亮点纷呈 新招迭出

来源 :浙江人大 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ChinaKing1
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2005年,浙江各级人大认真贯彻落实中央9号文件和全省人大工作会议精神,积极履行宪法和法律赋予的职权,代表人民利益,不辱使命,各项工作迈上了一个新的台阶。
  2005年10月20日下午和21日上午,杭州市人大常委会举行了对该市副市长孙景淼的述职评议会。这是杭州市首次对市人民代表大会选举产生的副市长进行述职评议,也是在全省率先评议有辖区的市的副市长。
  
  杭州市在全省率先评议副市长
  
  去年8月下旬到9月上旬,杭州市人大常委会专门成立了评议调查组,兵分五路,分别走访了省市级有关领导和相关部门,召开了部分人大代表和企业经营者座谈会,同时开通了市长述职评议热线电话,并登报公开征集社会各界意见。
  在联组评议会上,3位常委会组成人员发言,在充分肯定孙景淼履职成绩的同时,对其分管工作也提出了许多中肯的改进意见。
  联组发言结束后,常委会组成人员以不记名的方式,对孙景淼副市长的履职情况按称职、基本称职、不称职,当场进行了民主测评。杭州市人大常委会要求孙景淼在评议后6个月内书面报告整改情况,同时接受跟踪督查。
  杭州市在全省率先评议副市长后,11月份、12月份,温州市、台州市也相继评议副市长。
  
  温州市现场直播副市长述职
  
  2005年11月23日,温州市两名副市长、一位法院副院长、一位检察院副检察长向市人大常委会作述职报告,通过电视和网络面向全社会现场直播。
  这4位公开述职的分别是温州市副市长阮晖、副市长冯志礼、温州市中级人民法院副院长张保尔、温州市人民检察院副检察长张伟选。
  直面电视机镜头和网络摄像头,4名“一府两院”领导分别向该市人大常委会报告了自己任职以来依法履行职务和本职工作、执行市人大决议决定、办理人大代表建议、个人勤政廉政、存在的主要问题和今后努力方向等方面的情况。
  该市人大常委会全体组成人员于24日对4名述职者的履职情况进行评议、提出整改意见,最后作出优劣评定。为达到有效监督的目的,一个月后,每名述职者要向人大常委会提出整改报告,2006年3月底,再向人大常委会汇报落实整改结果。
  
  台州市票决述职评议对象
  
  在台州市三届人大常委会第四次会议上,常委会组成人员依次投票推荐2005年度台州市人大常委会进行述职评议的对象,以得票数的多少,在常委会任命的“一府两院”干部中决定3名政府组成人员、1名法院副院长和1名检察院副检察长作为2005年常委会评议的人选。
  用票决形式决定述职评议对象,在台州市人大常委会尚属首次。
  按照以往做法,谁作为述职评议对象一般由常委会主任会议研究决定后,再由常委会会议通过。
  
  苍南县人代会上测评8位副县长
  
  2005年3月19日,338位苍南县人大代表在红色的测评表上划上了庄严的符号,对该县8位副县长打分测评。在这天举行的县七届人大三次会议第三次全体会议上,8位副县长全部登台述职,从德、能、勤、绩、廉等5个方面进行自我评估总结,并对自己今后工作提出了更高的目标和要求。
  在听取了8位副县长的述职报告后,338位人大代表当场进行胜任度测评,在分为优秀、称职、基本称职、不称职4档的评分表上打分。此次测评统计结果向大会主席团报告,并由主席团向中共苍南县委报告,最终结果,将影响到8位副县长的政绩评价。
  此次对副县长测评,是苍南县委县政府主动提出来的,目的在于用“动真格”的民主监督推动政府的工作。
  
  青田县县长人代会上作届中述职
  
  “很高兴能有这样的机会向各位代表报告到青田任职以来的工作,共同探讨下一 步工作。今天是我到青田任职的第432天,在这一年零二个多月的日日夜夜里,我不负组织的重托和侨乡人民的厚望,不忘在县十三届人大二次会议上的庄严承诺……”这是2005年3月17日上午,青田县县长邝平正在该县十三届人大三次会议第二次全体会议上向人大代表述职的开头语。本次全体会议上,该县的9位县长、副县长都向人大代表进行了述职。
  这是该县十二届人大成立以来,县长、副县长第二次向人大代表作届中述职。会议秘书处还专门安排了对述职实况进行电视现场直播。
  
