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个税起征点提高，养老保险缴费全部由个人缴纳，有些行业增长速度放缓，公务员薪酬全面调整……这些因素对职工个人的整体收入而言将会产生哪些影响呢？
四大进步，一个突出，贫富差距过大问题得到部分解决
职业：从盘点情况看，您认为总体上2005 年的薪酬有几方面的特点？最突出的特点是什么？
苏海南：概括来说，2005 年，中国的薪酬总体上有四大进步，一个突出特点。
一是薪酬水平持续较快增长。增长比例维持在两位数，全年增长估计达13% 左右。二是薪酬改革继续推进，越来越多的企事业单位特别是企业继续深化改革，在进行资源、资产、债务、股权、业务改革重组的基础上，对企业内部的机构、人员也进行了重组，这些改革的结果最后都必然会带来利益关系的重组，而利益关系的重组主要是通过薪酬制度改革来体现的。三是企业工资分配宏观调控体系建设也有一些新的进展。目前，全国有140 个城市建立了劳动力市场工资指导价位制度，特别是上海发布的市场价位差不多达到了1200 个，这个数字快要接近中华人民共和国职业分类大典的1838 个职位了，也就是说有越来越多的标准职位有了它的市场价格；与此同时，一些地方已经开始人工成本信息制度建设，有13 个大中城市建立了人工成本信息制度，其他一些城市或行业也开始着手准备；30 个地区发布的工资指导线与当地职工平均工资水平增长幅度逐渐接近，说明指导作用有所增强。四是工资法规政策逐步健全，国务院及有关部委制定下发了一系列关于治理拖欠农民工工资问题的政策文件，一些省市分别发布了本地区的工资支付暂行规定或条例，这对于规范分配程序和分配行为起到了很好的促进作用。
2005 年的薪酬还有一个突出特点：不够均衡，具体表现在三个方面。一是在收入水平总体增长两位数的情况下，各地区之间、行业之间、企业之间薪酬增长不够均衡，有的差距较大。二是薪酬改革的进展不够均衡，有的地区、有的行业及其企业改革进展比较快，在深化改革的过程中理念新，层次高，改革方案设计得比较科学先进，效果也比较好。但同时有些行业、有些企业还处于那种理念仍比较陈旧，思路不够清晰，甚至改革还没有正式启动的状态。三是薪酬宏观调控政策的落实情况不均衡，有的地方相当出色，有的地方非常落后。
职业：您刚才提到2005 年中国的薪酬增长在13% 左右，这个数据与咨询公司公布的数据不太一样，咨询公司的统计是增幅7.8%，这是不是因为统计口径不一样？
苏海南：关于薪酬增长率的数据，我们说的是国家统计局的数据，与咨询公司相比统计的范围、对象都不一样，咨询公司比较集中在薪酬偏高的行业、职业中，而我们说的是所有职工的收入增长情况。
职业：解决社会分配不公、贫富差距过大及国企领导人实行年薪制等一系列问题是否有新的进展？
苏海南：分配差距过大问题主要存在于城乡之间、地区之间、部分社会群体之间。城乡之间分配差距过大，很大的原因是农民的农业收入增长不快，农民收入的增长主要是靠外出打工来获得，外出打工以后由于受拖欠克扣工资影响，使农民应得的劳动报酬不能拿到手，进一步影响了城乡居民收入的相互关系，减缓了农民通过打工获得收入增长的速度，使缓解、缩小城乡收入差距这一渠道受到很大的阻碍。近几年来特别是2005 年，国务院责成劳动保障部等相关部委共同深入研究解决农民工工资拖欠、克扣问题，制定下发了一系列关于治理拖欠农民工工资问题的政策文件，全国人大几个副委员长亲自带队到若干省市进行劳动法执法检查，各方面进一步加强了维护农民工劳动权益的力度，农民工工资拖欠问题解决力度大大增强，效果也很明显，取得了新的较大进展。关于国企领导人实行年薪制的改革，改革面进一步扩大。在加大激励力度的同时，国资委提出了年薪水平不超过员工平均工资14 倍的标准，约束的规定更加明确。
