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物换星移，五载转瞬。伴随着河北全面建设小康社会的铿锵足音，河北省残疾人就业工作踏上了新的征程。
五年来，通过开展按比例安排残疾人就业工作，7万多名城镇残疾人得到不同程度的职业技能培训，10万多名农村残疾人得到农村实用技术培训，9万多名残疾人走上就业岗位，5400多名贫困残疾大中专学生得到资助，对推动残疾人事业大发展，促进经济的发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
我省自“九五”开展按比例安排残疾人就业以来，残疾人就业保障金一直由各级残联所属的残疾人就业服务机构自收，虽取得了一些成效，但在收缴中讨价还价的情况较多，在收缴标准上出现了随意性，执法上打了折扣，更严重的是分散了残联抓残疾人职业培训、就业服务的精力和人力，影响了各级残疾人就业服务机构职能的发挥，成为制约残疾人按比例就业工作深入开展、再上新台阶的一个瓶颈。
为消除这一瓶颈，从2003年开始，我省在部分市县试点的基础上，对全省残疾人就业保障金征缴体制进行了改革。经省政府批准，将残疾人就业保障金征收全面纳入现行税收管理体制，统一使用国家税务总局制定的税收票证；统一在每年7、8月征收；统一按比例划入省、市、县（市、区）三级国库。
地税代征不仅消灭了我省残疾人分散按比例就业工作的白点县，而且带动这项工作向纵深发展。以秦皇岛市为例，实施代征前，按比例就业工作已搞了8年，但实施单位只有大约1千家，安置工作达到了相对饱和，再安排残疾人就业有了一定难度，地税代征后，实施单位猛增到万余家，为安置残疾人就业提供了广阔的空间。
目前，我省已基本建成了覆盖城乡的残疾人就业服务体系，全省现有县以上残疾人就业服务机构有176个，成为推动残疾人就业工作的重要组织保障。
在此基础上，各地积极探索残疾人就业“规范化”服务体系、“专业化”服务队伍、“现代化”服务手段的发展道路，初步形成了残疾人就业服务与公共就业管理服务体系的协调运作机制。在职能上，开始提供包括失业登记、职业介绍、职业培训、开发社区公益性岗位等多种形式的服务。在服务中，能够指导和帮助残疾求职者了解有关就业政策和形势，引导残疾人转变就业观念，帮助开发其自身潜能，实现就业。
在信息化建设上，按照中国残联《残疾人就业信息网建设发展规划》及《残疾人就业信息网建设总体方案》的要求，全省县以上残疾人就业服务机构都普及了计算机应用，统一安装了中国残联指定的《残疾人就业服务信息管理系统》软件，对辖区内各单位按比例安置残疾人就业、保障金缴纳、求职残疾人基本情况和本地区单位空岗招聘信息等情况进行动态管理。省残疾人劳动服务中心已建立监测中心，并与定点城市实现互联，实时进行数据传输与交换，及时发布残疾人就业信息与形势分析，为用人单位和残疾人之间搭建了信息交流平台，从而促进了残疾人就业工作的发展。
目前，全省已初步形成以各级就业服务机构为纽带，以定点培训基地和各类培训机构组成的培训网络，并在培训中按照国家实行就业准入的规定，联合劳动保障部门，开展了职业资格鉴定和职业资格证书的发放工作。
2005年，省残联还对全省盲人按摩服务网点进地了认证，对合格者颁发了全省统一的服务标识。同时加大了盲人按摩的培训力度，经过培训的盲人就业率达到95%以上，月收入也很可观，多的达到3000元。62岁的盲人陈启学通过培训在衡水市安平县农村开按摩所后，多次给省残联写信表示感谢。为对盲人按摩行业进行进一步的规范和引导，秦皇岛市每年都聘请医务专家，对盲人从业人员进行再培训、再提高，使他们的生意越做越红火。
