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陕西地处西北内陆,气候干燥,降雨稀少,水源不足问题给人民的生产生活带来了极大不便。20世纪三四十年代,为了缓解旱灾,促进生产,支持民族抗战,国民政府和社会各界大力提倡开发西北,陕西水利事业因此获得发展契机并取得了一系列显著成果,以凿井为代表的小型农田水利事业更是获得空前进步,对于促进农业生产发展、方便居民日常生活以及活跃农村经济发挥了巨大作用。