三大因素影响薪酬走势，个人收入高低主要取决于所在行业情况及能力层级
职业：据您的估计，2006 年总的薪酬趋势是什么样的？
苏海南：2006 年，我国薪酬的总体趋势是稳步增长的，但是增长速度可能有所趋缓。决定薪酬增长的主要因素有三个方面。第一大因素是国民经济增长速度，国民经济增长速度是收入水平提高的前提条件。2006 年国民经济能够保持稳步增长的态势，无疑为薪酬增长提供了重要条件。第二大因素是新的薪酬调整措施的出台。每项薪酬改革政策的出台都会对国家整体薪酬水平的变动产生影响。今年，公务员的薪酬制度改革正式启动，公务员工资的提高会带动其他企事业单位对工资水平作相应调整，其结果将促进整体薪酬水平的上扬。第三大因素是工资收入增长的惯性。近几年我国的工资收入一直保持两位数的增长率，这种惯性会继续推动工资水平的增长。
职业：有这么多利好因素，2006 年薪酬增长的大好前景让人十分兴奋。那么增长幅度会有多大呢？
苏海南：前景乐观，但是增速会有所减缓。首先，劳动力市场总体上供大于求，特别是一般劳动者明显供大于求，这对薪酬水平的上涨会起到一定的抑制作用；其次，石油价格的上涨和汇率的变化会使出口产业以及许多企业的效益有所下降，不太利于薪酬水平的大幅增长；另外，虽然调查显示企业的景气指数还比较高，但是企业家的信心指数有小幅回落，这种心态会导致经营者更加关注人工成本的增长而谨慎增薪；另外，禽流感疫情的不确定性等因素，也可能会对部分行业及领域的发展及薪酬提高带来影响。总的看，今年的薪酬肯定会增长，但增速可能有所减缓，估计两位数的目标还是可以达到的。
职业：谈到今年的薪酬，有几个新情况值得注意，如个税起征点提高、养老保险缴费全部由个人缴纳、有些行业增长速度放缓等。那么，对职工个人收入而言，最大的影响因素有哪些呢？
苏海南：因为纳税起征点提高得有限，扣除个人缴纳社会保险费用增加的部分，纳税起征点提高的好处也就被抵消了。而员工个人收入的增长，主要还是由个人所在的行业、所处的层级以及个人能力的高低、贡献的多少所决定。所以，如果你是处于比较有利地位的行业中，相应的个人工资可能会比较高一些，反之可能就少一点；如果你是处在劳动力市场的较低层级，工资增长的幅度较之于中高端劳动者的增长空间就会小一些。再加上个人的情况、努力程度、贡献大小等。所以对个人收入而言，最大的影响因素是所处的行业、企业，其次是你所处的劳动力市场的层级，最后是个人贡献业绩的大小。
2006 年薪酬改革一大难点、两大关注点
职业：薪酬工作的最大难点是什么，企业薪酬调整及改革中要注意解决好哪些问题？
苏海南：薪酬改革的主要任务是建立现代企业薪酬制度。薪酬工作最大的难点是薪酬改革的基础工作薄弱。薪酬改革要以组织结构优化、流程优化、岗位的科学配置、工作分析、岗位评价为基础，现在多数企业和事业单位这个基础还是比较薄弱的，甚至是很差的。缺乏这样一个基础，单纯就薪酬改革搞改革，不可能取得好的效果。薪酬改革工作基础薄弱的问题要下大力气加以解决。另外，计税工资限制了许多企业工资水平的增长，束缚了企业改革的步伐，影响了很多企业自觉自主地推动薪酬制度的改革。
薪酬改革要注意解决好薪酬的内部关系和外部关系问题。目前，从内部分配关系看，在相当多的企业内部存在高岗低薪，低岗高薪的情况（后者主要存在于垄断行业），也有少数企业存在内部收入差别过大的情况。从外部分配关系看，不少企业薪酬水平不具备竞争力，同时，也有一些企业薪酬水平明显高于同行业平均水平，但产出却大大低于同行业平均水平。因此，正确处理薪酬投入产出关系，合理调整收入关系，恰当地把握好收入差距，使其与现在强调的和谐社会的大背景相吻合，既要合理拉开收入差距，继续发挥薪酬的激励作用，又不要差距过大；既要保持薪酬的投入，又要使之获得应有的产出，这样一个度的把握是今后薪酬改革要高度关注的。
职业：2006 年国家在工资政策上会有哪些调整，有哪些重点研究课题？
