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【摘 要】中国是世界第一人口大国，人力资源总量丰富，但其中相当一部分是农村人口，这些人口受教育水平普遍较低，文化素质水平不高。如何充分发掘、有效利用农村丰富的人力资源成为当务之急。本文简要介绍了目前我国农村人力资源的现状与存在的问题，并有针对性地提出了相应对策。
【关键词】农村；人力资源；对策
一、我国农村人力资源基本状况
目前，我国农村人力资源现状大致如此：总量过多，素质不高；地区分布不平衡，人口构成不合理；老龄化趋势明显。国家统计局《2004 中国农村统计年鉴》显示，我国农村劳动力的文化构成状况如下:文盲或半文盲8.96％；小学33.65％；初中46.05％；高中9.37％；中专1.57％；大专及以上0.40％。另据报载，我国农村平均每万人中的技术人员不足7人，该类技术人员约占全国人口的0.06％，远低于美国的0.24％和日本的0.28％。我国是一个人口大国，在泱泱13.7億多总人口中，有9亿多的农民，农村人口所占比例较大。值得注意的是农村人口整体受教育水平程度低。我国农村人力资源利用效率低下，对比发达国家而言，存在着较大差距。面对这个现状，中央也十分牵挂，每年的“中央一号”文件都有针对性地提出一些有建设性、前瞻性的指导。
二、我国农村人力资源所面临的问题
从目前来看，我国农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低。长期以来我们重视物质资本投资，轻视人力资源开发。在城乡二元结构固化和农业投入较低的情况下，对农村人力资本投资非常有限。这使我国农村人力资源开发面临严峻的挑战。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面：一是地方政府意识薄弱，对农村人力资源开发认识不够，政策存在一定程度的滞后现象；二是国家对农村教育投入比例不足，农村劳动力资源知识、技能水平低，“有机”结合度低；三是农村人力资源开发缺乏系统的计划和组织体系，从而导致管理服务上的滞后性，组织落实上的分散性，培训开发上的盲目性；四是在培训资源的使用和对待性别差异上存在不公正现象；五是农村人力资本投资的回报率低。年轻一代的农村人力资源培养开发起来后往往会追求更高经济水平的城市作为自己工作的地点，真正学有所成又回到农村发展的占极少数，因为人力资本对农村的回报率较低；六是就业途径较为单一，不能满足多样人力资源的就业需求。
三、关于开发我国农村人力资源的对策探索
（1）解放思想。政府要注重农村人力资源开发意识的培养，农民要树立正确的人力资源开发观念，积极参与到提升自身技术或者素质的培训活动中。毕竟如果没有正确的意识，就无法正确地指导活动。在我国，农村人教育孩子普遍存在的一个观念就是好好读书，以后到大城市里生活。因此，在思想上，必须改变农村人的这种狭隘的观念，解放农村人的思想，引导他们好好读书，回来改造农村让农村生活更美好，创造甚至超越城市生活的思想观念。如华西村。（2）加大教育经费的投入，完善农村基础教育设施建设。针对不同年龄阶段的人群建立不同的教育培训机构。教育是培养人才的最为基础的渠道，由于过去经济发展水平较低，导致农村基础教育设施不完善，农民受教育水平较低，人力资源素质较低。（3）完善组织建设,建立全国统一的劳动力大市场，统筹城乡人才流动，合理配置人才。全面提升农业农村硬实力和软实力，农村优质人力资源队伍建设才能取得实效; 否则培育和引进的优秀人才会不断流失，结果必然是为他人作了嫁衣裳。（4）大力发展中小城镇，发展劳动力密集型产业，引导农村剩余劳动力有序转移。发展农村不能单靠农业。因此，政府应当要制定政策鼓励中小型企业进入农村，加快农村城镇化速度，带动农村经济发展。（5）政府要充分发挥宏观调控与统一规划职能，运用多种经济手段，建立稳定的农村人力资源开发经费保障机制；制定更多优惠政策，鼓励大学生下乡，为他们提供更多创业上的支持。虽然政府有开展大学生村官选聘、选调制度，但是更多的大学生只是把这个当做自己以后更好地生活在城市的一个跳板而已。从根本上看，政府应该要更多地引导大学生真正为发展农村经济做出贡献，给予下乡大学生更多的经济上的支持，让他们能够充分利用所学的知识做当做之事，并辅之以合适的激励机制。这样才能从根本上解决农村人力资源总体素质低下的局面，加快建设社会主义新农村的步伐。
广阔天地，大有作为。对于农村劳动力现状，要沟通与周边地区的横向联系，实现农村人才信息的互通互联。同时不断扩展乡镇人才服务站的职责范围，延伸其服务领域，朝着为农村经济和农民提供人才、技术和产品信息的综合性服务方向努力，揭开建设社会主义新农村的新局面。
参 考 文 献
[1]魏国芬．农村人力资源现状及发展思路[A]．（2008-12-02）
[2012-06-21]
[2]焦国栋．新农村建设应加强农村人力资源开发[J]．光明日报．2006-07-08
