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怀化市所拥有区位,交通优势，针对改革和发展面临的新情况，新形势，应采取如下措施与对策，以推进经济增长，（一）建设山区市场农业经济，加快实现农业产业化的步伐；（二）加大国有企业改革，发展，解困的工作力度，大力进山区工业化的进程；（三）着力发展乡镇企业，非人有制经济，外资企业，转体分流人员所办经济实体，使之成为新的经济增长点，以比较雄厚的经济实力为基础，为在不久的未来把怀化市建设成为五省周边中心城市创造必要的经济条件。