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摘 要：工程项目施工属于高危行业，危险性较大。随着我国市场经济的快速发展，房地产业突飞猛进，其拉动经济发展的作用显著凸显。这一高危行业影响施工安全的因素较多，极易发生安全事故。本文通过对建设工程项目特点、安全管理现状的分析探讨，提出了相应对策，对加强工程建设项目监督和施工现场安全管理有一定的参考与借鉴作用。
关键词：建设工程 施工现场 安全意识 安全监管体系
一、建设工程施工项目特点
1.建设工程项目具有“三大一快”的特点。即：投资规模大、施工难度大、危险系数大、发展速度快。随着我国房地产业的快速发展，投资規模也越来越大，建筑行业发展也越来越快，同时推动了建筑市场的不断拓展。建筑物也由简单的结构设计向复杂结构设计发展；由低层建筑向复杂的高层建筑发展；由单一的居住型向更高更好的舒适、宜居、环保复合型发展。这就加大了水、电、气、暖等等各专业技术规范标准复杂性的要求，新设备、新技术、新材料、新工艺的运用又对施工行业的综合实力提出了更高的要求。尤其是进一步增加了项目现场施工各专业、工序的交叉作业量，进一步增大了施工难度，从而导致施工危险性系数也大大增加。
2.建设工程项目投资主体由单一型向混合多元型发展。随着混改工作的不断深入，虽然建筑市场的进一步规范和健康发展，并对国民经济发展做出了显著贡献，但是仍有部分投资主体在具体投资时并没有按照相关规定程序办理报建、招投标、合同签订、安全文明施工等手续，时常出现没有手续或手续不全就强行开工的情况，致使施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。加之参与投资的主体内部存在差异，承揽建设项目施工的总包、分包、专业分包、劳务分包各施工方的施工队伍等级参差不齐、造成项目建设中协调配合的难度增大。导致在合规性协调管理上增加了安监部门进行安全监督管理的难度。
3.建设工程现场施工队伍农民工较多，组织松散，流动性极大。随着建筑市场发展速度的加快，建筑业农民工需求量也不断增加。虽然我国在不断扩大对施工人员的技能培训，但也仅仅是流于形式，导致建筑工程施工作业的农民工仍极为缺乏专业知识与操作技能。特别是在施工、环保、消防安全等方面，对于施工安全知识知之甚少，造成自身施工安全意识淡薄。加之农民工组织松散，流动性大，教育培训难以真正实施。受其影响项目现场关键岗位施工管理人员，特别是实际操作人员持证上岗培训、安全知识教育培训等只能流于形式。给项目施工现场安全管理造成严重阻碍，导致项目现场安全文明施工统一管理难以实现。
二、建设工程施工现场安全管理现状
1.我国建筑业市场资质证书挂靠现象严重。建筑施工单位投标时建筑业资质挂靠现象比较严重；现场项目班子人员配置挂靠或持证人员不在施工现场；安全项目经理、专职安全员配置不齐全。有的即使配备了也是素质偏低，根本没有能力和精力进行现场安全监督巡查。造成项目施工现场管理混乱，建筑施工企业在市场上行为不规范的现象比较严重。
2.安全意识淡薄，持证上岗流于形式。目前，建筑工地上的多数工人都是农民工，没有受过系统正规的教育，安全意识淡薄，自我防护意识较差。不少农民工未经培训教育就上岗作业，不能真正满足操作技能和施工安全的需要。关键岗位管理人员及各作业班组的技术工种、特种作业人员现场持证率偏低。
3.安全管理机制不健全，隐患整改落实不到位。安全管理是一项重要的全员参与的系统工程。必须有一套长期有效的安全管理体制与其相适应。当前，我国的建筑工程安全管理体制还缺乏健全的激励约束机制，施工现场建筑工人配合参与建筑工程安全管理的积极性不高。有的建筑施工单位，只关注施工进度和经济收益，对于安全文明施工的法律法规、规范要求、强制标准的重视只是停留在口头上，现场实际贯彻落实不到位。盲目抢工期，违章指挥、违章作业的情况时有发生。项目部施工现场安全日常检查走过程，存在侥幸心理，发现安全隐患不够重视，为了节约施工成本，不愿意加大投入整改安全隐患。
4.监督不力、职责不清、原因不明。影响工程建设施工安全管理的因素很多，但总体分析，无非就是“人、机、料、法、环”因素影响所致。人的观念意识具有主观能动性，安全意识的强弱决定着安全管理工作的好坏。建筑市场出现的监督不力、职责不清、原因不明的现象从一定程度上讲，关键因素还是人的因素。其次，建筑材料及机械设备购置与使用、施工方式方法、运行环节及各道工序的协调衔接常常出现不能满足施工规范和标准要求的严重质量缺陷和安全隐患，加大了安全监管的难度。这也是造成安全监管职责不清，原因不明的症结所在。
三、建设工程施工现场安全监督管理的对策