[3]徐成德．农村优质人力资源稀缺困境和出路——基于2011年农业部百乡万户调查的分析[J]．农村视察．2011（4）
[4]王艳霞．农村人才开发问题及对策[J]．经济论坛．2004（18）
【关键词】农村；人力资源；对策
一、我国农村人力资源基本状况
目前，我国农村人力资源现状大致如此：总量过多，素质不高；地区分布不平衡，人口构成不合理；老龄化趋势明显。国家统计局《2004 中国农村统计年鉴》显示，我国农村劳动力的文化构成状况如下:文盲或半文盲8.96％；小学33.65％；初中46.05％；高中9.37％；中专1.57％；大专及以上0.40％。另据报载，我国农村平均每万人中的技术人员不足7人，该类技术人员约占全国人口的0.06％，远低于美国的0.24％和日本的0.28％。我国是一个人口大国，在泱泱13.7億多总人口中，有9亿多的农民，农村人口所占比例较大。值得注意的是农村人口整体受教育水平程度低。我国农村人力资源利用效率低下，对比发达国家而言，存在着较大差距。面对这个现状，中央也十分牵挂，每年的“中央一号”文件都有针对性地提出一些有建设性、前瞻性的指导。
二、我国农村人力资源所面临的问题
从目前来看，我国农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低。长期以来我们重视物质资本投资，轻视人力资源开发。在城乡二元结构固化和农业投入较低的情况下，对农村人力资本投资非常有限。这使我国农村人力资源开发面临严峻的挑战。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面：一是地方政府意识薄弱，对农村人力资源开发认识不够，政策存在一定程度的滞后现象；二是国家对农村教育投入比例不足，农村劳动力资源知识、技能水平低，“有机”结合度低；三是农村人力资源开发缺乏系统的计划和组织体系，从而导致管理服务上的滞后性，组织落实上的分散性，培训开发上的盲目性；四是在培训资源的使用和对待性别差异上存在不公正现象；五是农村人力资本投资的回报率低。年轻一代的农村人力资源培养开发起来后往往会追求更高经济水平的城市作为自己工作的地点，真正学有所成又回到农村发展的占极少数，因为人力资本对农村的回报率较低；六是就业途径较为单一，不能满足多样人力资源的就业需求。
三、关于开发我国农村人力资源的对策探索
（1）解放思想。政府要注重农村人力资源开发意识的培养，农民要树立正确的人力资源开发观念，积极参与到提升自身技术或者素质的培训活动中。毕竟如果没有正确的意识，就无法正确地指导活动。在我国，农村人教育孩子普遍存在的一个观念就是好好读书，以后到大城市里生活。因此，在思想上，必须改变农村人的这种狭隘的观念，解放农村人的思想，引导他们好好读书，回来改造农村让农村生活更美好，创造甚至超越城市生活的思想观念。如华西村。（2）加大教育经费的投入，完善农村基础教育设施建设。针对不同年龄阶段的人群建立不同的教育培训机构。教育是培养人才的最为基础的渠道，由于过去经济发展水平较低，导致农村基础教育设施不完善，农民受教育水平较低，人力资源素质较低。（3）完善组织建设,建立全国统一的劳动力大市场，统筹城乡人才流动，合理配置人才。全面提升农业农村硬实力和软实力，农村优质人力资源队伍建设才能取得实效; 否则培育和引进的优秀人才会不断流失，结果必然是为他人作了嫁衣裳。（4）大力发展中小城镇，发展劳动力密集型产业，引导农村剩余劳动力有序转移。发展农村不能单靠农业。因此，政府应当要制定政策鼓励中小型企业进入农村，加快农村城镇化速度，带动农村经济发展。（5）政府要充分发挥宏观调控与统一规划职能，运用多种经济手段，建立稳定的农村人力资源开发经费保障机制；制定更多优惠政策，鼓励大学生下乡，为他们提供更多创业上的支持。虽然政府有开展大学生村官选聘、选调制度，但是更多的大学生只是把这个当做自己以后更好地生活在城市的一个跳板而已。从根本上看，政府应该要更多地引导大学生真正为发展农村经济做出贡献，给予下乡大学生更多的经济上的支持，让他们能够充分利用所学的知识做当做之事，并辅之以合适的激励机制。这样才能从根本上解决农村人力资源总体素质低下的局面，加快建设社会主义新农村的步伐。
广阔天地，大有作为。对于农村劳动力现状，要沟通与周边地区的横向联系，实现农村人才信息的互通互联。同时不断扩展乡镇人才服务站的职责范围，延伸其服务领域，朝着为农村经济和农民提供人才、技术和产品信息的综合性服务方向努力，揭开建设社会主义新农村的新局面。
参 考 文 献
[1]魏国芬．农村人力资源现状及发展思路[A]．（2008-12-02）
[2012-06-21]
[2]焦国栋．新农村建设应加强农村人力资源开发[J]．光明日报．2006-07-08
[3]徐成德．农村优质人力资源稀缺困境和出路——基于2011年农业部百乡万户调查的分析[J]．农村视察．2011（4）
[4]王艳霞．农村人才开发问题及对策[J]．经济论坛．2004（18）