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为实现向创新型城市转型,南京市政府推出了"宁聚计划"人才政策,期望通过该政策吸纳各领域的高端人才,加快南京市构建"一流创新生态体系"的步伐。响应国家战略、地方政策的调整以及府际竞争是"宁聚计划"的推动因素,而部门间协作和配套制度的同步是"宁聚计划"的阻碍因素。通过分析"凝聚计划"的优势与劣势,对南京市"宁聚计划"人才政策进行探讨,可对南京市后期人才政策的完善工作提供借鉴。