苏海南：最主要的政策是对公务员工资进行调整，其主要意义是配合《公务员法》的贯彻落实，建立现代国家行政管理体制。近期我们将要完成我国企业薪酬制度改革若干问题研究，准备编辑成书。今年劳动保障部劳动工资研究所承担的重要课题主要有两个。一个是人工成本的分析和对策研究，这个课题将对中国人工成本的状况以及投入产出的情况作一个纵向数据的比较，同时提供一个具有可比性国家之间的横向比较数据，从而分析我国的人工成本的状况是偏低还是稍高，就弄清人工成本的投入产出对于我国就业、经济发展产生多大的影响以及应该采取什么样的对策做出回答。这个课题的重要意义在于，针对中国的薪酬和人工成本的现状，通过实际研究，提出既能促进我国经济快速发展，又要保持我国人工成本优势，同时还能与建设小康社会的要求相一致的政策建议。如果薪酬水平搞得过高，人工成本的比较优势就会丧失，对整个国家经济的发展是不利的。但是如果以持续低成本换取较高的增长和外资的引进也是不现实的，不可能持久的，所以找到一个平衡点是我们应研究回答的比较紧迫的课题。
第二个课题是企业薪酬竞争力的分析。这与人工成本有一定的相关关系，但是它的角度不完全一样，主要是研究怎样使薪酬的投入带来相应的产出，使薪酬的投入获得更好的回报。一方面是企业效益的回报，另一方面是员工个人的积极性、主动性、创造性的提高及生活水平的提高。
职业：不久前，国家发改委的一位专家透露，2006年国家将进一步全面提高老百姓的收入，涉及面相当广泛，不仅“吃皇粮”者皆有份，包括给公务员加薪，提高离退休人员工资，而且要增加城市低收入者的低保金，再次提高农民现有的补贴水平，推广9 年义务教育等，这些都是间接提高收入水平的大好消息吧？
苏海南：是的。去年年底前召开的中央经济工作会议将努力提高城乡居民收入水平列入了2006 年重点工作之中。在提高公务员工资的同时，关注提高中低收入者收入水平，促进整体收入水平的上升。这将十分有利于调整居民收入结构，提高购买力，刺激现实消费，有力地带动经济增长，从而扩大就业机会，进一步增加居民收入，形成良性循环。
四大进步，一个突出，贫富差距过大问题得到部分解决
职业：从盘点情况看，您认为总体上2005 年的薪酬有几方面的特点？最突出的特点是什么？
苏海南：概括来说，2005 年，中国的薪酬总体上有四大进步，一个突出特点。
一是薪酬水平持续较快增长。增长比例维持在两位数，全年增长估计达13% 左右。二是薪酬改革继续推进，越来越多的企事业单位特别是企业继续深化改革，在进行资源、资产、债务、股权、业务改革重组的基础上，对企业内部的机构、人员也进行了重组，这些改革的结果最后都必然会带来利益关系的重组，而利益关系的重组主要是通过薪酬制度改革来体现的。三是企业工资分配宏观调控体系建设也有一些新的进展。目前，全国有140 个城市建立了劳动力市场工资指导价位制度，特别是上海发布的市场价位差不多达到了1200 个，这个数字快要接近中华人民共和国职业分类大典的1838 个职位了，也就是说有越来越多的标准职位有了它的市场价格；与此同时，一些地方已经开始人工成本信息制度建设，有13 个大中城市建立了人工成本信息制度，其他一些城市或行业也开始着手准备；30 个地区发布的工资指导线与当地职工平均工资水平增长幅度逐渐接近，说明指导作用有所增强。四是工资法规政策逐步健全，国务院及有关部委制定下发了一系列关于治理拖欠农民工工资问题的政策文件，一些省市分别发布了本地区的工资支付暂行规定或条例，这对于规范分配程序和分配行为起到了很好的促进作用。
2005 年的薪酬还有一个突出特点：不够均衡，具体表现在三个方面。一是在收入水平总体增长两位数的情况下，各地区之间、行业之间、企业之间薪酬增长不够均衡，有的差距较大。二是薪酬改革的进展不够均衡，有的地区、有的行业及其企业改革进展比较快，在深化改革的过程中理念新，层次高，改革方案设计得比较科学先进，效果也比较好。但同时有些行业、有些企业还处于那种理念仍比较陈旧，思路不够清晰，甚至改革还没有正式启动的状态。三是薪酬宏观调控政策的落实情况不均衡，有的地方相当出色，有的地方非常落后。