  嘉兴市部门预算草案上人代会审议
  
  2005年嘉兴市五届人大三次会议上,人大代表首次看到了政府部门的预算草案,并进行审议,成为该市本次人代会的一大亮点。
  代表们在审议政府工作报告、计划报告、财政报告的同时,对市政府提交的市农经局、市科技局两个单位的部门预算草案也展开审查。与此同时,人代会专门举行部门预算审查座谈会,组织市人大财经委全体组成人员、教科文卫委与城建农经委主要负责人、各代表团选派的熟悉财经工作的15名代表对部门预算草案进行专题审议。市财政局、市农经局、市科技局等部门主要领导到会听取意见,接受询问。
  代表们围绕两个部门预算草案的真实性、合法性、政策性、合理性进行了认真审查。同时也指出部分专项项目编制说明不够详细、支出结构不尽合理、财政资金使用效率有待进一步提高等问题。
  
  兰溪市55个政府部门接受三级人大代表测评
  
  2005年10月,兰溪市人大常委会组织召开满意度测评大会,55个市政府部门和垂直管理部门认认真真地接受了253名在兰溪的省十届人大代表、金华市五届人大代表和兰溪市十三届人大代表的测评。三级人大代表测评政府部门,这在金华市范围内是第一次。
  每个部门作了限时5分钟的演讲,简要报告本部门自2003年以来的工作情况。台下,253名各级人大代表认真听取部门报告,并在测评表“优秀、满意、基本满意、不满意”4栏中选择划上符号,当场投票。
  兰溪市人大常委会事前做了大量准备工作,精心筹划,确保测评大会的顺利进行;各级人大代表以代表小组为单位深入选区走访调查,收集民意,让自己的判断更具真实性和公正性;被测评部门也多次召开了代表座谈会,认真听取代表建议,积极改进部门工作。
  
  海盐县20件代表建议办结件退回重办
  
  2005年10月19日,海盐县十二届人大常委会第十九次会议听取和审议了该县政府关于县十二届人大三次会议代表建议办理情况的汇报。代表对办理结果不满意的有20件,其中对办理作风态度和办理结果双不满意的有9件。该县人大常委会将这些代表不满意的建议办结件退回,要求政府在进一步分析研究的基础上,予以重新办理,并在一个月内重新答复代表,而对推诿责任、敷衍塞责的承办单位将启动问责程序。
  11月15日下午,海盐县政府召开相关承办单位负责人会议,专题听取再次办理情况汇报。结果显示,20个办理不满意建议中,有10件已落实了解决方案,其余10件因尚不具备解决条件,也与代表进行了当面沟通并取得了理解,代表们对承办单位的办理态度及作风表示满意。
  
  杭州市首次开展法规执行情况评估
  
  2005年10月24日、25日,杭州市人大法制委员会组织人大代表和法律专家,对颁布实施一年的《杭州西湖风景名胜区管理条例》进行评估,这在杭州市尚属首次。
  两天中,评估组实地查看了部分建设项目,并听取了西湖风景名胜区管委会贯彻执行条例的汇报;召开了有关部门和行政相对人参加的座谈会,阅看了执法台帐。评估组成员根据实地察看和了解的情况,从全市贯彻执行条例的基本情况,条例实施中存在的问题及建议,对条例在法理、技术、实效的评价等方面发表了评估意见。
  此次评估旨在通过了解条例的贯彻执行情况,深入了解法规在实践中的成效与不足,探索建立法规评估制度,从而不断提高立法质量。
  
  宁波市定期发送信息拓宽代表知情渠道
  
  2005年,宁波市人大常委会又推出几项新举措,进一步拓宽代表知情知政渠道:
  该市人大常委会专门为每位市人大代表建立了电子信箱和手机短信群呼业务,在征求各部门和人大代表意见后,由相关部门统一规范,确定向代表发送信息的内容,并以手机群呼、发送电子信息等形式,定期为代表提供相关政务信息、人大工作动态。
  在一年两次向代表通报重要情况制度的基础上,市人大常委会为每位市人大代表订阅和寄送有关资料,使代表及时了解国家有关方针政策和人大、政府工作动态;定期组织代表与“一府两院”领导进行约见、面谈,便于“一府两院”及时听取代表就某方面问题提出的意见、建议。
  该市还扩大了代表参与常委会各项活动的范围。
  
  安吉县开辟《人大代表监督窗》
  
  2005年4月28日,安吉县人大常委会在《今日安吉》上开辟了《人大代表监督窗》栏目,并同步在《安吉新闻网》发布。内容以县人大代表的建议、批评和意见为主,要求承办单位在监督窗刊登代表批评、建议和意见后3个工作日内办结或提出办理意见,并在监督窗上刊登。
  监督窗为代表搭建了一个公共监督平台。在第一期《人大代表监督窗》上联合其他4位代表提出《还市民一港清水》的童达吉代表说,监督窗的开设,让人大代表为民说话、为民办事、为民解忧的履职活动公开化,提出的建议意见办理起来速度更快,效率也更高。
  