目前，我省残疾人就业服务的业务体系已向包括职业指导、职业介绍、职业设计、职业培训、权益维护、岗位开发、社保服务等多领域扩展。2007年，全省培训残疾人2万多名，帮助9000名残疾人实现就业。石家庄、唐山两市首次启动长江新里程计划之“长江高科技助残就业项目”，即针对用人单位的需要，选择有实力的培训机构，对残疾人进行高层次的职业技能培训，帮助残疾人进入IT、动漫、机械制图等高科技领域就业。我省还在部分试点城市启动了残疾人失业登记和城镇贫困残疾人个体户养老保险补贴工作。
总之，残疾人就业工作，涉及社会方方面面，对残疾人就业服务机构的工作人员的政策理论水平和综合素质能力要求较高。残疾人就业服务队伍能否胜任工作需要，关键在素质，在强大的内功。
围绕队伍建设，省残疾人劳动服务中心组织全省残疾人就业服务机构业务骨干人员，采取赴外省学习、短期培训，以会代训等多种形式，努力实现队伍的专业化和教育的经常化，着力将就业服务机构打造成学习型、服务型组织。目前全省已有10人获得劳动和社会保障部颁发的高级职业指导师证书，40多人获得中级职业指导师证书。
“在我省残疾人就业工作取得长足进步的同时，我们也要看到，一些企业和领导还对残疾人分散按比例就业工作存在着片面认识。有的人认为：残疾人按比例就业是让企业按比例把残疾人养起来，还没有把残疾人看成劳动力资源的一部分，把应缴纳的残疾人就业保障金当成乱收费、乱摊派。个别地方领导不仅不支持、不重视，甚至对残疾人就业还存在偏见。这需要加大残疾人就业工作的宣传力度，让更多的企业和单位关注重视残疾人就业，帮助支持残疾人就业，为我省残疾人创造更加幸福的生活，为构建和谐河北做出更大的贡献。”李民理事长呼吁说。
[作者简介]王书校，男，（1958——）河北省残疾人劳动服务中心主任。
五年来，通过开展按比例安排残疾人就业工作，7万多名城镇残疾人得到不同程度的职业技能培训，10万多名农村残疾人得到农村实用技术培训，9万多名残疾人走上就业岗位，5400多名贫困残疾大中专学生得到资助，对推动残疾人事业大发展，促进经济的发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
我省自“九五”开展按比例安排残疾人就业以来，残疾人就业保障金一直由各级残联所属的残疾人就业服务机构自收，虽取得了一些成效，但在收缴中讨价还价的情况较多，在收缴标准上出现了随意性，执法上打了折扣，更严重的是分散了残联抓残疾人职业培训、就业服务的精力和人力，影响了各级残疾人就业服务机构职能的发挥，成为制约残疾人按比例就业工作深入开展、再上新台阶的一个瓶颈。
为消除这一瓶颈，从2003年开始，我省在部分市县试点的基础上，对全省残疾人就业保障金征缴体制进行了改革。经省政府批准，将残疾人就业保障金征收全面纳入现行税收管理体制，统一使用国家税务总局制定的税收票证；统一在每年7、8月征收；统一按比例划入省、市、县（市、区）三级国库。
地税代征不仅消灭了我省残疾人分散按比例就业工作的白点县，而且带动这项工作向纵深发展。以秦皇岛市为例，实施代征前，按比例就业工作已搞了8年，但实施单位只有大约1千家，安置工作达到了相对饱和，再安排残疾人就业有了一定难度，地税代征后，实施单位猛增到万余家，为安置残疾人就业提供了广阔的空间。
目前，我省已基本建成了覆盖城乡的残疾人就业服务体系，全省现有县以上残疾人就业服务机构有176个，成为推动残疾人就业工作的重要组织保障。
