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【摘 要】 加强北方牧区水利保障体系建设， 恢复和改善草原生态系统， 这是当前和未来一段时间一项重大而紧迫的任务，本文简述了旱灾对牧区经济的影响以及草原生态恶化的现状，对加强节水抗旱的措施，恢复改善牧区生态系统进行了分析，以供参考。
【关键词】 牧区；生态恶化；节水抗旱；措施
一、旱灾对牧区经济社会发展和生态环境造成严重影响
旱灾加剧了草原退化、沙化和荒漠化，我国牧区总面积为426 万平方公里， 占国土陆地总面积的44 %， 主要分布在祖国大陆的北部、西北部及西南部分地区， 涉及内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川等1 4 个省（自治区）及新疆生产建设兵团的牧区及半农半牧区。我国三分之二的牧区处于干旱、半干旱地区， 年降水量在200 ～ 350 毫米之間，西北内陆地区和沙漠地带只有40 ～ 60 毫米，降水量少而且年内、年际分布极不均衡， 生态环境十分脆弱， 旱灾是北方牧区最频繁、最严重的自然灾害。
据有关部门统计， 目前全国牧区可利用草场33.7 亿亩， 其中近60 %不同程度的退化、沙化， 有的变成荒漠， 失去利用价值。从1999 年以来， 内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等北方牧区平均每年草场受旱面积达到9 亿多亩， 累计有1.6 亿头（只）牲畜受到影响， 其中因缺水、缺草、缺料死亡500 多万头（只）。内蒙古牧区有天然草原13 亿亩， 其中可利用草原10 亿亩， 列全国五大牧区之首， 也是北方地区重要的生态屏障。
二、干旱缺水和掠夺式开发加剧了草原生态恶化的现状
水是北方牧区生态环境退化的核心问题之一， 干旱缺水是造成北方牧区生态环境恶化的主要因素， 但掠夺式开发利用草场资源等人类活动因素也诱发和加剧了草原退化、沙化。在传统的牧业生产方式下， 牧民逐水草而居， 畜牧业生产重数量、轻质量， 重存栏、轻出栏， 主要依靠增加牲畜头数来增加收入， 而不是根据水、草的承载能力， 科学合理地确定牲畜的数量， 导致牲畜普遍超载， 草地资源过度利用。据分析， 我国牧区天然草地适宜载畜量为17225 万羊单位， 而1989年实际牲畜饲养量为22480 万羊单位， 牲畜超载量为5321 万羊单位， 超载率达30 %。内蒙古牧区2000 年底牲畜总数达到2726 万头（只）， 折算4089 万个羊单位， 超过适宜载畜量（2716 万个羊单位） 51 %。甘肃省牧区2000 年底牲畜存栏数达到693 万头（只）， 折算1362 万个羊单位， 草场适宜承载能力只有985 万个羊单位， 超载率为38 %。遇到干旱年份， 牧草生长不良， 产草量下降， 枯草期延长， 载畜能力降低， 超载现象进一步加剧， 对草原的危害极大。
掠夺性的牧业经营方式使草原畜牧业付出了极高的成本， 使草原生态受到很大破坏。据卫星遥感调查， 内蒙古自治区草原退化、沙化面积占可利用草地面积从80 年代初的24 %（2.4 亿亩）发展到现在的48 % （4.8 亿亩），退化、沙化面积以每年近千万亩的速度扩展，浮尘、扬沙和沙尘暴天气由20 世纪50 年代的每年6 天左右增加到90 年代的每年20 天左右， 2001 年到达60 天， 成为我国重要的沙源区。2001 年春季我国发生了32 次沙尘暴， 其中14 次起源于内蒙古境内， “天黄黄， 地荒荒， 风吹沙子遍地扬” 的荒凉景象随处可见。近5 年来， 因草原退化、沙化， 内蒙古牧区已有13 万人搬迁转移， 成为生态难民。