职业：您刚才提到2005 年中国的薪酬增长在13% 左右，这个数据与咨询公司公布的数据不太一样，咨询公司的统计是增幅7.8%，这是不是因为统计口径不一样？
苏海南：关于薪酬增长率的数据，我们说的是国家统计局的数据，与咨询公司相比统计的范围、对象都不一样，咨询公司比较集中在薪酬偏高的行业、职业中，而我们说的是所有职工的收入增长情况。
职业：解决社会分配不公、贫富差距过大及国企领导人实行年薪制等一系列问题是否有新的进展？
苏海南：分配差距过大问题主要存在于城乡之间、地区之间、部分社会群体之间。城乡之间分配差距过大，很大的原因是农民的农业收入增长不快，农民收入的增长主要是靠外出打工来获得，外出打工以后由于受拖欠克扣工资影响，使农民应得的劳动报酬不能拿到手，进一步影响了城乡居民收入的相互关系，减缓了农民通过打工获得收入增长的速度，使缓解、缩小城乡收入差距这一渠道受到很大的阻碍。近几年来特别是2005 年，国务院责成劳动保障部等相关部委共同深入研究解决农民工工资拖欠、克扣问题，制定下发了一系列关于治理拖欠农民工工资问题的政策文件，全国人大几个副委员长亲自带队到若干省市进行劳动法执法检查，各方面进一步加强了维护农民工劳动权益的力度，农民工工资拖欠问题解决力度大大增强，效果也很明显，取得了新的较大进展。关于国企领导人实行年薪制的改革，改革面进一步扩大。在加大激励力度的同时，国资委提出了年薪水平不超过员工平均工资14 倍的标准，约束的规定更加明确。
三大因素影响薪酬走势，个人收入高低主要取决于所在行业情况及能力层级
职业：据您的估计，2006 年总的薪酬趋势是什么样的？
苏海南：2006 年，我国薪酬的总体趋势是稳步增长的，但是增长速度可能有所趋缓。决定薪酬增长的主要因素有三个方面。第一大因素是国民经济增长速度，国民经济增长速度是收入水平提高的前提条件。2006 年国民经济能够保持稳步增长的态势，无疑为薪酬增长提供了重要条件。第二大因素是新的薪酬调整措施的出台。每项薪酬改革政策的出台都会对国家整体薪酬水平的变动产生影响。今年，公务员的薪酬制度改革正式启动，公务员工资的提高会带动其他企事业单位对工资水平作相应调整，其结果将促进整体薪酬水平的上扬。第三大因素是工资收入增长的惯性。近几年我国的工资收入一直保持两位数的增长率，这种惯性会继续推动工资水平的增长。
职业：有这么多利好因素，2006 年薪酬增长的大好前景让人十分兴奋。那么增长幅度会有多大呢？
苏海南：前景乐观，但是增速会有所减缓。首先，劳动力市场总体上供大于求，特别是一般劳动者明显供大于求，这对薪酬水平的上涨会起到一定的抑制作用；其次，石油价格的上涨和汇率的变化会使出口产业以及许多企业的效益有所下降，不太利于薪酬水平的大幅增长；另外，虽然调查显示企业的景气指数还比较高，但是企业家的信心指数有小幅回落，这种心态会导致经营者更加关注人工成本的增长而谨慎增薪；另外，禽流感疫情的不确定性等因素，也可能会对部分行业及领域的发展及薪酬提高带来影响。总的看，今年的薪酬肯定会增长，但增速可能有所减缓，估计两位数的目标还是可以达到的。
职业：谈到今年的薪酬，有几个新情况值得注意，如个税起征点提高、养老保险缴费全部由个人缴纳、有些行业增长速度放缓等。那么，对职工个人收入而言，最大的影响因素有哪些呢？
