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20世纪末前后，伴随国家高等教育的跨越式发展，普通高等教育的规模迅速扩大，普通本专科招生数由1998年的108.4万人增加到2004年的447.34万人，年平均增长率为26.7％；普通本专科在校生数由1998年的340.9万人增加到2004年的1333.5万人，增长了992.6万人，年平均增长率为25.5%，民办普通、成人高校228所，在校生139.75万人（含独立学院学生）；民办其他高等教育机构1187所，注册学生105.33万人。