  景宁县由选民票决接受代表辞职
  
  2005年 9月,景宁畲族自治县第62选区秋炉乡的1852名选民进行了一次特殊的投票,表决接受了本选区选举的刘俊平辞去其县人大代表职务。
  由选区选民投票决定是否接受县人大代表辞职,这在景宁畲族自治县是第一次。该县人大常委会认为,由选民决定是否接受代表辞职,符合人大代表由选民选举,受选民监督的宪法精神。
  
  嘉善县选民联络员织就全县选民联系网
  
  嘉善县积极为人大代表履职开辟新途径,建立了选民联络员制度,要求每位县人大代表联系10名、镇人大代表联系5名本选区的选民联络员,加强和保障代表履职。
  这些选民联络员来自人大代表所在社区、村委会和工作单位,具有一定的文化素质和口头表达能力,群众公认度高,他们既负责收集社情民意,向代表反映,又负责为代表深入基层联系选民提供帮助和服务,选民还可以通过联络员约见代表反映问题。自2004年5月这项制度建立以来,这个由5180名选民联络员组成的、覆盖全县的“选民联络网”在代表与选民之间起到了重要的桥梁、纽带作用。据不完全统计,到2005年9月,全县人大代表收集梳理选民及选民联络员的意见建议129件,远远超过以往。
  
  普陀区乡镇建立人大代表接待群众信访站
  
  舟山市普陀区13个乡镇(街道)人大全部建立了人大代表接待群众信访站,人大代表的作用进一步得到发挥。
  早在2004年4月,普陀区人大常委会就在沈家门街道率先开展了人大代表接待群众信访试点,通过试点经验,建立了人大代表接待群众信访的一整套制度。现在,全区13个乡镇(街道)各级人大代表定期接待群众来访。各乡镇(街道)人大还根据本地实际出台了代表接待群众信访的各项制度,组建了为人大代表接待群众信访服务的组织网络体系。
  
  海宁市人大常委会否决旅游规划
  
  在2005年9月举行的海宁市十二届人大常委会第二十六次会议上,由市政府提交的《海宁市旅游发展总体规划》经审议表决,未获常委会全体会议通过。这是海宁市人大常委会首次对市政府提请审议的专项规划予以否定。
  常委会组成人员在审议中认为,提请本次常委会会议审议的旅游总体规划总体上还不尽如人意,存在着明显的不足和差距。这些不足和差距主要表现在:旅游总体形象定位不够科学合理,末充分体现海宁独特的钱江潮资源、丰富的文化底蕴和皮衣之都的美誉这些特色和优势;旅游项目设置过多,战线拉得太长,重点不够突出,有的旅游项目设置明显不切实际;旅游总体规划与其他规划相关数据缺乏衔接,听取意见不够充分。
  海宁市政府高度重视县人大常委会会议审议意见,对旅游发展总体规划作了进一步修改完善,于11月下旬提请市人大常委会第二十七次会议再行审议,获得通过。
  
  余杭区人大代表评议人大常委会工作
  
  2005年7月12日,余杭区举行人大代表评议人大常委会工作会议。这一举措,创造了人大代表定期有效监督人大常委会工作的渠道和机制。
  从3月份开始,该区300多名区人大代表,通过走访选民、召开选民座谈会等多种途径,广泛征求选民对区人大常委会工作的意见和建议。在此基础上,全区28个代表小组召开了小组评议会议,对区人大常委会的工作进行评议,并推选出代表参加片组的评议,再由4个片组推荐出6位代表进行大会评议发言。与此同时,该区人大常委会通过发放征求意见表、召开座谈会、走访代表、媒体征求意见等途径征求意见、建议,并进行了认真的自查自纠,区人大常委会还专题对述职报告进行了讨论,并印发全体区人大代表,虚心接受人大代表的评议。
  
  温岭市新河镇代表审议引进民主恳谈
  
  2005年7月,温岭市新河镇召开的人代会增加了对2005年镇财政预算的“民主恳谈”,并决定成立人大财经小组开展对财政预算执行的日常监督。
  11月3日,该镇人大再次进行"民主恳谈",40余名代表、财经小组成员和自愿参加会议的村民,听取了镇长对该镇1至9 月财政收支执行情况的介绍说明,提出了有关如何消除财政赤字、处理闲置资产和自己所在选区财政投入等20多个问题,镇长都一一作了解答。
  新河镇在人大代表审议中引入民主恳谈会的做法,用表达民意的利益机制激活人大的监督功能,扭转乡镇人大闭会期间难以真正对公共财政进行监督的局面,引起了各界的广泛关注。
  