苏海南：因为纳税起征点提高得有限，扣除个人缴纳社会保险费用增加的部分，纳税起征点提高的好处也就被抵消了。而员工个人收入的增长，主要还是由个人所在的行业、所处的层级以及个人能力的高低、贡献的多少所决定。所以，如果你是处于比较有利地位的行业中，相应的个人工资可能会比较高一些，反之可能就少一点；如果你是处在劳动力市场的较低层级，工资增长的幅度较之于中高端劳动者的增长空间就会小一些。再加上个人的情况、努力程度、贡献大小等。所以对个人收入而言，最大的影响因素是所处的行业、企业，其次是你所处的劳动力市场的层级，最后是个人贡献业绩的大小。
2006 年薪酬改革一大难点、两大关注点
职业：薪酬工作的最大难点是什么，企业薪酬调整及改革中要注意解决好哪些问题？
苏海南：薪酬改革的主要任务是建立现代企业薪酬制度。薪酬工作最大的难点是薪酬改革的基础工作薄弱。薪酬改革要以组织结构优化、流程优化、岗位的科学配置、工作分析、岗位评价为基础，现在多数企业和事业单位这个基础还是比较薄弱的，甚至是很差的。缺乏这样一个基础，单纯就薪酬改革搞改革，不可能取得好的效果。薪酬改革工作基础薄弱的问题要下大力气加以解决。另外，计税工资限制了许多企业工资水平的增长，束缚了企业改革的步伐，影响了很多企业自觉自主地推动薪酬制度的改革。
薪酬改革要注意解决好薪酬的内部关系和外部关系问题。目前，从内部分配关系看，在相当多的企业内部存在高岗低薪，低岗高薪的情况（后者主要存在于垄断行业），也有少数企业存在内部收入差别过大的情况。从外部分配关系看，不少企业薪酬水平不具备竞争力，同时，也有一些企业薪酬水平明显高于同行业平均水平，但产出却大大低于同行业平均水平。因此，正确处理薪酬投入产出关系，合理调整收入关系，恰当地把握好收入差距，使其与现在强调的和谐社会的大背景相吻合，既要合理拉开收入差距，继续发挥薪酬的激励作用，又不要差距过大；既要保持薪酬的投入，又要使之获得应有的产出，这样一个度的把握是今后薪酬改革要高度关注的。
职业：2006 年国家在工资政策上会有哪些调整，有哪些重点研究课题？
苏海南：最主要的政策是对公务员工资进行调整，其主要意义是配合《公务员法》的贯彻落实，建立现代国家行政管理体制。近期我们将要完成我国企业薪酬制度改革若干问题研究，准备编辑成书。今年劳动保障部劳动工资研究所承担的重要课题主要有两个。一个是人工成本的分析和对策研究，这个课题将对中国人工成本的状况以及投入产出的情况作一个纵向数据的比较，同时提供一个具有可比性国家之间的横向比较数据，从而分析我国的人工成本的状况是偏低还是稍高，就弄清人工成本的投入产出对于我国就业、经济发展产生多大的影响以及应该采取什么样的对策做出回答。这个课题的重要意义在于，针对中国的薪酬和人工成本的现状，通过实际研究，提出既能促进我国经济快速发展，又要保持我国人工成本优势，同时还能与建设小康社会的要求相一致的政策建议。如果薪酬水平搞得过高，人工成本的比较优势就会丧失，对整个国家经济的发展是不利的。但是如果以持续低成本换取较高的增长和外资的引进也是不现实的，不可能持久的，所以找到一个平衡点是我们应研究回答的比较紧迫的课题。
第二个课题是企业薪酬竞争力的分析。这与人工成本有一定的相关关系，但是它的角度不完全一样，主要是研究怎样使薪酬的投入带来相应的产出，使薪酬的投入获得更好的回报。一方面是企业效益的回报，另一方面是员工个人的积极性、主动性、创造性的提高及生活水平的提高。
职业：不久前，国家发改委的一位专家透露，2006年国家将进一步全面提高老百姓的收入，涉及面相当广泛，不仅“吃皇粮”者皆有份，包括给公务员加薪，提高离退休人员工资，而且要增加城市低收入者的低保金，再次提高农民现有的补贴水平，推广9 年义务教育等，这些都是间接提高收入水平的大好消息吧？
苏海南：是的。去年年底前召开的中央经济工作会议将努力提高城乡居民收入水平列入了2006 年重点工作之中。在提高公务员工资的同时，关注提高中低收入者收入水平，促进整体收入水平的上升。这将十分有利于调整居民收入结构，提高购买力，刺激现实消费，有力地带动经济增长，从而扩大就业机会，进一步增加居民收入，形成良性循环。