1.构建企业安全文化，强化全员安全意识。建筑工程的安全监督管理是一项系统工程，更是当今社会一个永恒的课题。要想从根本上消除建筑工程在安全方面的问题和隐患，确保社会经济的快速健康发展，必须促使建筑业企业各级各类人员牢固树立良好的安全环保意识，从思想上增强安全环保工作的自觉性。因此，行业各级主管部门，建筑业企业各级各类人员要积极构建行业安全文化，以浓厚的安全文化氛围促进全员安全意识的不断增强。构建企业安全文化应该突出“以人为本”的原则，以“重点培养员工的价值取向、群体意识、职业道德”为重点；以“解决思想认识、创新工作理念、培养安全人才”为突破；以“提升员工的认知能力，解决疑难问题，促进企业健康发展”为目的。
2.健全落实市场准入制度，提升建筑业企业综合素质。国家、地方安全监管主管部门应结合建筑业市场执行落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律、法规的实际情况，在分析现状的基础上，创新思维，修订创新法律法规、健全完善监管体系，严格实行市场准入清出制度。着力创建科学规范、公开有序、健康发展的建筑市场新秩序。与此同时，采取因地制宜，行之有效的不同形式，加强对施工队伍的上岗前培训、安全知识培训、持证上岗培训，增强施工人员的安全防范意识，全面提升建筑业企业全员综合素质。在招投标过程中和项目施工中，严格资质证照审查和队伍、人员筛选，要选择综合实力强的施工企业和有丰富经验的施管人员。对于农民工，则要根据需求进行各种教育培训，从整体上提升建筑施工队伍的综合素质。为建筑市场安全、健康、有序发展打下良好基础。
3.创新建设工程安全监督体系，搭建联合高效的安全管理平台。一是建立全新的安全生产监督体系，搭建多方联合的安全施工管理平台。强化监管力度，进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度执行。首先从源头解决好监督不力、职责不清、原因不明的问题。二是现场项目部成立项目经理为组长、安全项目经理为副组长的安全环保领导小组。选派由实践经验、责任心强、具有职业资格的内行人员负责现场施工安全工作。实行安全岗位责任制度，明确安全工作职责，做到奖罚分明。三是在编制施工组织设计或施工方案时，突出施工安全技术措施和安全规范要求。必要时，制定安全环保工作专项方案。对工程建设施工中各工序、各部位可能出现的安全隐患或事故进行预测和防范，保证工程建设项目施工顺利进行。
四、结语
工程建设项目施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易发生安全隐患和安全事故。因此，要确保工程建设项目安全文明施工，就必须提升全员安全意识。强化监管力度、完善监管体系，落实管理制度，以此推动建筑业市场健康有序发展，推动建设项目施工安全监管工作再上新水平。保证工程建设项目施工顺利进行，促进企业和社会经济健康快速发展。
关键词：建设工程 施工现场 安全意识 安全监管体系
一、建设工程施工项目特点
1.建设工程项目具有“三大一快”的特点。即：投资规模大、施工难度大、危险系数大、发展速度快。随着我国房地产业的快速发展，投资規模也越来越大，建筑行业发展也越来越快，同时推动了建筑市场的不断拓展。建筑物也由简单的结构设计向复杂结构设计发展；由低层建筑向复杂的高层建筑发展；由单一的居住型向更高更好的舒适、宜居、环保复合型发展。这就加大了水、电、气、暖等等各专业技术规范标准复杂性的要求，新设备、新技术、新材料、新工艺的运用又对施工行业的综合实力提出了更高的要求。尤其是进一步增加了项目现场施工各专业、工序的交叉作业量，进一步增大了施工难度，从而导致施工危险性系数也大大增加。
2.建设工程项目投资主体由单一型向混合多元型发展。随着混改工作的不断深入，虽然建筑市场的进一步规范和健康发展，并对国民经济发展做出了显著贡献，但是仍有部分投资主体在具体投资时并没有按照相关规定程序办理报建、招投标、合同签订、安全文明施工等手续，时常出现没有手续或手续不全就强行开工的情况，致使施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。加之参与投资的主体内部存在差异，承揽建设项目施工的总包、分包、专业分包、劳务分包各施工方的施工队伍等级参差不齐、造成项目建设中协调配合的难度增大。导致在合规性协调管理上增加了安监部门进行安全监督管理的难度。
3.建设工程现场施工队伍农民工较多，组织松散，流动性极大。随着建筑市场发展速度的加快，建筑业农民工需求量也不断增加。虽然我国在不断扩大对施工人员的技能培训，但也仅仅是流于形式，导致建筑工程施工作业的农民工仍极为缺乏专业知识与操作技能。特别是在施工、环保、消防安全等方面，对于施工安全知识知之甚少，造成自身施工安全意识淡薄。加之农民工组织松散，流动性大，教育培训难以真正实施。受其影响项目现场关键岗位施工管理人员，特别是实际操作人员持证上岗培训、安全知识教育培训等只能流于形式。给项目施工现场安全管理造成严重阻碍，导致项目现场安全文明施工统一管理难以实现。
二、建设工程施工现场安全管理现状