三、加强节水抗旱的措施，恢复改善牧区生态系统
当前， 我国牧区基本上处于靠天养畜状况， 灌溉草场不足可利用草场的1 %， 抗旱基础设施十分薄弱， 抗灾能力极低。因此， 牧区水利建设要以合理开发、节约保护、优化配置水资源为中心， 以建设节水高产、优质人工饲草基地， 实施大面积天然草场围封、轮牧、休牧、禁牧为重点， 以增加牧民收入、提高牧民生活质量为根本目标， 促进牧区经济社会和生态环境协调发展。重点要抓好以下几方面工作：
一是坚持人与自然和谐共处的原则， 合理开发利用牧区水资源。牧区水资源相对短缺，水资源的开发利用要遵循合理开发、科学配置、有效节约、高效利用的原则， 按照水资源的承载能力， 搞好牧区水利规划， 充分考虑生态环境用水需求， 合理确定人口、牲畜数量乃至经济社会的发展规模和产业结构， 真正做到以水定人、定草、定畜， 通过水资源、草地资源的可持续利用， 促进草地畜牧业的可持续发展。对于无水草场的开发， 更要注重生态保护， 适当开发一定的深层地下水或从外流域调水解决牧区人畜饮水问题， 合理确定林草种类和种植密度， 切勿搞一哄而上不科学的植被工程， 避免造成新的生态灾难。地广人稀、抗旱设施投入大、缺少基本生存条件的地方， 要采取果断措施实施生态移民， 选择水资源条件相对较好的地区集中安置， 对原有草场实行禁牧、飞播等人工和自然恢复措施， 修复植被和生态环境。
二是因地制宜兴建各类水利设施， 增强牧区抗御旱灾的能力。牧区水利建设要按照充分利用天上水、科学引用地表水、合理开发地下水、严格控制开采深层水的原则， 首先应搞好现有工程的续建配套和节水改造， 大力推广喷灌、管灌等节水灌溉技术， 提高水的有效利用率。其次是适当建设新的草原灌溉工程。在工程布局上， 要尽可能相对集中， 例如在地下水富集区， 有利于实现规模效益。在已出现地下水超采的地区， 不得再盲目兴建新的灌溉工程。甘肃、宁夏等地的低山丘陵牧区， 地下水资源十分贫乏， 要大力兴建各种集蓄雨水设施和小型提灌工程， 为人畜饮水和小规模的饲草料基地提供抗旱水源。人畜饮水工程和饲草料基地灌溉设施一次性投入建成以后， 更重要的是做好这些设施的运行管理。要根据中央、地方、牧户的投入比例， 建立合理的运行管理机制， 确定经济上合理、牧民能够承受运行费用， 才能使这些设施良性运行， 长期发挥效益。
三是加强非工程措施建设， 保护草原生态环境。首先要根据牧区干旱特点和旱灾发展规律， 建立牧区防旱减灾信息系统， 及时、准确地提供旱情预测和评价， 为牧区防旱减灾决策提供科学依据， 最大限度地降低旱灾对牧业生产和生态环境的影响。其次， 要加强草原科技队伍建设， 推广节水灌溉、地膜覆盖、旱地龙喷施、草田轮作、林草间作等先进抗旱技术和围栏轮牧、圈棚养殖、补饲育肥、青贮氨化、草粉加工等现代养畜技术， 提高牧区综合抗灾能力。第三， 要加大执法力度， 认真贯彻实施《中华人民共和国草原法》等法律法规， 制止毁草开荒、超载放牧、围垦湿地、滥采滥挖等人为破坏草原生态的行为。
四、结束语
恢复和改善草原生态系统一方面要转变传统的牧业生产方式， 另一方面要加强节水抗旱基础设施建设， 提高北方牧区的抗旱减灾能力， 真正做到以牧区水资源的可持续利用，支持牧区经济社会的可持续发展， 增加农牧民收入， 最终实现恢复和改善牧区生态环境的目标。
