009（9）：50-52.
[4]马海群，温丽丽.我国大学信息公开政策的法律依据及问题分析[J].现代情报，2011，31（3）：3-6.
[5]王彤.高等学校信息公开制度研究[D].北京：中国政法大学，2010：4-6.
[6]徐敏.高校信息公开与现代大学制度建设[J].江苏高教，2011（1）：43-45.
关键词 高校 信息公开 知情权
一、高校信息公开立法基础
2008年5月施行的《政府信息公开条例》是我国行政公开法制发展的一大成果。为了落实《政府信息公开条例》的第37条规定，2010年教育部通过了《高等学校信息公开办法》，以法律条文的形式，规定了高校信息公开的范围、形式、责任制度等，促进了我国高等学校信息公开的发展。
各国国情不一，立法依据和内容也不尽相同。现阶段，不管是政府，还是高校，都受到“政府最大”的影响，对民众参与国家和社会管理的权力和义务不够重视，因此，对信息是否公开透明的意识和责任感并不是特别的强烈。中国人长期以来有顺从的意识，再加上小农经济的影响，人民对于知情权反应平淡，缺乏主动性以及法律意识。信息公开不只是一种行政行为，它更是大部分公共组织的责任。高校信息公开立法的贯彻落实，具有一定的现实意义，是社会发展的必然趋势。
二、高校信息公开立法及原则
立法是高校信息公开法治化的首要步骤，依法治校是立法宗旨。权力与义务是相辅相成的，高校既有信息公开的责任和义务，同时也享有一定的权力，比如说高校的信息公开控制在一定程度的，也存在保密范畴。
“以公开为原则，不公开为例外”，是信息公开法律法规中普遍的指导思想。完全绝对地公开所有信息是不现实的，一些内部研究、建议、讨论或者审议，一旦公开，可能会造成不可预料的混乱状况；牵扯特定个人身份，或者会对本人造成一定负面影响的信息，也不宜公开；等等。但高校财务问题，保密过多就不适合了。自从《高等学校信息公开办法》实施以来，财务管理方面的透明，尤其受到舆论关注。该《办法》第七条规定，高等学校应当主动公开“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标”信息。
三、高校信息公开意义
其一，高等学校信息公开涉及的范围较大、影响力广，最重要的是和广大群众有直接的利益关系。对于普通中国人来说，教育能改变命运。目前中国处于社会转型期，高校录取不公平现象时有发生，这一行为严重打击中国的教育事业。立法规定高校信息公开，有利于解决这一问题。
其二，高等学校教育资源的稀缺性成为滋生腐败的温床，许多腐败案件和学术不端事件造成大家对高校的不信任。高等学校信息公开有利于促进依法治校，加大对学校的监督，建立真正意义上的“阳光高校”。
其三，高等学校信息公开有利于推进教育体制改革，提高高校的管理水准，推动科学发展，加强学校自身的自律性，对于建设一流大学具有重要意义。
其四，参与的前提是知情，信息公开是知情权的基本保障。高校充分实现信息公开，师生的监督权和知情权才能得到保障，才能促进高校的民主管理，提高科学决策水准和行政管理效率。
四、高校信息公开现状反思
受传统影响，高校普遍认为其不是行政机关，自己的信息应由自己保管和占有，没有向社会公布的必要。即使《高等学校信息公开办法》实施以后，许多高校还是没有建立信息公开机制。有些高校即便制定了相关规定，但是仍会出现落实不到位的现象。
高校信息公开范围衡量不到位。高校公开的信息更多的是面向校内，所涉及的多是内部的一些事情，远不能达到公众的要求。高校公布信息时，也会有选择的公开，主观意味强烈。
高校信息公开监督机制不够完善。目前对高等学校信息公开的监督主要有评议机制和举报制度，但这两种制度都约束性不强。而且在《高等学校信息公开办法》中，没有关于高校不履行对虚假信息或者不完整信息的更正、说明义务以及因此造成的不良后果，这些法律责任规定的缺失不利于高校信息公开的具体落实。
五、高校信息公开的完善方法
高校自身和社会公众要共同提高信息公开意识。作为信息公开主体的高校应该转变观念，使高校逐渐走向民主和透明。各高校应该努力完善信息公开机制，尤其完善信息公开的激励与责任监督机制，这是实现高校信息公开制度化、规范化的关键。同时，要保持信息发放平台的高效和畅通，积极提供人力物力和财力，支持平台良性运转。广大人民群众也应该树立起对高校的监督意识，用自己的合法权力来监督高校信息公开。
六、结语
现阶段，我国高校信息公开的工作仍处于起步阶段，面临着许多障碍，不管是在信息公开的理念、内容还是责任监督机制方面都有待完善，因此，高校信息公开工作的进步需要国家、社会和高校一起努力，共同促进高校信息公开工作取得进一步的发展。
参考文献：
[1]傅志新.略论高等学校校务公开[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2001，3（1）.
[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国政府信息公开条例[J].司法业务文选，2007（20）：3-9.
[3]马海群.国外大学信息公开制度建设及对我国的启示[J].中国高教研，2009（9）：50-52.
[4]马海群，温丽丽.我国大学信息公开政策的法律依据及问题分析[J].现代情报，2011，31（3）：3-6.
[5]王彤.高等学校信息公开制度研究[D].北京：中国政法大学，2010：4-6.
[6]徐敏.高校信息公开与现代大学制度建设[J].江苏高教，2011（1）：43-45.