1.我国建筑业市场资质证书挂靠现象严重。建筑施工单位投标时建筑业资质挂靠现象比较严重；现场项目班子人员配置挂靠或持证人员不在施工现场；安全项目经理、专职安全员配置不齐全。有的即使配备了也是素质偏低，根本没有能力和精力进行现场安全监督巡查。造成项目施工现场管理混乱，建筑施工企业在市场上行为不规范的现象比较严重。
2.安全意识淡薄，持证上岗流于形式。目前，建筑工地上的多数工人都是农民工，没有受过系统正规的教育，安全意识淡薄，自我防护意识较差。不少农民工未经培训教育就上岗作业，不能真正满足操作技能和施工安全的需要。关键岗位管理人员及各作业班组的技术工种、特种作业人员现场持证率偏低。
3.安全管理机制不健全，隐患整改落实不到位。安全管理是一项重要的全员参与的系统工程。必须有一套长期有效的安全管理体制与其相适应。当前，我国的建筑工程安全管理体制还缺乏健全的激励约束机制，施工现场建筑工人配合参与建筑工程安全管理的积极性不高。有的建筑施工单位，只关注施工进度和经济收益，对于安全文明施工的法律法规、规范要求、强制标准的重视只是停留在口头上，现场实际贯彻落实不到位。盲目抢工期，违章指挥、违章作业的情况时有发生。项目部施工现场安全日常检查走过程，存在侥幸心理，发现安全隐患不够重视，为了节约施工成本，不愿意加大投入整改安全隐患。
4.监督不力、职责不清、原因不明。影响工程建设施工安全管理的因素很多，但总体分析，无非就是“人、机、料、法、环”因素影响所致。人的观念意识具有主观能动性，安全意识的强弱决定着安全管理工作的好坏。建筑市场出现的监督不力、职责不清、原因不明的现象从一定程度上讲，关键因素还是人的因素。其次，建筑材料及机械设备购置与使用、施工方式方法、运行环节及各道工序的协调衔接常常出现不能满足施工规范和标准要求的严重质量缺陷和安全隐患，加大了安全监管的难度。这也是造成安全监管职责不清，原因不明的症结所在。
三、建设工程施工现场安全监督管理的对策
1.构建企业安全文化，强化全员安全意识。建筑工程的安全监督管理是一项系统工程，更是当今社会一个永恒的课题。要想从根本上消除建筑工程在安全方面的问题和隐患，确保社会经济的快速健康发展，必须促使建筑业企业各级各类人员牢固树立良好的安全环保意识，从思想上增强安全环保工作的自觉性。因此，行业各级主管部门，建筑业企业各级各类人员要积极构建行业安全文化，以浓厚的安全文化氛围促进全员安全意识的不断增强。构建企业安全文化应该突出“以人为本”的原则，以“重点培养员工的价值取向、群体意识、职业道德”为重点；以“解决思想认识、创新工作理念、培养安全人才”为突破；以“提升员工的认知能力，解决疑难问题，促进企业健康发展”为目的。
2.健全落实市场准入制度，提升建筑业企业综合素质。国家、地方安全监管主管部门应结合建筑业市场执行落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律、法规的实际情况，在分析现状的基础上，创新思维，修订创新法律法规、健全完善监管体系，严格实行市场准入清出制度。着力创建科学规范、公开有序、健康发展的建筑市场新秩序。与此同时，采取因地制宜，行之有效的不同形式，加强对施工队伍的上岗前培训、安全知识培训、持证上岗培训，增强施工人员的安全防范意识，全面提升建筑业企业全员综合素质。在招投标过程中和项目施工中，严格资质证照审查和队伍、人员筛选，要选择综合实力强的施工企业和有丰富经验的施管人员。对于农民工，则要根据需求进行各种教育培训，从整体上提升建筑施工队伍的综合素质。为建筑市场安全、健康、有序发展打下良好基础。
3.创新建设工程安全监督体系，搭建联合高效的安全管理平台。一是建立全新的安全生产监督体系，搭建多方联合的安全施工管理平台。强化监管力度，进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度执行。首先从源头解决好监督不力、职责不清、原因不明的问题。二是现场项目部成立项目经理为组长、安全项目经理为副组长的安全环保领导小组。选派由实践经验、责任心强、具有职业资格的内行人员负责现场施工安全工作。实行安全岗位责任制度，明确安全工作职责，做到奖罚分明。三是在编制施工组织设计或施工方案时，突出施工安全技术措施和安全规范要求。必要时，制定安全环保工作专项方案。对工程建设施工中各工序、各部位可能出现的安全隐患或事故进行预测和防范，保证工程建设项目施工顺利进行。
四、结语
工程建设项目施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易发生安全隐患和安全事故。因此，要确保工程建设项目安全文明施工，就必须提升全员安全意识。强化监管力度、完善监管体系，落实管理制度，以此推动建筑业市场健康有序发展，推动建设项目施工安全监管工作再上新水平。保证工程建设项目施工顺利进行，促进企业和社会经济健康快速发展。