参考文献：
1，陈光世 浅谈牧区抗旱存在的问题和措施[J] 内蒙古科技与经济 2007 11
2，成福云浅议牧区抗旱工作思路与对策[J] 防汛与抗旱 2003 06
【关键词】 牧区；生态恶化；节水抗旱；措施
一、旱灾对牧区经济社会发展和生态环境造成严重影响
旱灾加剧了草原退化、沙化和荒漠化，我国牧区总面积为426 万平方公里， 占国土陆地总面积的44 %， 主要分布在祖国大陆的北部、西北部及西南部分地区， 涉及内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、四川等1 4 个省（自治区）及新疆生产建设兵团的牧区及半农半牧区。我国三分之二的牧区处于干旱、半干旱地区， 年降水量在200 ～ 350 毫米之間，西北内陆地区和沙漠地带只有40 ～ 60 毫米，降水量少而且年内、年际分布极不均衡， 生态环境十分脆弱， 旱灾是北方牧区最频繁、最严重的自然灾害。
据有关部门统计， 目前全国牧区可利用草场33.7 亿亩， 其中近60 %不同程度的退化、沙化， 有的变成荒漠， 失去利用价值。从1999 年以来， 内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等北方牧区平均每年草场受旱面积达到9 亿多亩， 累计有1.6 亿头（只）牲畜受到影响， 其中因缺水、缺草、缺料死亡500 多万头（只）。内蒙古牧区有天然草原13 亿亩， 其中可利用草原10 亿亩， 列全国五大牧区之首， 也是北方地区重要的生态屏障。
二、干旱缺水和掠夺式开发加剧了草原生态恶化的现状
水是北方牧区生态环境退化的核心问题之一， 干旱缺水是造成北方牧区生态环境恶化的主要因素， 但掠夺式开发利用草场资源等人类活动因素也诱发和加剧了草原退化、沙化。在传统的牧业生产方式下， 牧民逐水草而居， 畜牧业生产重数量、轻质量， 重存栏、轻出栏， 主要依靠增加牲畜头数来增加收入， 而不是根据水、草的承载能力， 科学合理地确定牲畜的数量， 导致牲畜普遍超载， 草地资源过度利用。据分析， 我国牧区天然草地适宜载畜量为17225 万羊单位， 而1989年实际牲畜饲养量为22480 万羊单位， 牲畜超载量为5321 万羊单位， 超载率达30 %。内蒙古牧区2000 年底牲畜总数达到2726 万头（只）， 折算4089 万个羊单位， 超过适宜载畜量（2716 万个羊单位） 51 %。甘肃省牧区2000 年底牲畜存栏数达到693 万头（只）， 折算1362 万个羊单位， 草场适宜承载能力只有985 万个羊单位， 超载率为38 %。遇到干旱年份， 牧草生长不良， 产草量下降， 枯草期延长， 载畜能力降低， 超载现象进一步加剧， 对草原的危害极大。
掠夺性的牧业经营方式使草原畜牧业付出了极高的成本， 使草原生态受到很大破坏。据卫星遥感调查， 内蒙古自治区草原退化、沙化面积占可利用草地面积从80 年代初的24 %（2.4 亿亩）发展到现在的48 % （4.8 亿亩），退化、沙化面积以每年近千万亩的速度扩展，浮尘、扬沙和沙尘暴天气由20 世纪50 年代的每年6 天左右增加到90 年代的每年20 天左右， 2001 年到达60 天， 成为我国重要的沙源区。2001 年春季我国发生了32 次沙尘暴， 其中14 次起源于内蒙古境内， “天黄黄， 地荒荒， 风吹沙子遍地扬” 的荒凉景象随处可见。近5 年来， 因草原退化、沙化， 内蒙古牧区已有13 万人搬迁转移， 成为生态难民。