在此基础上，各地积极探索残疾人就业“规范化”服务体系、“专业化”服务队伍、“现代化”服务手段的发展道路，初步形成了残疾人就业服务与公共就业管理服务体系的协调运作机制。在职能上，开始提供包括失业登记、职业介绍、职业培训、开发社区公益性岗位等多种形式的服务。在服务中，能够指导和帮助残疾求职者了解有关就业政策和形势，引导残疾人转变就业观念，帮助开发其自身潜能，实现就业。
在信息化建设上，按照中国残联《残疾人就业信息网建设发展规划》及《残疾人就业信息网建设总体方案》的要求，全省县以上残疾人就业服务机构都普及了计算机应用，统一安装了中国残联指定的《残疾人就业服务信息管理系统》软件，对辖区内各单位按比例安置残疾人就业、保障金缴纳、求职残疾人基本情况和本地区单位空岗招聘信息等情况进行动态管理。省残疾人劳动服务中心已建立监测中心，并与定点城市实现互联，实时进行数据传输与交换，及时发布残疾人就业信息与形势分析，为用人单位和残疾人之间搭建了信息交流平台，从而促进了残疾人就业工作的发展。
目前，全省已初步形成以各级就业服务机构为纽带，以定点培训基地和各类培训机构组成的培训网络，并在培训中按照国家实行就业准入的规定，联合劳动保障部门，开展了职业资格鉴定和职业资格证书的发放工作。
2005年，省残联还对全省盲人按摩服务网点进地了认证，对合格者颁发了全省统一的服务标识。同时加大了盲人按摩的培训力度，经过培训的盲人就业率达到95%以上，月收入也很可观，多的达到3000元。62岁的盲人陈启学通过培训在衡水市安平县农村开按摩所后，多次给省残联写信表示感谢。为对盲人按摩行业进行进一步的规范和引导，秦皇岛市每年都聘请医务专家，对盲人从业人员进行再培训、再提高，使他们的生意越做越红火。
目前，我省残疾人就业服务的业务体系已向包括职业指导、职业介绍、职业设计、职业培训、权益维护、岗位开发、社保服务等多领域扩展。2007年，全省培训残疾人2万多名，帮助9000名残疾人实现就业。石家庄、唐山两市首次启动长江新里程计划之“长江高科技助残就业项目”，即针对用人单位的需要，选择有实力的培训机构，对残疾人进行高层次的职业技能培训，帮助残疾人进入IT、动漫、机械制图等高科技领域就业。我省还在部分试点城市启动了残疾人失业登记和城镇贫困残疾人个体户养老保险补贴工作。
总之，残疾人就业工作，涉及社会方方面面，对残疾人就业服务机构的工作人员的政策理论水平和综合素质能力要求较高。残疾人就业服务队伍能否胜任工作需要，关键在素质，在强大的内功。
围绕队伍建设，省残疾人劳动服务中心组织全省残疾人就业服务机构业务骨干人员，采取赴外省学习、短期培训，以会代训等多种形式，努力实现队伍的专业化和教育的经常化，着力将就业服务机构打造成学习型、服务型组织。目前全省已有10人获得劳动和社会保障部颁发的高级职业指导师证书，40多人获得中级职业指导师证书。
“在我省残疾人就业工作取得长足进步的同时，我们也要看到，一些企业和领导还对残疾人分散按比例就业工作存在着片面认识。有的人认为：残疾人按比例就业是让企业按比例把残疾人养起来，还没有把残疾人看成劳动力资源的一部分，把应缴纳的残疾人就业保障金当成乱收费、乱摊派。个别地方领导不仅不支持、不重视，甚至对残疾人就业还存在偏见。这需要加大残疾人就业工作的宣传力度，让更多的企业和单位关注重视残疾人就业，帮助支持残疾人就业，为我省残疾人创造更加幸福的生活，为构建和谐河北做出更大的贡献。”李民理事长呼吁说。
[作者简介]王书校，男，（1958——）河北省残疾人劳动服务中心主任。