其他文献
出席:  茅临生 程渭山 袁荣祥 冯 明 姒健敏  厉月姿 丁祖年 王幼璋 王建康 王敏奇  王 强 方丽槐 朱新力 刘国红 李 霞  杨 杨 杨晓光 吴天行 岑国荣 宋光宝  张立彬 张必来 张宝珍 张宝贵 张景华  张新建 陈 川 陈亚岗 陈继松 林吕建  罗卫东 罗建红 郑亚莉 郑旭明 郑宇民  赵利民 赵 玲 胡亚芳 胡 坚 俞仲达  洪建新 谈月明 徐子伟 徐云法 徐 林  陶君毅 黄新
期刊
浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2015年9月11日下午在杭州召开。  受省人大常委会夏宝龙主任委托,茅临生副主任主持全体会议。程渭山、袁荣祥、冯明、姒健敏副主任和厉月姿秘书长及委员共54人出席会议。省人大各专门委员会组成人员、常委会各工作委员会组成人员、秘书长办公会议成员、机关副厅以上干部列席会议。会议纪要如下:  会议听取了省人大常委会代表与选举任免工作委员会陈小恩主任所作
期刊
(2015年9月25日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)  根据《中华人民共和国立法法》第七十二条的规定,浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定,嘉兴、绍兴、舟山、丽水等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会自本决定公布之日起,可以开始制定地方性法规。  本决定自公布之日起施行。
期刊
浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2015年9月22日至9月25日在杭州召开。  省人大常委会夏宝龙主任出席会议并在会议结束时发表讲话,茅临生、姒健敏副主任分别主持各次全体会议,程渭山、毛光烈、袁荣祥、冯明、王永昌副主任和厉月姿秘书长及委员共58人出席会议。省人民政府袁家军、熊建平、孙景淼副省长,省高级人民法院齐奇院长和斯金锦、林一副院长,省人民检察院张雪樵、黄生林、庄建南副检察
期刊
(2015年9月11日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)  根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定,浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定:接受洪航勇辞去第十二届全国人民代表大会代表职务的请求。
期刊
随着现代移动通信技术的发展,短信已经成为人们日常通信交流的常用形式之一。可与此同时,一些不法之徒也利用短信实施诈骗犯罪。由于短信诈骗犯罪应用了现代通信技术,其传播速度、区域及被害人的数量方面都远远超过了传统诈骗犯罪。  不知道从什么时候开始,不法分子的诈骗开始升级,利用便捷而快速的掌上通讯系统,那些刻意行骗的违法者对手机用户进行了轮流 “轰炸”。警惕手机诈骗,成为人们经常谈论的话题,但即便如此,仍
期刊
“环保执法跟踪检查” —— 2005年杭州市萧山区人大常委会工作计划中醒目的主题词。从年初到年尾,萧山区人大常委会持续视察、审议、督办,治污成效显现。  把萧山建成经济发达、环境秀美、社会文明的新萧山,这是萧山人民的愿望,也是政府的目标。为了实现这个目标,区人大常委会进行了不懈的监督。    环境保护VS经济发展:失去平衡的跷跷板    2005年春节刚过,萧山区人大常委会就召开主任会议,会议内容
期刊
主任、副主任、秘书长、各位委员:  我受主任会议委托,现就《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定(草案)》,作如下说明:  今年七月下旬省十二届人大常委会第二十一次会议确定温州、湖州、金华、衢州、台州等五个设区的市可以开始制定地方性法规后,嘉兴、绍兴、舟山、丽水等四个设区的市人大常委会分别于8月26日、8月21日、8月13日、8月
期刊
浙江省人大常委会:  《杭州市智慧经济促进条例》(以下简称条例),已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定,现提请省人大常委会审议批准,并就条例制定的有关情况作一说明:  一、条例制定的必要性和经过  当前,以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术发展迅速,带来了生产方式和生活方式的深刻变革。发展以新一代信息技术为重要支撑、以信息化与工
期刊
浙江省人大常委会:  《杭州市城市房屋使用安全管理条例》(以下简称条例),已经杭州市第十二届人大常委会第三十次会议修订通过。根据立法法和地方组织法的有关规定,报请省人大常委会审议批准。现就条例的有关问题作一说明。  一、条例修订的必要性和经过  《杭州市城市房屋使用安全管理条例》制定于2006年,其施行以来,对规范我市房屋使用安全管理工作,消除房屋安全隐患,开展危旧房改善工程起到了积极的作用。近年
期刊