三、加强节水抗旱的措施，恢复改善牧区生态系统
当前， 我国牧区基本上处于靠天养畜状况， 灌溉草场不足可利用草场的1 %， 抗旱基础设施十分薄弱， 抗灾能力极低。因此， 牧区水利建设要以合理开发、节约保护、优化配置水资源为中心， 以建设节水高产、优质人工饲草基地， 实施大面积天然草场围封、轮牧、休牧、禁牧为重点， 以增加牧民收入、提高牧民生活质量为根本目标， 促进牧区经济社会和生态环境协调发展。重点要抓好以下几方面工作：
一是坚持人与自然和谐共处的原则， 合理开发利用牧区水资源。牧区水资源相对短缺，水资源的开发利用要遵循合理开发、科学配置、有效节约、高效利用的原则， 按照水资源的承载能力， 搞好牧区水利规划， 充分考虑生态环境用水需求， 合理确定人口、牲畜数量乃至经济社会的发展规模和产业结构， 真正做到以水定人、定草、定畜， 通过水资源、草地资源的可持续利用， 促进草地畜牧业的可持续发展。对于无水草场的开发， 更要注重生态保护， 适当开发一定的深层地下水或从外流域调水解决牧区人畜饮水问题， 合理确定林草种类和种植密度， 切勿搞一哄而上不科学的植被工程， 避免造成新的生态灾难。地广人稀、抗旱设施投入大、缺少基本生存条件的地方， 要采取果断措施实施生态移民， 选择水资源条件相对较好的地区集中安置， 对原有草场实行禁牧、飞播等人工和自然恢复措施， 修复植被和生态环境。
二是因地制宜兴建各类水利设施， 增强牧区抗御旱灾的能力。牧区水利建设要按照充分利用天上水、科学引用地表水、合理开发地下水、严格控制开采深层水的原则， 首先应搞好现有工程的续建配套和节水改造， 大力推广喷灌、管灌等节水灌溉技术， 提高水的有效利用率。其次是适当建设新的草原灌溉工程。在工程布局上， 要尽可能相对集中， 例如在地下水富集区， 有利于实现规模效益。在已出现地下水超采的地区， 不得再盲目兴建新的灌溉工程。甘肃、宁夏等地的低山丘陵牧区， 地下水资源十分贫乏， 要大力兴建各种集蓄雨水设施和小型提灌工程， 为人畜饮水和小规模的饲草料基地提供抗旱水源。人畜饮水工程和饲草料基地灌溉设施一次性投入建成以后， 更重要的是做好这些设施的运行管理。要根据中央、地方、牧户的投入比例， 建立合理的运行管理机制， 确定经济上合理、牧民能够承受运行费用， 才能使这些设施良性运行， 长期发挥效益。
三是加强非工程措施建设， 保护草原生态环境。首先要根据牧区干旱特点和旱灾发展规律， 建立牧区防旱减灾信息系统， 及时、准确地提供旱情预测和评价， 为牧区防旱减灾决策提供科学依据， 最大限度地降低旱灾对牧业生产和生态环境的影响。其次， 要加强草原科技队伍建设， 推广节水灌溉、地膜覆盖、旱地龙喷施、草田轮作、林草间作等先进抗旱技术和围栏轮牧、圈棚养殖、补饲育肥、青贮氨化、草粉加工等现代养畜技术， 提高牧区综合抗灾能力。第三， 要加大执法力度， 认真贯彻实施《中华人民共和国草原法》等法律法规， 制止毁草开荒、超载放牧、围垦湿地、滥采滥挖等人为破坏草原生态的行为。
四、结束语
恢复和改善草原生态系统一方面要转变传统的牧业生产方式， 另一方面要加强节水抗旱基础设施建设， 提高北方牧区的抗旱减灾能力， 真正做到以牧区水资源的可持续利用，支持牧区经济社会的可持续发展， 增加农牧民收入， 最终实现恢复和改善牧区生态环境的目标。
参考文献：
1，陈光世 浅谈牧区抗旱存在的问题和措施[J] 内蒙古科技与经济 2007 11
2，成福云浅议牧区抗旱工作思路与对策[J] 防汛与抗旱 2003 06